陳向陽(yáng)

[內(nèi)容提要] 世界“百年未有之大變局”的實(shí)質(zhì)是世界秩序的重塑，體現(xiàn)為大國(guó)力量對(duì)比均衡化、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“反全球化”、社會(huì)信息化充滿(mǎn)變數(shù)、文化多樣化催生“模式之爭(zhēng)”、國(guó)際行為體多元化、國(guó)際危機(jī)常態(tài)化。習(xí)近平外交思想是中國(guó)的“應(yīng)變方略”，包括新時(shí)代中國(guó)外交的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新思維、新形勢(shì)與新布局。進(jìn)一步運(yùn)籌好新時(shí)代中國(guó)外交的兩大關(guān)鍵，一是統(tǒng)籌兼顧“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”，二是趨利避害、維護(hù)并延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

當(dāng)前世界正處在新舊秩序“新陳代謝”、此消彼長(zhǎng)的過(guò)渡期，不穩(wěn)定與不確定性格外突出。面對(duì)深刻復(fù)雜的世界“百年未有之大變局”，中央外事工作會(huì)議首次提出了習(xí)近平外交思想，系統(tǒng)論述了新時(shí)代中國(guó)外交的豐富內(nèi)涵與寬廣外延，彰顯了中國(guó)外交戰(zhàn)略思想的繼往開(kāi)來(lái)與大國(guó)擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步運(yùn)籌好新時(shí)代中國(guó)外交應(yīng)貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)籌兼顧“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”，有效維護(hù)并努力延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、當(dāng)今世界處于“百年未有之大變局”的具體表現(xiàn)

在2018年6月22～23日召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)指出，當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于“百年未有之大變局”，兩者同步交織、相互激蕩。[注]“習(xí)近平：努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面”，http://www.xinhuanet.com/2018-06/23/c_1123025806.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年11月3日)習(xí)近平提出的世界“百年未有之大變局”，其本質(zhì)是世界秩序的重塑，其核心是世界權(quán)力在國(guó)家之間以及政府與社會(huì)之間的重新分配，其具體表現(xiàn)包括如下六個(gè)方面：

第一，世界力量對(duì)比呈現(xiàn)“東升西降”、“新升老降”，新興經(jīng)濟(jì)體與新興大國(guó)群體性崛起大勢(shì)難改，西方在國(guó)際體系中的主導(dǎo)權(quán)與美國(guó)的霸權(quán)難以為繼，國(guó)際戰(zhàn)略格局多極化步入“多級(jí)化”的新階段。當(dāng)今世界主要力量呈現(xiàn)為“一超六強(qiáng)”，其分別屬于三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)仍是美國(guó)，第二層級(jí)包括中國(guó)、歐盟、俄羅斯，第三層級(jí)為“脫歐”后的英國(guó)、日本、印度。其中，中國(guó)的綜合實(shí)力坐二望一，其“世界第二”的特殊地位更加敏感，易被“聚焦”乃至“前后夾擊”。而世界力量對(duì)比“東升西降”、“新升老降”，特別是“中進(jìn)美退”，也使得美國(guó)的危機(jī)感加深，其不甘示弱并加緊反制，重點(diǎn)施壓圍堵中俄兩國(guó)，導(dǎo)致中美、美俄戰(zhàn)略博弈加劇，博弈領(lǐng)域涵蓋經(jīng)貿(mào)文化與地緣政治等，較量手段包括輿論戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)等，乃至引發(fā)了世人對(duì)所謂“新冷戰(zhàn)”的擔(dān)憂(yōu)。與此同時(shí)，美國(guó)特朗普政府還企圖分化新興大國(guó)以免兩線(xiàn)作戰(zhàn)，試圖拉攏印度與俄羅斯以全力壓制中國(guó)。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義與全球治理遭遇“特朗普逆風(fēng)”。美國(guó)民粹主義甚囂塵上，特朗普政府一味強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”和所謂的“公平貿(mào)易”，大肆推行貿(mào)易與投資保護(hù)主義等“反全球化”的倒行逆施，重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)乃至盟友發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，致使以世貿(mào)組織為核心的自由貿(mào)易多邊機(jī)制備受沖擊。特朗普還大搞反多邊的“退出外交”，堅(jiān)持唯我獨(dú)尊、唯利是圖、推卸責(zé)任。

第三，社會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)化智能化勢(shì)不可擋，新科技與新工業(yè)革命的“雙刃劍”效應(yīng)凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)將全球“一網(wǎng)打盡”有利有弊，網(wǎng)絡(luò)安全脆弱敏感，人工智能與“無(wú)人化”等新技術(shù)應(yīng)用加快，其潛伏著人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)生活方式與國(guó)家安全異化突變的風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)大國(guó)之間尤其是中美高科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

第四，文化多樣化進(jìn)一步走強(qiáng)，“發(fā)展模式之爭(zhēng)”加劇。中國(guó)倡導(dǎo)踐行文明對(duì)話(huà)與治國(guó)理政交流互鑒，獨(dú)立自主、對(duì)外開(kāi)放、改革創(chuàng)新、行之有效的“中國(guó)模式”影響力增強(qiáng)，導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華政治疑慮與意識(shí)形態(tài)焦慮加重，故而大肆炒作與不斷翻新“中國(guó)威脅論”。

第五，國(guó)際關(guān)系行為體多元化影響深遠(yuǎn)復(fù)雜。非國(guó)家行為體五花八門(mén)、大行其道，其借助全球化與信息化發(fā)展壯大，高科技跨國(guó)公司的能量尤為驚人，美國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，政府權(quán)威及國(guó)家安全面臨侵蝕，自17世紀(jì)中葉以來(lái)延續(xù)至今、以主權(quán)民族國(guó)家為中心的威斯特伐利亞體系正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。

第六，國(guó)際危機(jī)趨于常態(tài)化，“黑天鵝”與“灰犀?！睂映霾桓F。國(guó)際貨幣基金組織警告全球過(guò)度舉債，指當(dāng)前全球債務(wù)規(guī)模超過(guò)了10年前金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)的水平，國(guó)際金融危機(jī)可能改頭換面、卷土重來(lái)；持續(xù)八年的中東北非危機(jī)仍然看不到盡頭，美國(guó)退出伊朗核協(xié)議催生新亂局；歐美族群矛盾與社會(huì)分化醞釀內(nèi)部政治危機(jī)，其外溢效應(yīng)堪憂(yōu)。美國(guó)特朗普大搞“推特治國(guó)”、一味任性斗狠，不排除其為擺脫國(guó)內(nèi)執(zhí)政困境(如“通俄門(mén)”調(diào)查等)而對(duì)外逞強(qiáng)，以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)公眾視線(xiàn)。西方政治民粹化尤其是“特朗普變量”加大國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定與不確定性；全球氣候變暖加劇與生態(tài)環(huán)境危機(jī)頻發(fā)，特朗普為美國(guó)一己之私悍然退出《巴黎協(xié)定》，2018年全球極端天氣頻發(fā)為世人敲響警鐘。

由此可見(jiàn)，當(dāng)今世界正處于新舊秩序交替的過(guò)渡期，世界秩序重塑潛伏著失序乃至無(wú)序的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)新時(shí)代遭遇世界大變局，外部挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜多變。

二、習(xí)近平外交思想是中國(guó)應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的方略

適值國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的“多事之秋”，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代中國(guó)外交的“五個(gè)新”(新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新思維、新形勢(shì)、新布局)，堪稱(chēng)中國(guó)面對(duì)世界“百年未有之大變局”的應(yīng)變方略。

首先，回顧總結(jié)新時(shí)代中國(guó)外交新經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)外工作攻堅(jiān)克難、砥礪前行、波瀾壯闊，開(kāi)創(chuàng)性推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，“經(jīng)歷了許多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就?！睆?qiáng)調(diào)對(duì)外工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)和深刻體會(huì)，包括“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，注重內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王；堅(jiān)持戰(zhàn)略自信和保持戰(zhàn)略定力，亂云飛渡仍從容，冷靜觀(guān)察、沉著應(yīng)對(duì)、從長(zhǎng)計(jì)議；堅(jiān)持推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了一系列國(guó)際關(guān)系新理念，為世界注入正能量、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧；堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃和全球布局，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革，特別是提出了“一帶一路”建設(shè)的大手筆；堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家核心和重大利益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)；堅(jiān)持合作共贏和義利相兼，致力中外良性互動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任；堅(jiān)持底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，居安思危、未雨綢繆，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與危機(jī)管控，確保了戰(zhàn)略主動(dòng)。

其次，提煉升華新時(shí)代中國(guó)外交新思想，即“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想”(簡(jiǎn)稱(chēng)“習(xí)近平外交思想”)，這是中共十九大提出的“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”在外事外交領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)和最新發(fā)展，內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，古為今用、繼往開(kāi)來(lái)，包括十大方面[注]“習(xí)近平：努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面”，http://www.xinhuanet.com/2018-06/23/c_1123025806.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年11月3日):一是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，外交是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。對(duì)外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。而依據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，原中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央外事工作委員會(huì)?？梢哉f(shuō)，這一外事領(lǐng)導(dǎo)體制是對(duì)“大一統(tǒng)”的中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略體制的傳承；二是在戰(zhàn)略目標(biāo)上，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命，推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交。這是當(dāng)代中國(guó)“大戰(zhàn)略”的本質(zhì)體現(xiàn)，即謀求民族復(fù)興并為此打好“新持久戰(zhàn)”；三是在思想境界上，以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這是“天下為公、兼濟(jì)天下、協(xié)和萬(wàn)邦、世界大同”的中華傳統(tǒng)王道戰(zhàn)略文化的一貫抱負(fù)和胸懷，而習(xí)近平《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》一書(shū)也已出版；四是在內(nèi)在定力上，以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信。這體現(xiàn)了“外交是內(nèi)政的延續(xù)”的本質(zhì)規(guī)律性，即內(nèi)政與執(zhí)政黨的路線(xiàn)方針政策，及其政治信仰與政治本色對(duì)外交的決定性作用；五是在主要途徑上，以“共商共建共享”為原則，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”倡議充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)外交對(duì)古代中國(guó)優(yōu)秀外交遺產(chǎn)的傳承，既是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的大手筆，也是地緣經(jīng)濟(jì)的大智慧和共同發(fā)展的大平臺(tái)；六是在崛起方式上，以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)，走和平發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，不信“國(guó)強(qiáng)必霸”的所謂“鐵律”，這是“和為貴”和“以德服人”的中華王道戰(zhàn)略文化在全球化時(shí)代的體現(xiàn)；七是在關(guān)系形態(tài)上，以深化外交布局為依托，打造全球伙伴關(guān)系。這體現(xiàn)了“與人為善、廣結(jié)善緣、廣交朋友”的中華倫理道德，和“悅近來(lái)遠(yuǎn)”、從容周旋、保持主動(dòng)的外交戰(zhàn)略意圖；八是在價(jià)值取向上，以公平正義為“理念”，引領(lǐng)全球治理體系改革。這同樣體現(xiàn)了“天下為公、兼濟(jì)天下”的中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化大格局；九是在現(xiàn)實(shí)依歸上，以國(guó)家核心利益為底線(xiàn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這是居安思危和底線(xiàn)思維的體現(xiàn)，反映了中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的務(wù)實(shí)性與憂(yōu)患意識(shí)；十是在大國(guó)形象上，以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向，塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范。當(dāng)代中國(guó)外交弘揚(yáng)“己立立人、己達(dá)達(dá)人”的儒家品格，著力塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，不斷傳播正能量，不斷展現(xiàn)“中國(guó)機(jī)遇”與“中國(guó)貢獻(xiàn)”。

再次，深刻闡述新時(shí)代中國(guó)外交新思維，包括“三個(gè)正確觀(guān)”：一是正確歷史觀(guān)，即不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)；二是正確大局觀(guān)，即不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住“主要矛盾和矛盾的主要方面”，避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末；三是正確角色觀(guān)，即不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，而且要“把自己擺進(jìn)去”，在中國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，弄清楚在世界格局演變中中國(guó)的地位和作用，科學(xué)制定中國(guó)對(duì)外方針政策。

“三個(gè)正確觀(guān)”之中尤以第三個(gè)即“正確角色觀(guān)”最富新意，因?yàn)楫?dāng)今中國(guó)的國(guó)際角色更趨豐富，從對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響看是“負(fù)責(zé)任大國(guó)”，即十九大報(bào)告所提出的“三個(gè)者”(世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者)；[注]“習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告”，http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年11月3日)從中外力量對(duì)比看具有兩重性，一方面是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和崛起大國(guó)，在承擔(dān)更多大國(guó)責(zé)任的同時(shí)也面臨著更大的外部阻力；另一方面仍是發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)功優(yōu)先”，對(duì)外承擔(dān)大國(guó)責(zé)任需量力而行。

復(fù)次，辯證研判新時(shí)代中國(guó)外交新形勢(shì)，對(duì)“歷史交匯期”趨利避害。習(xí)近平總書(shū)記指出，從黨的十九大到黨的二十大(2022年)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“歷史交匯期”，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有特殊重大意義。強(qiáng)調(diào)要深入分析“世界轉(zhuǎn)型過(guò)渡期”(即世界秩序重塑與“新陳代謝”)國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握“歷史交匯期”中國(guó)外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作，為此辯證提出“四個(gè)既和又”：

一是既要把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)，又要重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)。多極化雖令“唯一超級(jí)大國(guó)”難以為所欲為，但與此同時(shí)中國(guó)加速崛起“樹(shù)大招風(fēng)”、存在被“前后夾擊”的風(fēng)險(xiǎn)；二是既要把握經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)，又要重視世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動(dòng)向。全球化雖難完全逆轉(zhuǎn)，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家民粹主義泛濫、保護(hù)主義抬頭，“反全球化”逆流洶涌；三是既要把握國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢(shì)，又要重視國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。多極化與多邊機(jī)制雖令大國(guó)關(guān)系總體穩(wěn)定，但特朗普唯利是圖、唯我獨(dú)尊的“美國(guó)優(yōu)先”攪得天下不安，非傳統(tǒng)安全威脅更是層出不窮；四是既要把握各種文明交流互鑒的大勢(shì)，又要重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)。文化多樣化與文明對(duì)話(huà)方興未艾，但西方大國(guó)“傲慢與偏見(jiàn)”依舊，“文明沖突”、價(jià)值觀(guān)對(duì)立仍有市場(chǎng)，“發(fā)展模式之爭(zhēng)”更趨激烈。

最后，深化優(yōu)化新時(shí)代中國(guó)外交新布局。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)外工作要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)謀篇布局，突出工作重點(diǎn)，抓好工作。要圍繞黨和國(guó)家工作重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。未來(lái)5年“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)(全面建成小康)要實(shí)現(xiàn)(2020年)，“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)要開(kāi)篇，其中有一系列重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)(2018年改革開(kāi)放四十周年、2019年建國(guó)七十周年、2021年建黨百年等)。要求對(duì)外工作以此為“坐標(biāo)”，通盤(pán)考慮，梯次推進(jìn)，既整體布局又突出重點(diǎn)，既多點(diǎn)開(kāi)花又精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應(yīng)，具體包括六個(gè)布局：

一要高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)外交“以天下為己任”，以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為旗幟，著眼世界秩序重塑的時(shí)代大潮，占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)，繼續(xù)積極參與并主動(dòng)引領(lǐng)全球治理及其變革。

二要堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。“一帶一路”堪稱(chēng)新時(shí)代中國(guó)外交的“金字招牌”，也是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的關(guān)鍵載體。應(yīng)在其總體良好發(fā)展態(tài)勢(shì)與現(xiàn)有“點(diǎn)線(xiàn)面”全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，適度聚焦、適時(shí)優(yōu)化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全保障，注重“內(nèi)外統(tǒng)籌、以外促內(nèi)”，以此促進(jìn)中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放和邁向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。當(dāng)前大國(guó)關(guān)系復(fù)雜多變，應(yīng)兼顧發(fā)達(dá)國(guó)家與新興大國(guó)，妥善處理與老牌大國(guó)的“競(jìng)合博弈”、管控競(jìng)爭(zhēng)、深化合作，扎實(shí)推進(jìn)“金磚國(guó)家”務(wù)實(shí)合作與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，預(yù)防老牌大國(guó)的反彈，化解“第二大經(jīng)濟(jì)體”被“前后夾擊”的風(fēng)險(xiǎn)。

四要做好周邊外交工作，推動(dòng)周邊環(huán)境更加友好、更加有利。應(yīng)在十八大以來(lái)主動(dòng)塑造、成效顯著的基礎(chǔ)上，持久扎實(shí)經(jīng)略周邊，適時(shí)謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，兼顧東北亞、東南亞、南亞、中亞、南太、西亞各地緣方向，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、環(huán)境多管齊下，著力管控?zé)狳c(diǎn)難點(diǎn)，破解域外大國(guó)以“印太戰(zhàn)略”對(duì)華“圍堵”企圖，確?！爸小⒚?、鄰”周邊博弈戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

五要深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)廣大發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的“天然同盟軍”，要堅(jiān)持“正確義利觀(guān)”，做好同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的“大文章”。應(yīng)以“義利兼顧、合作共贏”區(qū)別于個(gè)別西方大國(guó)的“唯利是圖、唯我獨(dú)尊”，立足發(fā)展中國(guó)家這一外交基礎(chǔ)及其“廣闊天地”，致力于“助人為樂(lè)、共同進(jìn)步”，引領(lǐng)新興經(jīng)濟(jì)體“群體性崛起”，使之成為中國(guó)參與和運(yùn)籌大國(guó)戰(zhàn)略博弈的堅(jiān)實(shí)依托。

六要深入推動(dòng)中國(guó)同世界深入交流、互學(xué)互鑒。高度重視、積極爭(zhēng)取國(guó)際政治話(huà)語(yǔ)權(quán)，深入開(kāi)展政黨外交、文明對(duì)話(huà)、人文交流，優(yōu)化外宣與國(guó)際傳播，推進(jìn)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，理直氣壯維護(hù)和耐心細(xì)致解說(shuō)“中國(guó)道路”，主動(dòng)塑造良好大國(guó)與大黨形象，講好“中國(guó)故事”，不斷增強(qiáng)軟實(shí)力、吸引力、感召力。尤其是，要針對(duì)今年以來(lái)西方新一波的“中國(guó)威脅論”，區(qū)分其中的誤解誤讀與曲解抹黑，有的放矢地予以回應(yīng)或回?fù)簟?/p>

三、進(jìn)一步運(yùn)籌好新時(shí)代中國(guó)外交的兩大關(guān)鍵

首先，新時(shí)代中國(guó)外交在“奮發(fā)有為”的同時(shí)仍需“韜光養(yǎng)晦”，應(yīng)在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)籌兼顧“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”。近一段時(shí)間以來(lái)，中外互動(dòng)更趨復(fù)雜，中美博弈尤為激烈，圍繞“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略方針，國(guó)內(nèi)外不乏議論，“中國(guó)是否還需要韜光養(yǎng)晦”一類(lèi)的疑問(wèn)再度抬頭，對(duì)此需正本清源、準(zhǔn)確“號(hào)脈”、對(duì)癥下藥、與時(shí)俱進(jìn)，以便中外良性互動(dòng)、中國(guó)崛起行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是對(duì)“韜光養(yǎng)晦、有所作為”八字方針應(yīng)完整把握、辯證理解、統(tǒng)籌兼顧?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”這八個(gè)“燙金大字”彰顯了當(dāng)代中國(guó)外交的文明深度、歷史厚度與哲學(xué)高度，堪稱(chēng)中國(guó)外交乃至中國(guó)崛起的“生辰八字”，也是當(dāng)今方興未艾的“中國(guó)特色大國(guó)外交”的精髓所在和應(yīng)有之義。這八個(gè)大字本來(lái)就是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，是一體兩面，彼此相互補(bǔ)充、相互制約、相輔相成，絕不是相互排斥、非此即彼，切不可將其分割或偏廢，也不能厚此薄彼。中國(guó)外交既要在“韜光養(yǎng)晦”的同時(shí)“有所作為”、而非消極無(wú)為，又要在“有所作為”的同時(shí)“韜光養(yǎng)晦”、決不得意忘形，應(yīng)始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。[注]“專(zhuān)家：當(dāng)前形勢(shì)下 中國(guó)須保持謙虛謹(jǐn)慎”，http://www.zaobao.com/news/china/story20181103-904.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年11月3日)

二是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略方針并非權(quán)宜之計(jì)，并不存在“過(guò)不過(guò)時(shí)”的問(wèn)題，更不是什么陰謀詭計(jì)，而是中華民族光明磊落的外交傳統(tǒng)和崛起大國(guó)自警自覺(jué)的戰(zhàn)略修養(yǎng)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”方針雖是鄧小平于20世紀(jì)90年代初在冷戰(zhàn)結(jié)束之際總結(jié)提煉出來(lái)的，針對(duì)的是當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的嚴(yán)峻國(guó)際環(huán)境，具有一定的階段性， 但同時(shí)也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。因?yàn)榕c當(dāng)時(shí)情況相比，盡管今天的國(guó)際環(huán)境已發(fā)生了很大變化，但“彼強(qiáng)我弱”的力量對(duì)比尚未根本改變，中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段、仍是發(fā)展中國(guó)家、中國(guó)的和平發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括國(guó)家尚未完全統(tǒng)一、外部對(duì)中國(guó)加速崛起加以反制圍堵、國(guó)內(nèi)有2020年前“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”與2035年“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重任、內(nèi)外兩個(gè)大局復(fù)雜互動(dòng)等，這就決定了中國(guó)外交務(wù)必長(zhǎng)期堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針。而即便是中國(guó)今后完成了崛起、實(shí)現(xiàn)了“偉大復(fù)興”，也應(yīng)在更高的起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”，以免“亢龍有悔”，以擺脫盛衰循環(huán)的“歷史周期率”。

三是當(dāng)前中外復(fù)雜互動(dòng)尤其中美激烈博弈的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，也決定了中國(guó)外交仍需強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，應(yīng)通過(guò)運(yùn)用“韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針來(lái)對(duì)外增信釋疑，以化解外部壓力。隨著西方金融危機(jī)爆發(fā)十年來(lái)中國(guó)加速崛起，特別是中共十八大以來(lái)中國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、大國(guó)外交愈發(fā)主動(dòng)，“樹(shù)大招風(fēng)”效應(yīng)凸顯，西方大國(guó)備受刺激、焦慮不安，加之其國(guó)內(nèi)“本國(guó)優(yōu)先、反全球化、保護(hù)主義”的民粹主義甚囂塵上，美國(guó)特朗普政府對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整聚焦中國(guó)并加大圍堵壓制，包括炒作新的“中國(guó)威脅論”以抹黑中國(guó)、以“貿(mào)易戰(zhàn)”脅迫中國(guó)等，極力維護(hù)霸權(quán)，這也需要中國(guó)外交在“有所作為”的同時(shí)兼顧“韜光養(yǎng)晦”，反制美對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”注重斗智斗勇，不斗氣不斗狠，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中美共同利益與合作，以留有余地、斗而不破、以斗促合。

四是新時(shí)代中國(guó)外交堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針重在與時(shí)俱進(jìn)、保持平衡，應(yīng)弘揚(yáng)“義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下”的中華“務(wù)實(shí)王道”，[注]“務(wù)實(shí)王道”是中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的精髓，是對(duì)孟子“二分法”戰(zhàn)略文化的超越，和對(duì)荀子“三分法”戰(zhàn)略文化的改造，其在相當(dāng)程度上造就了中國(guó)古代封建統(tǒng)一王朝的三大盛世：西漢、盛唐、清朝之康雍乾。陳向陽(yáng)：《中國(guó)睦鄰?fù)饨唬核枷搿?shí)踐·前瞻》，時(shí)事出版社，2004年，第54～55、77～79、169～171頁(yè)；陳向陽(yáng)：“辯證解析中國(guó)和平崛起大戰(zhàn)略”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2013年3月下。并在與“唯利是圖、唯我獨(dú)尊”霸道的長(zhǎng)期競(jìng)賽和“新持久戰(zhàn)”中得道多助、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此應(yīng)控制好對(duì)外開(kāi)拓進(jìn)取的節(jié)奏，始終確保五個(gè)平衡:內(nèi)與外的平衡，堅(jiān)持“內(nèi)外統(tǒng)籌、內(nèi)主外輔、以外促內(nèi)”，始終把工作重心放在國(guó)內(nèi)，苦練改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新的“內(nèi)功”，防止重外輕內(nèi)、內(nèi)外失衡、重心不穩(wěn)；穩(wěn)與進(jìn)的平衡，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，穩(wěn)是前提、進(jìn)是目的，二者不可偏廢，尤其是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)格外復(fù)雜多變的多事之秋；全力以赴與量力而行的平衡，提防對(duì)外拓展力度過(guò)大、戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)、擔(dān)責(zé)過(guò)重；“投入”與“產(chǎn)出”的平衡，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)注重精打細(xì)算、量入為出，堅(jiān)持共商共建共享，防止大包大攬。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注重循序漸進(jìn)和構(gòu)筑“國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；剛與柔的平衡，針對(duì)美國(guó)特朗普政府“反全球化”逆流及其對(duì)華霸道行徑，強(qiáng)化危機(jī)管理，及時(shí)精準(zhǔn)反制，拓展與“金磚國(guó)家”、歐盟等的合作，善于利用矛盾，擴(kuò)大共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的“朋友圈”，避免單打獨(dú)斗。同時(shí)積極引導(dǎo)、主動(dòng)塑造國(guó)際輿論，針?shù)h相對(duì)批駁新一波“中國(guó)威脅論”，對(duì)外耐心解說(shuō)、爭(zhēng)取理解，對(duì)內(nèi)著力培育自信自強(qiáng)、冷靜理智、務(wù)實(shí)平和的國(guó)民心態(tài)。

其次，在維護(hù)并延長(zhǎng)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與風(fēng)險(xiǎn)管理。十九大報(bào)告開(kāi)宗明義指出，中國(guó)發(fā)展仍處于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。2018年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國(guó)正處于一個(gè)大有可為的“歷史機(jī)遇期”，發(fā)展形勢(shì)總的是好的，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂(yōu)患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。指出既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)為危機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。[注]“習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)”，http://www.xinhuanet.com/photo/2018-01/05/c_1122218349.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年11月3日)十九大報(bào)告和習(xí)近平重要講話(huà)為更好維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期指明了方向。

一方面，對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期要深化認(rèn)識(shí)、主動(dòng)謀劃、順勢(shì)而為。一是對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期立足于維護(hù)，著力順延、注重塑造。“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的提法源自中共十六大，其原意是指本世紀(jì)的“頭二十年”，而現(xiàn)在所剩時(shí)間已不到三年，似乎即將到期，實(shí)則不然。在新時(shí)代維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期，不僅要維護(hù)好即將過(guò)去的“頭二十年”，為第一個(gè)“百年目標(biāo)”全力營(yíng)造有利外部環(huán)境；更要依據(jù)十九大報(bào)告提出的新時(shí)間表，即在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“百年目標(biāo)”與偉大復(fù)興，努力延長(zhǎng)機(jī)遇期并主動(dòng)塑造新的機(jī)遇期，通過(guò)積極營(yíng)造有利外部環(huán)境，包括及時(shí)啟動(dòng)新一輪改革開(kāi)放和大力強(qiáng)化對(duì)外懾戰(zhàn)止戰(zhàn)的戰(zhàn)略威懾力等，以便繼續(xù)集中精力用于自身發(fā)展。

二是善于捕捉戰(zhàn)略機(jī)遇期有望延長(zhǎng)的新的有利因素，保持戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略冷靜，心中有數(shù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新的有利因素包括：西方大國(guó)內(nèi)部困境短期難除，世界力量對(duì)比“東升西降”、“中進(jìn)美退”大勢(shì)所趨；中國(guó)內(nèi)外兼修、兼善天下、內(nèi)圣外王、得道多助，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，而美國(guó)唯利是圖、唯我獨(dú)尊、失道寡助；西方“自由民主”體制弊端積重難返，政治亂象叢生，黨爭(zhēng)內(nèi)耗與窩里斗加劇，受制于“內(nèi)憂(yōu)”與“蕭墻之禍”，其對(duì)外擴(kuò)張力不從心，對(duì)外逞強(qiáng)外強(qiáng)中干；美俄矛盾深刻復(fù)雜，美國(guó)自我中心、拒斥多邊令西方聯(lián)盟裂痕增大，加之美國(guó)還把中俄兩國(guó)同時(shí)作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、難免顧此失彼，中國(guó)可以利用美國(guó)與其他大國(guó)的矛盾，從容周旋、分散壓力、借力打力。

另一方面，應(yīng)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，講究謀略策略，針對(duì)可能?chē)?yán)重干擾甚至打斷中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有的放矢加以排除，防患未然加以塑造。

一是對(duì)外戰(zhàn)略方針注重“韜晦有為”，打好中國(guó)崛起與民族復(fù)興的“新持久戰(zhàn)”。要立足自身發(fā)展中大國(guó)的國(guó)情國(guó)力，對(duì)中美實(shí)力差距心中有數(shù)，把問(wèn)題與困難估計(jì)足，適時(shí)適度保持低調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)，防止急于求成、欲速不達(dá)，避免鋒芒畢露、引火燒身。

二是主動(dòng)運(yùn)籌中美競(jìng)合博弈，力避迎頭相撞的“修昔底德陷阱”。高度警惕自身綜合國(guó)力“世界第二”這一獨(dú)特地位所伴隨的獨(dú)特挑戰(zhàn)，防止主動(dòng)引發(fā)“世界第一”的反彈，避免被前后夾擊。以競(jìng)合思維應(yīng)對(duì)美零和思維，拓展務(wù)實(shí)合作、有效管控競(jìng)爭(zhēng)、力避惡性競(jìng)爭(zhēng)、不搞軍備競(jìng)賽。

三是均衡發(fā)展大國(guó)關(guān)系，善于周旋，防止成為眾矢之的。運(yùn)籌中、美、俄、歐四大戰(zhàn)略力量互動(dòng)，以及中美俄、中美歐、中美日、中美印等重要三角，妥善利用美俄、美國(guó)與伊斯蘭世界等矛盾，借力打力，使美國(guó)難以持久聚焦中國(guó)。重點(diǎn)聯(lián)合俄羅斯，努力爭(zhēng)取印度，運(yùn)用“金磚+”機(jī)制，聯(lián)合新興大國(guó)，共同抵制西方大國(guó)施壓，避免單打獨(dú)斗。

四是剛?cè)岵?jì)塑造周邊，盡量防止卷入大規(guī)模地區(qū)軍事沖突。聯(lián)合周邊有關(guān)國(guó)家、共同促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定。海洋維權(quán)堅(jiān)持有理有利有節(jié)與“有力”，推動(dòng)雙邊協(xié)商，壓縮域外大國(guó)介入的空間。對(duì)朝鮮半島、阿富汗等周邊熱點(diǎn)積極管控、防亂止戰(zhàn)。對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及外力介入加大威懾、精準(zhǔn)反制。

綜上所述，習(xí)近平外交思想是中國(guó)面對(duì)世界“百年未有之大變局”的應(yīng)變方略，是中國(guó)在自身和平發(fā)展、民族復(fù)興的同時(shí)，致力于中外合作共贏、良性互動(dòng)的濟(jì)世良方，是對(duì)義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下的中華“務(wù)實(shí)王道”的發(fā)揚(yáng)光大。展望未來(lái)，新時(shí)代中國(guó)外交將在習(xí)近平外交思想指引下，迎難而上、得道多助?！?/p>