文｜陳南威

白沙黎族自治縣位于海南省中部生態(tài)核心區(qū)，是黎族、苗族等少數(shù)民族聚居的山區(qū)縣、國(guó)定貧困縣。白沙近80%的人口生活在農(nóng)村，建檔立卡貧困人口占農(nóng)村人口約30%，因此改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后狀況、解決絕對(duì)貧困是擺在白沙面前的最大政治任務(wù)。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，白沙農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱白沙農(nóng)商銀行）始終貫徹執(zhí)行國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，把“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一，第一時(shí)間傳達(dá)、部署、落實(shí)海南省農(nóng)村信用聯(lián)合社（下稱海南農(nóng)信）和白沙縣委、縣政府相關(guān)會(huì)議精神，根據(jù)各級(jí)精準(zhǔn)扶貧要求，結(jié)合白沙實(shí)際情況，切實(shí)強(qiáng)化政策導(dǎo)向，部署重點(diǎn)工作。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，探索創(chuàng)新金融扶貧方式，加大信貸支持，著力打通金融助力脫貧攻堅(jiān)通道，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。

發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)金融扶貧

白沙農(nóng)商銀行作為服務(wù)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融主力軍，在金融精準(zhǔn)扶貧工作中有義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，自開展金融扶貧工作以來實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”工程。

一是扶貧工作作為當(dāng)前白沙農(nóng)商銀行的第一工作重心。白沙農(nóng)商銀行在白沙縣委縣政府、人民銀行、銀監(jiān)局等各級(jí)部門的關(guān)心下，根據(jù)海南農(nóng)信的工作安排，結(jié)合實(shí)際情況，將金融精準(zhǔn)扶貧工程作為第一工作重心，并成立了以白沙農(nóng)商銀行黨委書記為組長(zhǎng)的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)白沙農(nóng)商銀行金融扶貧工作，確保從機(jī)制建設(shè)、政策制度、資源配置等方面保障扶貧工作有序高效開展。

二是扶貧信貸投放量居全縣第一。建檔立卡貧困戶貸款是白沙農(nóng)商銀行響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)推出的免抵押、免擔(dān)保、財(cái)政扶貧貼息的信貸品種，旨在促進(jìn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)增收，盡早脫貧的有效途徑。截至2018年4月末，白沙農(nóng)商銀行累計(jì)發(fā)放建檔立卡貧困戶貸款2875戶、金額8816.17萬元，全力支持白沙脫貧攻堅(jiān)工作。

三是積極運(yùn)用人行貨幣政策，實(shí)現(xiàn)全縣第一家使用“支農(nóng)再貸款+扶貧貸款”“支農(nóng)再貸款+產(chǎn)業(yè)扶貧”的金融機(jī)構(gòu)。白沙農(nóng)商銀行作為地方性金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)施策是本身具有的優(yōu)勢(shì)。自2016年以來，白沙農(nóng)商銀行加強(qiáng)同人民銀行的溝通，爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款貨幣政策，并順利申請(qǐng)2000萬元額度，積極運(yùn)用“支農(nóng)再貸款+建檔立卡貧困戶貸款”“支農(nóng)再貸款+產(chǎn)業(yè)扶貧貸款”的模式，助推貧困戶脫貧摘帽。

四是唯一被評(píng)為白沙“先進(jìn)幫扶單位”的金融機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)白沙縣委、縣政府的工作安排，積極開展好結(jié)對(duì)幫扶工作。在定點(diǎn)幫扶工作中，從白沙農(nóng)商銀行黨委書記到基層網(wǎng)點(diǎn)行長(zhǎng)，明確幫扶責(zé)任人，對(duì)貧困戶駐村深入調(diào)查研究，采取“一對(duì)一”的幫扶方式，對(duì)建檔立卡貧困戶開展實(shí)質(zhì)性幫扶，力促貧困戶生活水平穩(wěn)步提高，確保幫扶活動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效開展。2016年，白沙農(nóng)商銀行的定點(diǎn)扶貧對(duì)象為白沙七坊鎮(zhèn)那來村34戶建檔立卡貧困戶。通過日常對(duì)貧困戶進(jìn)行政策宣傳、產(chǎn)業(yè)扶持、金融助力等幫扶，當(dāng)年年末那來村27戶幫扶貧困戶已順利脫貧，未脫貧的7戶按照縣里統(tǒng)一部署移交縣愛衛(wèi)辦繼續(xù)幫扶。2017年，根據(jù)白沙脫貧攻堅(jiān)指揮部的安排，幫扶定點(diǎn)村為七坊鎮(zhèn)照明村39戶建檔立卡貧困戶。當(dāng)年年末，照明村17戶貧困戶均已提前脫貧，爭(zhēng)取到2018年末，讓剩余的22戶貧困戶全部脫貧，人均收入達(dá)到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上，都能住上新房子脫貧致富，走向奔小康的康莊大道。

創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大支農(nóng)扶貧

一直以來，白沙農(nóng)商銀行將精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，利用自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大建檔立卡貧困戶貸款投放力度，充分發(fā)揮金融扶貧主力軍作用，為全面開展精準(zhǔn)扶貧工作營(yíng)造良好的氛圍。

一是不斷提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。為改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，白沙農(nóng)商銀行在轄內(nèi)布設(shè)16個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此外還積極發(fā)展特約商戶，拓展金融服務(wù)站，擴(kuò)大助農(nóng)設(shè)備布放范圍，設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款點(diǎn)，全面完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。截至目前，累計(jì)安裝POS/EPOS終端677臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣74個(gè)行政村便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋；建立28個(gè)貧困村金融服務(wù)站；布放自助設(shè)備存取款機(jī)具33臺(tái)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，將“迷你銀行”搬到農(nóng)民家門口，使農(nóng)戶在家門口就可以完成小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等金融服務(wù)需求，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

二是加大貧困村、貧困戶信貸資金支持力度。白沙農(nóng)商銀行堅(jiān)持把創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)為主要抓手，圍繞助力“三農(nóng)”大膽探索，主動(dòng)對(duì)接白沙縣委、縣政府，助力“美麗海南百千工程”。2010年，白沙在全省率先實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取“企業(yè)+農(nóng)民+政府+金融機(jī)構(gòu)”模式，探索改善農(nóng)村人居環(huán)境，拓寬群眾收入渠道，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明的新路徑。截至2018年4月末，白沙農(nóng)商銀行累計(jì)發(fā)放美麗鄉(xiāng)村貸款1257戶、金額7199萬元，涉及64個(gè)自然村。

對(duì)于能夠帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)，白沙農(nóng)商銀行積極落實(shí)信貸投放支持，以信貸投放為抓手，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而“貸”動(dòng)區(qū)域內(nèi)的貧困戶脫貧致富。如邦溪農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)共支持加工企業(yè)3家、金額4600萬元；七坊養(yǎng)生度假溫泉小鎮(zhèn)共支持企業(yè)4家、金額5.99億元；白沙原生態(tài)茶園小鎮(zhèn)支持茶葉企業(yè)4家、金額710萬元。

三是著力加強(qiáng)貧困村信用環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，將誠(chéng)信理念深植人心，積極營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)信用環(huán)境。全面“整村推進(jìn)”信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)評(píng)定的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）探索實(shí)施差異化貸款利率和金融服務(wù)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮信貸融資、支付結(jié)算、業(yè)務(wù)渠道等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

發(fā)展普惠金融，“貸”動(dòng)農(nóng)民致富

生態(tài)保護(hù)是白沙的立縣之基。良好的生態(tài)環(huán)境造就了白沙綠色、有機(jī)、健康、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，然而酒香也怕巷子深。因?yàn)榻煌ā⑸鷳B(tài)保護(hù)等諸多因素，白沙綠色農(nóng)產(chǎn)品曾一度陷入“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”的窘境。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，白沙大力發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)建了全國(guó)首個(gè)電商精準(zhǔn)扶貧運(yùn)營(yíng)中心、全省首個(gè)縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)了50個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。2016年，白沙農(nóng)商銀行為第一批村級(jí)淘寶店的31位“掌柜”授信，每人貸款額度為5萬元，隨用隨取、隨貸隨還，極大方便了“村淘店”的運(yùn)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)。為支持本土品牌走出大山，白沙農(nóng)商銀行先后投放3050萬電商貸款，培育了“創(chuàng)客咖啡”“金明燕魚茶”“五里路茶葉”“燦然黎錦手工藝專業(yè)合作社”“遠(yuǎn)龍橡膠”等知名本土品牌。為擦亮本土品牌，白沙農(nóng)商銀行積極支持白沙農(nóng)產(chǎn)品直銷店實(shí)現(xiàn)全國(guó)全網(wǎng)直銷，為白沙山蘭米、福才地瓜等90多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品兩年線上交易突破億元奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，白沙電商扶貧直接帶動(dòng)貧困群眾1萬余人次，全面激活了貧困山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

在發(fā)展普惠金融的進(jìn)程中，白沙農(nóng)商銀行還十分注重激發(fā)、培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，并致力于將感恩之心融入企業(yè)血脈，積極推動(dòng)地方社會(huì)和諧發(fā)展。

筑牢民生工程，讓社保插上農(nóng)商羽翼。作為代發(fā)社會(huì)保障卡的金融機(jī)構(gòu)，白沙農(nóng)商銀行不斷加大組織推進(jìn)和資源匹配力度，全力配合社保部門做好服務(wù)跟進(jìn)工作，積極履行各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，以“駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)+便民服務(wù)機(jī)具+手機(jī)銀行”三位一體的金融服務(wù)開創(chuàng)了社?？ㄞk理“進(jìn)村入社區(qū)”模式，讓白沙城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了“用卡激活、參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、參保登記、待遇領(lǐng)取”的“五個(gè)服務(wù)不出村”。截至2018年4月末，白沙農(nóng)商銀行已發(fā)行社?？?3.06萬張，占白沙參保人數(shù)的98%。

做實(shí)“精神扶貧”，助推“精準(zhǔn)扶貧”。白沙農(nóng)商銀行將金融知識(shí)宣傳納入到金融扶貧工作中，充分利用廣告標(biāo)語、微信平臺(tái)、“脫貧致富電視夜?！钡榷喾N渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的引導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“走千山萬水、訪千家萬戶、道千言萬語、理千頭萬緒、吃千辛萬苦”的精神，大力宣傳脫貧政策，樹立貧困戶脫貧信心和決心，形成良好的輿論氛圍，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和地方金融協(xié)調(diào)發(fā)展。