觀 點(diǎn)

廣大黨員、干部要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，在踐行“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”上勇當(dāng)先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。

——4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出。

中國(guó)改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的。對(duì)各級(jí)政府及其工作人員來(lái)說(shuō)，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，干出群眾的好口碑，干出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。

——國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中指出。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新。各重點(diǎn)園區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話精神，圍繞“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，打造公平開(kāi)放統(tǒng)一高效市場(chǎng)環(huán)境”的要求，大膽試、大膽闖、自主改，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、探索創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供更多便利化服務(wù)。

——8月6日，海南省委書(shū)記劉賜貴在海南生態(tài)軟件園調(diào)研時(shí)表示。

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件和推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，著力提高政府執(zhí)行力，勇當(dāng)先鋒、做好表率，努力將海南打造成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿。全省政府系統(tǒng)要努力把貫徹落實(shí)決策的精準(zhǔn)度、推進(jìn)實(shí)施的速度和群眾的滿意度等“三個(gè)度”作為執(zhí)行力建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力提高政府執(zhí)行力。

——7月11日，海南省長(zhǎng)沈曉明在七屆省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

貫徹執(zhí)行政策不僅需要不折不扣的執(zhí)行力，而且需要敢為人先的創(chuàng)新精神。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)，就是看能不能在準(zhǔn)確把握中央精神的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新力是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭源泉，執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的根本保證。我們要樹(shù)立一種敢為人先、勇于突破的創(chuàng)新意識(shí)；樹(shù)立一種堅(jiān)決執(zhí)行、積極執(zhí)行的執(zhí)行意識(shí)；樹(shù)立一種在執(zhí)行中創(chuàng)新、創(chuàng)新中執(zhí)行的全局意識(shí)，使執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好，使創(chuàng)新的思路更寬、理念更新、能力更強(qiáng)。

——“打好自己這份工?！痹谝粋€(gè)職業(yè)化的社會(huì)中，每個(gè)人所處的崗位雖然不同，但對(duì)職位的堅(jiān)守是相同的。《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出，當(dāng)下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，認(rèn)真做事，用心做事，勤勉做事，在履職盡責(zé)中提升執(zhí)行力，顯得更為必要。

某貧困縣的縣委書(shū)記抱怨，今年上半年才剛結(jié)束，自己就參加了上級(jí)召開(kāi)的幾十個(gè)會(huì)議。過(guò)多過(guò)濫、內(nèi)容重復(fù)、形式大于內(nèi)容的會(huì)議，占用了干部大量的時(shí)間和精力，也在一定程度上影響了基層工作的有序開(kāi)展。如何精簡(jiǎn)會(huì)議、提高實(shí)效？關(guān)鍵在于上級(jí)帶頭、各級(jí)“一把手”率先垂范，對(duì)要求召開(kāi)的會(huì)議嚴(yán)格控制、科學(xué)規(guī)劃，做到心中有數(shù)、心里有底。我們倡導(dǎo)會(huì)議開(kāi)得少一些、短一些、精一些，多開(kāi)一些更有準(zhǔn)備、更能解決問(wèn)題的會(huì)。

——《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出，把該開(kāi)的會(huì)議安排好、開(kāi)好，不該開(kāi)的、冗余的會(huì)議堅(jiān)決精簡(jiǎn)。不妨變多開(kāi)會(huì)為沉下去，將一些會(huì)議直接安排為基層調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公。

新 詞

區(qū)域評(píng)估

這是投資項(xiàng)目審批的重要改革舉措之一。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)最近講話提出，積極推廣“區(qū)域評(píng)估”，由政府組織力量對(duì)一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)單獨(dú)提出評(píng)估要求。這種方式以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)一組織實(shí)施有關(guān)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)估成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，提高審批服務(wù)效率。

六個(gè)試行

讓項(xiàng)目落地更快些、讓企業(yè)更有自主權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、讓行政審批再簡(jiǎn)化，一直是海南的改革追求。海南省委、省政府組織行政審批主管部門(mén)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想，用好用足省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)等中央賦予海南的特殊政策，研究“極簡(jiǎn)審批”方案。經(jīng)過(guò)一次次的探討，提出了“六個(gè)試行”，即試行“規(guī)劃代立項(xiàng)”“區(qū)域評(píng)估評(píng)審取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審”“準(zhǔn)入清單和項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估制度”“承諾公示制”“聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”及試行“項(xiàng)目退出機(jī)制”。

帕金森定律

帕金森定律表明：只要還有時(shí)間，工作就會(huì)不斷擴(kuò)展，直到用完所有的時(shí)間。換言之，工作總是會(huì)拖到最后一刻才會(huì)被完成。這是英國(guó)著名歷史學(xué)家諾斯古德·帕金森經(jīng)過(guò)多年調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的。該定律指出，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，工作會(huì)自動(dòng)地膨脹，占滿一個(gè)人所有可用的時(shí)間，如果時(shí)間充裕，他就會(huì)放慢工作節(jié)奏或是增添其他項(xiàng)目以便用掉所有的時(shí)間。帕金森定律也是官僚主義或官僚主義現(xiàn)象的一種別稱，也可稱之為“官場(chǎng)病”、“組織麻痹病”或者“大企業(yè)病”。

最多跑一次

近日，浙江曬出首批40961項(xiàng)“最多跑一次”項(xiàng)目清單，相關(guān)事項(xiàng)只要材料齊全，群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。不論對(duì)個(gè)人還是單位而言，這樣的辦事承諾令人欣喜。曬“最多跑一次”的項(xiàng)目清單，是地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)作風(fēng)、便民服務(wù)的具體表現(xiàn)，值得稱贊。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息共享時(shí)代，信息多跑路、群眾少跑腿不僅可能而且很有必要。

服務(wù)審批窗口無(wú)否決權(quán)機(jī)制

近年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，不少企業(yè)提出的訴求此前未曾受理過(guò)。由此，福州推出服務(wù)審批窗口無(wú)否決權(quán)機(jī)制。工作人員對(duì)涉及空白領(lǐng)域、模糊地帶的非標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)，不能簡(jiǎn)單說(shuō)“不行”。要給辦事人合理解釋引導(dǎo)，并及時(shí)上報(bào)。該機(jī)制建立以來(lái)，服務(wù)中心收集窗口否決數(shù)據(jù)超3000條，經(jīng)分析后，對(duì)那些新事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理、做到有標(biāo)準(zhǔn)可依。

背猴子

這是管理學(xué)上一個(gè)有名的現(xiàn)象，比喻責(zé)任和事務(wù)在管理者和下屬之間的轉(zhuǎn)移?！昂镒印贝赶乱徊叫袆?dòng)方案。一些管理者不放心把工作交給下屬，不敢放手，事必躬親，整日忙忙碌碌。這樣做，就是把下屬的“猴子”背到自己身上，容易讓下屬產(chǎn)生依賴思想，在身心疲憊后卻發(fā)現(xiàn)效果并不理想。提高管理效能，須敢“放手”、會(huì)“放手”、善“放手”。

洗碗效應(yīng)

常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，洗碗越多，失手打破碗的概率就越高，落埋怨、受責(zé)備的可能性就越大，這一現(xiàn)象被稱為“洗碗效應(yīng)”。在2017年的全國(guó)“兩會(huì)”上，《政府工作報(bào)告》中提到“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”，就是打破“洗碗效應(yīng)”，讓想干事者輕裝上陣，敢干事，干成事。

“魚(yú)兒型”干部

新時(shí)期，為人民服務(wù)，要做“魚(yú)兒”型干部，不斷汲取水的力量，察民情、走基層，將更多惠民舉措更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，將濃厚的國(guó)家情懷和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化成為人民謀幸福、為國(guó)家謀復(fù)興的使命感，奮勇前行。具體來(lái)說(shuō)，就是像魚(yú)兒一樣游在水中，撲下身子察民情，邁開(kāi)步子走基層，當(dāng)好人民的“勤務(wù)員”。