張日升

黨的十九大報(bào)告明確指出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨支部是黨在基層的神經(jīng)末梢，如何提升組織力，切實(shí)發(fā)揮組織黨員、凝聚人才、動(dòng)員群眾的作用，是新時(shí)代黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。

強(qiáng)化政治功能

黨支部只有不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，始終突出政治功能，才能更好地發(fā)揮作用、提升組織力。要進(jìn)一步突出黨支部的政治功能建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理中，使黨支部建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。把黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)落實(shí)到支部，堅(jiān)持以支部為單位推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持開展軟弱渙散黨支部整頓，通過自查、督查、巡查等手段，落實(shí)檢查、通報(bào)、改組等問責(zé)方式，確保黨支部嚴(yán)格履行政治責(zé)任。當(dāng)前，要把掃黑除惡和加強(qiáng)支部建設(shè)結(jié)合起來，配合有關(guān)部門深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展的土壤，堅(jiān)決遏制非法宗教滲透蔓延。

打造過硬隊(duì)伍

黨支部是由黨員組成的，提升支部組織力，重點(diǎn)要加強(qiáng)支部帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要以村、社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部帶頭人，通過加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)管厚愛等方式，打造過硬班子和隊(duì)伍。突出黨支部與黨員聯(lián)系最直接、對(duì)黨員情況最了解的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職能作用，把堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，通過紅色教育、上黨課等方式，教育引導(dǎo)黨員牢記身份、牢記宗旨、牢記使命。嚴(yán)格執(zhí)行黨員定期匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)等日常管理制度，總結(jié)推廣黨員評(píng)星定級(jí)等做法，實(shí)施“黨內(nèi)溫暖工程”，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常管理，探索開展在職黨員、離退休職工黨員、城鎮(zhèn)和農(nóng)村老黨員、生產(chǎn)工作一線黨員分類管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

完善組織體系

習(xí)近平總書記指出，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)。要推動(dòng)黨支部設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，把黨支部的觸角向各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場、行業(yè)協(xié)會(huì)、小微企業(yè)、農(nóng)民合作社等各領(lǐng)域延伸，并探索建立網(wǎng)上黨支部，著力消除空白點(diǎn)和盲區(qū)，確保黨的陣地有形有效全覆蓋。規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)行業(yè)支部、網(wǎng)絡(luò)支部、聯(lián)合支部及流動(dòng)黨員、企業(yè)改制分流黨員、拆遷異地安置黨員等新情況新問題，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨支部換屆選舉、黨費(fèi)收繳、黨支部談心、請(qǐng)示匯報(bào)、黨員評(píng)議黨支部班子及成員、主題黨日、黨務(wù)公開等各項(xiàng)制度。完善管理監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化黨支部及班子成員職責(zé)任務(wù)，建立健全黨支部責(zé)任清單、問題清單和整改清單，完善支部紀(jì)檢委員、“小微權(quán)力清單”、年度和任期責(zé)任制考核等監(jiān)督機(jī)制，暢通黨員參與支部事務(wù)、監(jiān)督支部工作的渠道，增強(qiáng)支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

發(fā)揮支部作用

黨支部是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”，必須充分履行職能，才能保證黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固。要以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為抓手，健全各領(lǐng)域黨支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，充分發(fā)揮“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職能作用。推動(dòng)黨支部建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合、互促共進(jìn)，深入實(shí)施強(qiáng)基固本、骨干帶動(dòng)、人才推進(jìn)、先鋒示范等工程，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)工作創(chuàng)新，依托微博、微信等新媒體平臺(tái)和新傳播樣態(tài)，發(fā)揮黨支部教育管理黨員、服務(wù)廣大群眾、傳播創(chuàng)新理論、收集輿情民意等作用，不斷增強(qiáng)黨的活力與黨建效果。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

推動(dòng)黨支部提升組織力，更好地履行職能、發(fā)揮作用，必須要有實(shí)實(shí)在在的保障機(jī)制。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持權(quán)力下放、資源下沉、重心下移，根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部實(shí)際，建立健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個(gè)黨支部都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，推進(jìn)支部活動(dòng)場所全面達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮活動(dòng)場所辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等綜合功能。以村、社區(qū)黨支部為主體，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，依托實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府扶持，立足市場導(dǎo)向，制定出臺(tái)土地支持、財(cái)政扶持等一系列優(yōu)惠政策，探索適合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新機(jī)制，從根本上保證黨支部有錢辦事。