蔣剛

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，把每一個基層黨組織都打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持政治屬性，增強政治領(lǐng)導力

加強基層黨組織建設(shè)，必須突出政治功能，彰顯黨的政治特征、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、完成黨的政治任務。一要強化黨的組織覆蓋。把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展變化，及時跟進基層黨組織建設(shè)，重點做好在新社會組織、非公有制經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中建立黨組織工作，實現(xiàn)基層黨的組織和工作全覆蓋；建立“一核多元”領(lǐng)導體制，強化村黨組織對區(qū)域內(nèi)其他組織的引領(lǐng)作用，確保農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位不動搖。二要加強干部隊伍建設(shè)。深入實施“百鄉(xiāng)千村好書記”選育計劃，通過外引內(nèi)培選優(yōu)配強村黨組織書記；全面建立“ 5+X”功能結(jié)構(gòu)模型，切實把黨性強、作風正、能力優(yōu)、口碑好的黨員選進班子、建強隊伍；扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年人才黨支部建設(shè)，破解農(nóng)村發(fā)展黨員難題，儲備大量村級后備干部。三要提升領(lǐng)導發(fā)展能力。抓好基層干部培訓，增強村黨組織書記的業(yè)務能力和工作本領(lǐng)；開展“先進帶后進、強村帶弱村”結(jié)對幫扶活動，推行支部聯(lián)建、路子聯(lián)謀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、設(shè)施聯(lián)抓、村事聯(lián)治的“五聯(lián)”模式，著力解決貧困村自我發(fā)展能力弱、造血功能差等問題。

深化黨內(nèi)教育，增強思想引領(lǐng)力

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，必須加強黨員思想教育，發(fā)揮黨員主體作用。一要強化思想理論武裝。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以大學習促進思想大解放，以思想大解放促進經(jīng)濟大發(fā)展。二要錘煉黨員黨性修養(yǎng)。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員制度，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使每名黨員都強化愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治擔當，涵養(yǎng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊的政治自覺，堅定“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的理想信念意識。三要發(fā)揮先鋒模范作用。廣泛開展“做合格黨員、當干事先鋒”主題活動，教育引導廣大黨員旗幟鮮明講政治、一心一意謀發(fā)展；全面推行設(shè)崗定責、承諾踐諾、結(jié)對幫扶等制度，推動基層黨員身體力行為民辦事，形成支部帶領(lǐng)、黨員示范、群眾緊跟的生動局面。

強化服務功能，增強群眾組織力

基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，誠心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事。一要密切黨群干群關(guān)系。持續(xù)開展“干部走基層”活動，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦，厚植共產(chǎn)黨人的初心和使命。二要建立利益聯(lián)結(jié)機制。健全“支部++公司++協(xié)會++農(nóng)戶”多方合作機制，采取農(nóng)民土地入股分紅、政府投入折資入股等方式，打造發(fā)展共同體，強化黨群利益聯(lián)結(jié)，促進業(yè)主得利、集體增收、群眾致富。三要完善基層社會治理。全面推進黨務公開、村務公開，構(gòu)建形成黨領(lǐng)導下的村級民主自治機制；創(chuàng)新探索互助院落、法治委員、道德評議等治理方式，構(gòu)建以基層黨組織為領(lǐng)導核心，以基層自治、法治和德治為依托的共融、共建、共治、共享新型治理體系，推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢，增強社會號召力

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，發(fā)揮基層黨組織功能優(yōu)勢，切實把組織社會資源統(tǒng)抓起來，把基層群眾的積極性調(diào)動起來。一要樹立全域統(tǒng)籌意識。運用多規(guī)相融、多業(yè)并重、多策疊加、多元投入、多模運行、多力協(xié)同的統(tǒng)籌方法，以黨建資源為杠桿，撬動各類項目資源、政策資源、社會組織資源在農(nóng)村捆綁投放，徹底打破部門利益格局，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，集中力量辦大事、抓要事、解難事。二要整合鄉(xiāng)村人才資源。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村網(wǎng)格管理員、入黨積極分子、優(yōu)秀農(nóng)村人才等力量組建“為民服務先鋒隊”，針對治安巡邏、應對突發(fā)事件、帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助農(nóng)村特殊群體等開展多元化為民服務。三要培育鄉(xiāng)村文明新風。搶抓美麗新村建設(shè)機遇，充分發(fā)揮群眾主體作用，全面整治村莊環(huán)境，開展“荷花仙子”“最美鄰居”“和諧家庭”評選活動，培育鄉(xiāng)村文明新風，豐富群眾精神文化生活，教育引導群眾明禮知恥、崇德向善、見賢思齊。