■劉志剛

加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，是全國組織工作會議作出的重要部署，是加強基層黨組織建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)，推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措和重要抓手。結(jié)合工作實際，以學習貫徹黨的十九大和全國組織工作會議精神為指引，以建設(shè)標準化黨支部、提升黨支部組織力為目標，以黨章黨規(guī)為根本遵循，就加強國鐵企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)談幾點認識和思考。

一、切實形成加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的思想共識

加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是推進全面從嚴治黨向基層延伸的客觀要求。新《黨章》明確規(guī)定：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責?！必瀼匦聲r代黨支部建設(shè)新要求，持續(xù)推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓嚴抓細抓實抓好支部工作，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，就是圍繞管黨治黨的新思想新部署新實踐，以全面從嚴治黨永遠在路上的執(zhí)著和堅定，將黨中央全面從嚴治黨的標準和要求，以符合實際、務(wù)實管用、便于操作的方式，通過明確標準、優(yōu)化流程、規(guī)范機制，層層壓實到基層黨建工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各個流程，實現(xiàn)支部工作規(guī)范化、程序化、目標化管理，從而推動全面從嚴治黨落實落地，落實到“最后一公里”。

加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是推進基層黨建工作強基達標的基本途徑。習近平總書記在全國組織工作會議上指出：基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加強基層黨建工作，必須堅持抓基層、打基礎(chǔ)這一治國理政、管黨治黨的固本之策。加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，就是緊密結(jié)合國鐵企業(yè)黨支部建設(shè)實際，主動承接交通強國、鐵路先行歷史使命，堅持貫徹強基達標、提質(zhì)增效工作主題，強化頂層設(shè)計，立標準、明標準、落標準，強化基層基礎(chǔ)，建強戰(zhàn)斗堡壘，提升黨支部組織力。

加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。習近平總書記指出，基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重要工作，基層黨組織就要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導作用。鐵路要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，也離不開堅強的組織保證。加強國鐵企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，就是要在推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展中，通過加強基層黨建工作，解決黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題，在促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展上下功夫，以黨建工作引領(lǐng)中心工作，以中心工作成效檢驗黨建工作成果，在安全、運輸、經(jīng)營、建設(shè)、服務(wù)主戰(zhàn)場上發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面教育引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、團結(jié)動員群眾激情奉獻，為推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展凝聚起強大合力。

二、系統(tǒng)總結(jié)，深入調(diào)研，在科學建標立標上下功夫

抓好頂層設(shè)計。要始終堅持“讓管理者麻煩、讓作業(yè)者簡單”的工作理念，保持科學、嚴謹、務(wù)實的態(tài)度，抓好頂層設(shè)計。借鑒長期以來在黨支部建設(shè)方面形成的歷史經(jīng)驗，汲取優(yōu)秀成果，緊扣創(chuàng)建“四強”黨支部、培育“四優(yōu)”黨員工作目標，結(jié)合國鐵企業(yè)各專業(yè)、各系統(tǒng)、各工種實際情況，著眼于黨支部作用發(fā)揮，突出鐵路行業(yè)特性和企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新搞好謀劃。系統(tǒng)梳理、深入學習和領(lǐng)會落實各級黨組織關(guān)于黨支部建設(shè)方面的重要文獻、文件制度、辦法措施，綜合分析論證“理論與實踐、要求與現(xiàn)狀、繼承與創(chuàng)新”的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮各方面因素，確保依據(jù)準確、要素全面、方案科學。

把握現(xiàn)實需求。圍繞什么是標準、怎么建標準，規(guī)范什么、怎么規(guī)范等問題，通過座談交流、集中研討、現(xiàn)場察看等方式，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，摸準現(xiàn)場需求。突出把握黨支部工作的難點、著力點，認真剖析制約黨支部建設(shè)的根本因素，列出問題清單，深入分析，切實找準黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的切入點和立足點。

建立科學體系。要學習借鑒企業(yè)管理標準制定思路，導入標準化元素，有序整合基本組織、基本隊伍、基本制度等要素，著力從組織體系設(shè)置、班子隊伍建設(shè)、支部換屆選舉、黨內(nèi)組織生活、主題實踐活動、黨員活動場所、工作載體建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作、運行機制體制等方面，解決好“干什么”“誰來干”“怎么干”的問題，突出實用、夠用、管用，切實把標準定準、定細、定實，規(guī)范工作流程，設(shè)立標準模板，做到“事事有指導、件件有流程”，著力構(gòu)建先進、科學、實用、系統(tǒng)的標準體系。

三、分布實施，打造樣板，在認真學標貫標上下功夫

抓好標準學習。將標準體系作為黨支部書記“必修課”、作為支委成員重點學習內(nèi)容，納入各類“黨字號”培訓教育范疇。分層級組織開展標準講解、標準點評、專題宣講等宣貫活動，組織全體黨員學習掌握標準體系的構(gòu)成內(nèi)容，深入理解指標設(shè)置的目的和具體內(nèi)涵，準確把握評價標準，形成學標貫標的濃厚氛圍，提高標準化規(guī)范化意識，養(yǎng)成學標貫標的行動自覺。

打造示范支部。在各系統(tǒng)各專業(yè)遴選具有代表性的黨支部，對標準體系先行先試。通過專題培訓、現(xiàn)場觀摩，系統(tǒng)講解標準體系建立的基本思路、體系構(gòu)成，逐條解析標準體系的制定依據(jù)、操作規(guī)范，明確推進任務(wù)和落實要求。同時制定黨員領(lǐng)導人員聯(lián)系指導方案，分階段組織開展幫教督導，對試點黨支部加大支持和幫扶力度，將試點黨支部打造成有代表性、有影響力的示范點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

實時修訂完善。堅持以日常工作成效檢驗標準化規(guī)范化建設(shè)成效的原則，建立完善標準體系建設(shè)的長效機制。根據(jù)黨中央和鐵路總公司黨組關(guān)于黨支部建設(shè)的新要求，適應(yīng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展新形勢新任務(wù)，結(jié)合黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)試點情況，按照實踐、完善、再實踐、再完善的工作思路，在推廣使用的過程中及時完善標準體系，確保黨支部建設(shè)標準與時俱進，黨支部標準化規(guī)范化水平不斷提升。

四、壓實責任，激勵警示，在從嚴對標考核上下功夫

明確責任體系。要健全完善黨建工作責任體系，將黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)要求全面納入責任體系，明確各級黨組織、職能部門和有關(guān)崗位的建設(shè)責任。抓實黨組織主體責任、黨組織書記第一責任、委員“一崗雙責”、黨員崗區(qū)責任，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實，推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的工作格局。

建立考評標準。突出目標導向，明確考評標準，從支委職責落實、“三會一課”質(zhì)量、主題黨日、黨支部基礎(chǔ)臺賬、黨員隊伍建設(shè)、黨費管理、群眾工作等方面設(shè)置評價標準，建立月度自查、季度驗收、年度評定考評機制，使黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)成效顯性化、可衡量。

加強考核激勵。建立黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)考核機制，綜合利用日常抽查、專題調(diào)研、聯(lián)檢互評、專項督查等手段，通過黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨組織考評等方式，對黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)進行精準畫像式評價，使各級黨組織書記對黨支部建設(shè)情況定位清晰、問題明確，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，產(chǎn)生鞭策效果，促進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)全面提升。將標準體系落實情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核的重要內(nèi)容，作為黨組織和黨員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位成才的重要參考。同時健全考核問責機制，對在推進過程中不認真履行工作責任、不擔當不作為的黨組織和黨員，嚴肅考核追責，促進黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升。

五、牢牢把握黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)必須把握的原則要求

加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須在長期抓、抓長期、反復抓、抓反復上下功夫。推進過程中，必須把握以下原則性要求：

一是加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，要站在全面從嚴治黨的政治高度，提高認識、凝聚合力，堅持強化黨支部的政治功能，提升基層黨組織組織力。

二是加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，以提升黨支部工作質(zhì)量為重點，強基達標、提質(zhì)增效，提升基層黨組織的自身管理能力和服務(wù)水平，更好地把廣大干部職工號召起來、組織起來、凝聚起來。

三是推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，要堅持雙向融合，以黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作承載黨建工作，防止搞運動式創(chuàng)建、搞盆景式創(chuàng)建、搞材料本本創(chuàng)建。

四是加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，要堅持逐級負責、崗位負責、系統(tǒng)推進，健全完善推進機制，分層分類組織，常態(tài)化開展對標檢查，總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，滾動提升。

五是加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，要堅持運用信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+黨建”思維，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測管理、預(yù)測預(yù)警、可視化展示于一體的黨建平臺，實時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。