■ 劉 敏 衛(wèi)建恒

“沒有想到你們會(huì)啟動(dòng)二次調(diào)查，就憑這認(rèn)真勁，我保證不跑不鬧，就擱家里等著?！毕目h紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組向楊某某進(jìn)行筆錄反饋時(shí)，這位重信重訪4年的老上訪戶向調(diào)查組拍著胸脯保證。

“沒想到縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)我反映的問題這么重視，我對(duì)調(diào)查結(jié)果非常滿意。”在胡張鄉(xiāng)黨委召開的一次涉紀(jì)信訪公開聽證會(huì)上，信訪人曹某某當(dāng)場(chǎng)簽定了息訴罷訪書。從去年11月底開始，多次越級(jí)上訪、重復(fù)信訪的信訪案件在聽證會(huì)上一錘定音，完成化解。息和信訪人訴求。結(jié)案之后三見面，針對(duì)息訴罷訪的案子視具體情況回頭看，通過回訪鞏固辦案效果，防止反彈。二是堅(jiān)持實(shí)名舉報(bào)必反饋。信訪人同意查處結(jié)果的簽息訴罷訪書，不同意且有新證據(jù)的，由調(diào)查組視情況進(jìn)行二次調(diào)查，再反饋。對(duì)案件無(wú)異議，也提不出新證據(jù)，還不簽字的，進(jìn)入信訪通報(bào)或聽證程序，接受第三方質(zhì)詢，以此來(lái)倒逼調(diào)查組把案子查深查實(shí)查透。三是堅(jiān)持調(diào)查化解同步走。夏縣紀(jì)委監(jiān)委一改過去“重查處輕化解、先調(diào)查后化解” 的做法，堅(jiān)持調(diào)查工作一經(jīng)開始，化解工作就緊隨其行。通過和信訪人勤溝通、多見面，走進(jìn)其內(nèi)心，準(zhǔn)確掌握其真實(shí)目的，了解真正訴求，是心中有氣討個(gè)說法、還是心中有問圖個(gè)知情、或者是心中有求要解決問題，這些都要做到心中有數(shù)。做到調(diào)查和化解同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。四是堅(jiān)持重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)盯著辦。對(duì)矛盾面大、案情復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)的復(fù)雜訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，下沉一線，主動(dòng)約見信訪人和被反映人，了解個(gè)人訴求，制定化解方案，把關(guān)案件質(zhì)量，推進(jìn)問題解決。五是堅(jiān)持分類處置信訪件。對(duì)集體訪，夏縣紀(jì)委監(jiān)委建議推選信訪代表，案件查結(jié)后，先向主要代表反饋，再做集體反饋，或在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)查處結(jié)果。對(duì)確已查實(shí)，舉報(bào)人拒不簽字，以談話筆錄方式做好反饋記錄，寫出情況說明，予以結(jié)案。對(duì)夾帶個(gè)人訴求的疑難訪、重復(fù)訪，召開信訪聽證會(huì)，把好陳述關(guān)、質(zhì)詢關(guān)、合議關(guān)、落實(shí)關(guān)，確屬合理訴求的協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，對(duì)無(wú)理攪三分的纏訪、鬧訪戶嚴(yán)厲打擊。

夏縣紀(jì)委監(jiān)委通過積極探索實(shí)踐實(shí)名舉報(bào)信訪件，有效化解了信訪領(lǐng)域的矛盾問題，在一定程度上減少了越級(jí)訪、重復(fù)訪，提高了辦案質(zhì)量，這種有理、有力、有節(jié)的工作流程，得到了信訪人的肯定。

夏縣紀(jì)委監(jiān)委將一件件重復(fù)訪、復(fù)雜訪、疑難訪案件辦結(jié)，使一個(gè)個(gè)問題得到化解，也換來(lái)了群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任和支持。

在夏縣近年來(lái)的信訪件中，以實(shí)名舉報(bào)的重復(fù)訪、復(fù)雜訪、疑難訪占到了信訪總量的40%多。如何做好這類信訪件的查處和化解工作，夏縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過逐步實(shí)踐后，于今年5月中旬出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)名舉報(bào)信訪件的辦理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范涉紀(jì)信訪案件的辦理，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。

辦法圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”開展工作。一是堅(jiān)持一案三見面。辦案之前先見面，目的是確認(rèn)是否實(shí)名舉報(bào)，調(diào)查組和信訪人實(shí)行雙向承諾，避免重信重訪。案子受阻二見面，了解案件信