隨著我國“一帶一路”倡議的實(shí)施，越來越多的電力工程建設(shè)企業(yè)參與到了國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國際工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足、國際化程度不高的企業(yè)來說，面臨的最大技術(shù)障礙，就是對(duì)于國際標(biāo)準(zhǔn)體系和國際標(biāo)準(zhǔn)，沒有體系化的了解和掌握?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)因此受到了種種制約。電力工程建設(shè)企業(yè)對(duì)于中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究的需求越來越緊迫。

基于以上背景，中電建集團(tuán)啟動(dòng)了電力工程中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析的課題，電力工程事業(yè)部作為重要承擔(dān)單位參與了該課題，并聯(lián)合北京雙澤維度信息技術(shù)有限公司承擔(dān)了火電/輸變電領(lǐng)域八個(gè)專業(yè)的中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。本文基于中外電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的差異研究成果編制。

研究目標(biāo)及內(nèi)容

研究目標(biāo)

通過對(duì)中外電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，總結(jié)中外標(biāo)準(zhǔn)體系的差異，進(jìn)而為電力建設(shè)企業(yè)在執(zhí)行國際工程項(xiàng)目時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)檢索、標(biāo)準(zhǔn)采用、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等方面提供相關(guān)指導(dǎo)。

研究對(duì)象

本課題研究的對(duì)象涉及中外電力工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括中國國家標(biāo)準(zhǔn)GB、中國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL以及中國能源局標(biāo)準(zhǔn)NB、國際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)IEC、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)ISO、美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)ASME、美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)ASTM、電氣和電子工程師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)IEEE，以及沙特、印度、印尼等國家的國家標(biāo)準(zhǔn)。

研究方法

基于中外標(biāo)準(zhǔn)在編制原則、理念的差異而進(jìn)行的基于標(biāo)準(zhǔn)體系的比較

此類研究，是回歸到標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)而進(jìn)行的研究，即各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系是如何回答“標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是什么”這個(gè)問題的。而在這一點(diǎn)，ISO，IEC和GB標(biāo)準(zhǔn)的回答是接近或者一致的。中外標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)原則均提到了：目的性原則、性能原則、可證實(shí)性原則、數(shù)值的選擇原則等方面。在中國國標(biāo)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則有非常詳細(xì)的規(guī)定。

在《ISO/IEC Directives part Edition 6.0 2011-04》中，對(duì)于國際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定。其中“附錄A編寫原則”中提到：“A.2目的性原則……因此，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或系列標(biāo)準(zhǔn)可涉及或分別側(cè)重相互理解、健康、安全、環(huán)境保護(hù)、接口、互換性、兼容性或相互配合以及品種控制等目的?！瑼2.4由于接口、互換性、兼容性或相互配合等要求可能成為影響產(chǎn)品的可能用途的決定性因素，所以必要時(shí)應(yīng)對(duì)它們進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)化。具體產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)化可以只針對(duì)這幾個(gè)方面，而不考慮其他方面。如果編制標(biāo)準(zhǔn)的目的是保證互換性，則關(guān)于該產(chǎn)品的尺寸互換性和功能互換性均應(yīng)予以考慮……為便于用戶（既包括供方、買方，也可包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這些用戶可能希望參考標(biāo)準(zhǔn)）使用，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中使用單獨(dú)的條款、或最好是制定單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)或以標(biāo)準(zhǔn)的某一部分來明確區(qū)分各方用戶關(guān)注的產(chǎn)品的某些方面。應(yīng)區(qū)分例如以下方面：健康和安全要求；性能要求；維修和服務(wù)要求；安裝規(guī)程?！?/p>

“A.3性能原則……標(biāo)準(zhǔn)通常不應(yīng)包含生產(chǎn)工藝要求，而以成品實(shí)驗(yàn)來代替。但對(duì)某些領(lǐng)域仍需提及生產(chǎn)工藝（例如熱軋、熱擠壓），甚至還需要檢驗(yàn)生產(chǎn)工藝（例如壓力容器）……”

“A.4可證實(shí)性原則……不論標(biāo)準(zhǔn)的目的如何，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)只列入那些能被證實(shí)的要求……關(guān)于可證實(shí)性原則的另一個(gè)結(jié)論是，如果沒有一種試驗(yàn)方法能在較短的時(shí)間內(nèi)證實(shí)產(chǎn)品是否符合穩(wěn)定性、可靠性或壽命等要求，則不應(yīng)規(guī)定這些要求。供方做出的保證雖然有用，但不能替代上述要求。保證條件不是標(biāo)準(zhǔn)包括的內(nèi)容，它是商業(yè)概念或合同概念，而不是技術(shù)概念?！?/p>

“A.5數(shù)值的選擇A.5.3由供方確定的數(shù)值……如果允許產(chǎn)品存在多樣化，則產(chǎn)品的某些特性值可不必做出規(guī)定（即使這些特性對(duì)產(chǎn)品的性能有明顯的影響）……標(biāo)準(zhǔn)中可列舉全部由供方自行選擇的特性，其值由供方確定，可以采用多種形式（銘牌、標(biāo)簽、隨行文件等）陳述特性值。對(duì)于大多數(shù)復(fù)雜產(chǎn)品，只要在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了相應(yīng)的試驗(yàn)方法，則由供方提供一份性能數(shù)據(jù)（產(chǎn)品信息）一覽表比標(biāo)準(zhǔn)中給出具體的性能要求要好。對(duì)于健康和安全要求，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定其特性值，不允許采用由供方確定特性值的做法。”

基于國際標(biāo)準(zhǔn)分類法進(jìn)行的比較

國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（International Classification for Standards，ICS）是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法，主要用于國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)的分類、編目、訂購與建庫，從而促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)在世界范圍的傳播。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)的封面中均包含ICS信息，因而，國家標(biāo)準(zhǔn)可通過ICS進(jìn)行分類。

ICS編碼由三段數(shù)字組成，例如：編碼“27.060.10”所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是指“液體和固體燃料燃燒器”。其中第一段編碼數(shù)字是指專業(yè)大類“能源和熱傳導(dǎo)工程”，這也是本次研究的重點(diǎn)內(nèi)容?；谝陨弦?guī)則，ICS分類法可作為中國標(biāo)準(zhǔn)與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)的一個(gè)橋梁，即原則上，具有同一個(gè)ICS編碼的中國標(biāo)準(zhǔn)與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是一致的。因此，在此基礎(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)中外標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)。然而，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在電力工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，這一方法并不具備良好的可行性。

在研究的過程中，通過將具有相同ICS編碼的中國標(biāo)準(zhǔn)與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在具有同一編碼的標(biāo)準(zhǔn)中，存在若干標(biāo)準(zhǔn)，并不能直接關(guān)聯(lián)到研究的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但是通過次分類方式，可以大大縮短找標(biāo)準(zhǔn)的盲目性，又減少了因?yàn)樗阉骶唧w關(guān)鍵詞而可能導(dǎo)致的信息缺失問題。

基于國際標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行檢索與中國標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行的比較

通過中國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于電力施工和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，即DL/T5210系列和DL/T5190系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電力施工和驗(yàn)收活動(dòng)中涉及到的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行匯總，并形成了電力建設(shè)“技術(shù)樹”。通過此方法的查詢以獲得具有相同關(guān)鍵詞、關(guān)鍵詞組的中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款，從而確定中外標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)聯(lián)性和差異性。

基于國際工程項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的比較

共有166位電力建設(shè)專業(yè)的專家參與本次研究。專家團(tuán)隊(duì)均具備較為豐富的海外電力工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并匯集了在沙特阿拉伯、巴西、印度、印度尼西亞、馬來西亞、贊比亞等國家的工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了在中外有較大差異的領(lǐng)域（如調(diào)試專業(yè)）比較的建議和案例。此類有較大差異的領(lǐng)域，涉及到如設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試等領(lǐng)域，在國內(nèi)有較完整的標(biāo)準(zhǔn)，而在國外則要求由制造商完成相關(guān)設(shè)備的安裝、調(diào)試，或者要求按照制造商的設(shè)備安裝手冊(cè)執(zhí)行。對(duì)于此類情況，已經(jīng)在國際工程項(xiàng)目中實(shí)際發(fā)生，因此匯集專家工程實(shí)踐是非常必要和有借鑒意義的。

研究結(jié)果

差異情況

第一，工藝流程標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分。中國GB標(biāo)準(zhǔn)以及DL標(biāo)準(zhǔn)中，存在大量的圍繞工藝流程編制的標(biāo)準(zhǔn)。此類標(biāo)準(zhǔn)具有系統(tǒng)性強(qiáng)，規(guī)定詳細(xì)等特征。國際、國外標(biāo)準(zhǔn)中，絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)先按專業(yè)進(jìn)行分類和編制，如按照設(shè)備或材料的運(yùn)行工況、焊接工藝的應(yīng)用要求等。

第二，設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)差異。中國標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)設(shè)備安裝、驗(yàn)收有詳細(xì)的規(guī)定，而在國際標(biāo)準(zhǔn)中則沒有相應(yīng)規(guī)定，而是以遵循制造商設(shè)備安裝手冊(cè)為主。在國外標(biāo)準(zhǔn)中，有針對(duì)設(shè)備（尤其是大型設(shè)備）的驗(yàn)收試驗(yàn)以及性能試驗(yàn)。

第三，安裝與設(shè)計(jì)的界定差異。在中國標(biāo)準(zhǔn)中，安裝標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)立各成體系，有明確的界限，而在本課題研究的國際、國外標(biāo)準(zhǔn)中，則沒有相對(duì)應(yīng)的分類，實(shí)際是，更多從設(shè)計(jì)角度進(jìn)行規(guī)定。

第四，“調(diào)試專業(yè)”的特殊性。研究團(tuán)隊(duì)在研究過程中發(fā)現(xiàn)，中外標(biāo)準(zhǔn)在此領(lǐng)域存在巨大差異。經(jīng)研究團(tuán)隊(duì)調(diào)查，在國外的發(fā)達(dá)國家中以及已經(jīng)開展國際電力工程項(xiàng)目的發(fā)展中國家（如印度尼西亞、馬來西亞、印度等國家）里，沒有專門的“調(diào)試專業(yè)”和專門的“調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)”。

第五，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的差異。對(duì)于某些安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，在國外標(biāo)準(zhǔn)中上升到了法規(guī)層面。由于法規(guī)的地區(qū)適用性等問題，在本課題研究中未展開深入的國別差異分析研究。

相同相近情況

第一，編制總體原則一致。通過研究《ISO/IEC導(dǎo)則 第2部分：國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)及編寫規(guī)則》與GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》，也可發(fā)現(xiàn)，就ISO/IEC與GB標(biāo)準(zhǔn)的編制原則而言，兩者是一致的。相比之下中國又補(bǔ)充了GB/T20001系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定更加詳細(xì)。兩者均提出了標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)包含的關(guān)鍵內(nèi)容，如試驗(yàn)方法、性能、數(shù)值等。

第二，專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。在研究過程中，焊接、土建、電氣、輸變電、儀控等多個(gè)專業(yè)中，中外標(biāo)準(zhǔn)除了在標(biāo)準(zhǔn)編制原則方面有較高的一致性之外，其遵循的技術(shù)邏輯也是高度一致的。

研究結(jié)論的應(yīng)用建議

對(duì)于“走出去”的企業(yè)，充分且持續(xù)地認(rèn)知中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異，是打造企業(yè)國際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

如何認(rèn)知中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異？學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、吸收、轉(zhuǎn)化目前已有的研究成果，并將這些成果有機(jī)地形成企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)、企業(yè)的知識(shí)數(shù)據(jù)庫。

如何有效地利用對(duì)中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異的認(rèn)知？認(rèn)識(shí)到中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，企業(yè)可以在國際項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)、投標(biāo)施工與驗(yàn)收、設(shè)備合規(guī)性檢驗(yàn)、資產(chǎn)全壽命管理等領(lǐng)域里掌握主動(dòng)權(quán)。