張?zhí)N嶺 金英姬

中韓兩國經(jīng)濟間的優(yōu)勢互補仍然是目前兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要特征,但這種互補關(guān)系正在向更加平衡的方向發(fā)展

中韓兩國自1992年8月24日建交以來,各個領(lǐng)域的關(guān)系發(fā)展迅速,尤其是經(jīng)濟關(guān)系得到了非常迅猛的發(fā)展,雙邊貿(mào)易額從1992年建交時的50.3億美元增加到2009年的1562.3億美元(2008年為最高,達1861.1億美元),大多數(shù)年份雙邊貿(mào)易額都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。

目前,中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴、最大的對外投資市場,韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國,兩國之間形成了互補、互利的密切經(jīng)濟關(guān)系。

兩國貿(mào)易發(fā)展迅速,但存在著不斷擴大的不平衡,韓國向中國的出口遠遠快于從中國的進口,尤其是自2000年以來,我國方面的貿(mào)易逆差逐年增大。

韓國對華投資及分布

中韓兩國貿(mào)易之所以發(fā)展迅速,又出現(xiàn)這種貿(mào)易不平衡,是由兩國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的。兩國建交時適逢中國改革開放進入一個新的階段,韓國企業(yè)抓住機遇,大力發(fā)展向中國的投資,充分利用中國為近鄰,擁有豐富、質(zhì)優(yōu)、低成本的勞動力和巨大市場潛力的條件,進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而中國則利用韓國的投資迅速發(fā)展加工制造業(yè),既面向出口,又改善國內(nèi)市場供應(yīng),因此,這導(dǎo)致韓國向中國出口的設(shè)備、加工半成品等快速增長。

顯然,兩國之間的貿(mào)易增長是以韓國向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為驅(qū)動的,由此,造成兩國間的雙邊貿(mào)易多以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,大多為產(chǎn)業(yè)垂直分工,因此,貿(mào)易交換基本上是屬于優(yōu)勢互補的垂直分工型貿(mào)易。不過,近年來,兩國間的水平產(chǎn)業(yè)分工型產(chǎn)品貿(mào)易也得到很快的發(fā)展,反映了兩國間技術(shù)水平的拉近和投資貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級。

韓國對華投資起步雖晚,但發(fā)展迅速。1992年韓國對華直接投資額僅為1.19億美元,1997年韓國對華投資已達21.42億美元,年均增長78%。受亞洲金融危機的影響,隨后幾年韓國對華直接投資一度下降,但此后又迅速恢復(fù),至2009年底,韓國累計對華投資項目50477個,實際投資金額446.1億美元,韓國為中國第三大外來直接投資來源國。韓國企業(yè)對華進行直接投資,一部分是以開拓中國市場為目的,另一部分則是把中國作為加工、生產(chǎn)、出口基地。在華投資的韓資公司主要從本國進口所需機械設(shè)備、原材料、輔助材料和中間產(chǎn)品,這樣,就造成進口隨投資的增多而快速增長,也就是說,投資是拉動韓國向中國出口的內(nèi)在驅(qū)動力。

從投資行業(yè)分布來看,韓國對華直接投資大部分集中在加工制造業(yè),最主要的四大行業(yè)是電子、電信,紡織、服裝,石油化工和機械設(shè)備。從投資地區(qū)分布來看,韓國對華投資的企業(yè)大多集中在東北三省、東部沿海地區(qū)和北京等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。從投資主體來看,韓國的中小企業(yè)對華投資積極,充分利用中國的優(yōu)質(zhì)廉價勞動力和政府提供的優(yōu)惠政策,從事加工出口,而主力則是大企業(yè),從事面向中國國內(nèi)市場和出口的制造業(yè),以大型制造項目為主,像汽車,電器、電子等。同時,向第三產(chǎn)業(yè)的投資也得到較快發(fā)展,涉及地產(chǎn),賓館,物流等行業(yè),地域分布也從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)擴展。

優(yōu)勢互補與競爭

中國對韓直接投資開始較晚,且規(guī)模尚小,截至2009年底,累計投資額只有8.9億美元,與韓國在華投資規(guī)模難以相比,不過,如果韓國投資的環(huán)境得到進一步改善,中國對韓國的投資會進一步增加。

從未來發(fā)展的趨勢來看,中韓兩國經(jīng)濟關(guān)系將向更加平衡的方向發(fā)展。中韓建交之初,兩國在經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品種類和質(zhì)量等方面具有較大差距,因此早期兩國貿(mào)易關(guān)系的特點是以互補為主,以韓國向中國投資,向中國出口設(shè)備品、核心部件、加工零部件為主,中國主要的引進方,向韓國的出口多為原材料,以及由韓國企業(yè)在中國生產(chǎn)的消費品返銷。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,技術(shù)開發(fā)能力加強,產(chǎn)品質(zhì)量提高,產(chǎn)品種類增加,兩國產(chǎn)品的水平競爭也開始增加。也就是說,兩國在進出口商品結(jié)構(gòu)上互補性趨弱,而競爭性漸強。自2005年開始,中國出口韓國的商品中初級產(chǎn)品的比重下降,技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品的比重上升,這表明,兩國產(chǎn)品的技術(shù)差距在逐漸縮小。同時,兩國在國際市場上的競爭也會增加。隨著中國企業(yè)積極開拓國際市場,中國產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量和競爭力不斷提高,中國產(chǎn)品已經(jīng)遍布世界各個角落,中國和韓國的產(chǎn)品在國際市場上正在展開激烈的角逐。

總的來看,中韓兩國經(jīng)濟間的優(yōu)勢互補仍然是目前兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要特征,但這種互補關(guān)系正在向更加平衡的方向發(fā)展。一些韓國朋友對這種趨勢憂心忡忡,擔(dān)心韓國會失去中國這個大市場,擔(dān)心中國產(chǎn)品會占領(lǐng)韓國市場,為此,發(fā)出保護本國市場的呼聲。其實,這種反應(yīng)大可不必,中國產(chǎn)品并沒有對韓國的產(chǎn)品形成大的競爭和排擠。再說,兩國的經(jīng)濟關(guān)系在競爭中發(fā)展,在競爭中深化,這是一個必然的趨勢。

自貿(mào)區(qū)談判

在當(dāng)前和今后的發(fā)展中,中韓兩國面臨新的雙邊、地區(qū)和國際形勢。世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大的調(diào)整和變化,中國的經(jīng)濟也正在和將繼續(xù)發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變,這使得兩國經(jīng)濟的關(guān)系發(fā)展面臨新挑戰(zhàn),同時這也為兩國加強合作帶來新的機遇。面對這種新的形勢,中韓兩國應(yīng)該有新的觀念,新的戰(zhàn)略和新的措施,通過進一步加強合作,作出新的努力,使兩國的經(jīng)濟關(guān)系獲得新的發(fā)展。

首先,面對新的形勢,兩國應(yīng)該加強互信。對于韓國來說,應(yīng)該以新的戰(zhàn)略眼光看待與中國的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展,減少對中國發(fā)展與競爭力提升的恐懼和誤解。事實上,中國的進一步發(fā)展會給韓國帶來新的機遇。看一看這次國際金融危機發(fā)生后的形勢,中國經(jīng)濟的增長成為韓國經(jīng)濟復(fù)蘇的重要動力。2010年1～6月,中韓雙邊貿(mào)易額為893.4億美元,增長43.1%。其中,韓國對華出口556.5億美元,增長48.7%;自中國進口336.9億美元,增長34.7%。韓方貿(mào)易順差219.6億美元,增長76.8%。但從未來發(fā)展看,韓國應(yīng)該進一步向中國的產(chǎn)品開放市場,逐步實現(xiàn)貿(mào)易的基本平衡。

應(yīng)該認(rèn)識到,中國的市場結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化,技術(shù)在提升,創(chuàng)新能力在提高,韓國企業(yè)在華投資會遇到新的經(jīng)營環(huán)境,過去那種主要靠利用中國廉價勞動力進行簡單加工出口的投資項目可能面臨經(jīng)營上的困難,因此,韓國企業(yè)應(yīng)該增加在中國技術(shù)投入和研發(fā)投入,加強與中國企業(yè)的合作。同時,中國企業(yè)走出去,其中向韓國增加投資,是必然的趨勢。韓國應(yīng)該向中國的投資開放市場,支持中國企業(yè)向韓國投資,更好地保護在韓投資企業(yè)的經(jīng)營,構(gòu)建互利共贏的新經(jīng)濟關(guān)系。

為了深化中韓兩國的經(jīng)濟關(guān)系,為未來的合作開拓更為良好的市場環(huán)境,兩國應(yīng)該加快自貿(mào)區(qū)(FTA)談判的進程。建立兩國自貿(mào)區(qū)的問題已經(jīng)議論多年,但政府間的正式談判迄今仍未啟動,這與兩國緊密的經(jīng)濟聯(lián)系現(xiàn)實很不相符,也不利于進一步深化兩國經(jīng)濟之間的合作,應(yīng)該作出更為積極的努力。

面對世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,中韓應(yīng)該在創(chuàng)建新的生產(chǎn)方式,新的生活方式上進行合作。兩國政府和企業(yè)應(yīng)該在合作研發(fā)和利用新能源,發(fā)展節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟上進行實質(zhì)性的合作,比如,中日韓三國承諾建立循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)利用中心,中韓可以先行,由政府支持,企業(yè)參與,這樣可以推進中日韓和東亞地區(qū)在這個領(lǐng)域的合作。

當(dāng)然,兩國經(jīng)濟關(guān)系的深化也要有良好的政治關(guān)系來保證。兩國已經(jīng)確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,要下大氣力充實戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)容,在兩國政府和人民之間建立起真正的互信,開展真誠的合作。出于多種原因,目前,兩國社會間的互信度降低,也出現(xiàn)不少不利于加強兩國關(guān)系發(fā)展的雜音,這必然會影響兩國關(guān)系的發(fā)展,影響兩國經(jīng)濟合作的深入開展。這應(yīng)該引起兩國政府的高度重視,并且采取積極有效的措施增進互信,推進合作。★

作者為中國社會科學(xué)院國際研究學(xué)部主任亞洲太平洋研究所副研究員