馬曉河

當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題是營(yíng)商環(huán)境需要改善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)的資源資本技術(shù)太多，存量難以調(diào)整，以及民間創(chuàng)新動(dòng)力不足。

新時(shí)代高質(zhì)量增長(zhǎng)關(guān)鍵是要有新動(dòng)能。供需都能產(chǎn)生動(dòng)能，所以理解新動(dòng)能要從供給側(cè)和需求側(cè)兩側(cè)來(lái)看。消費(fèi)增量、投資增量、進(jìn)出口增量也是新動(dòng)能。

未來(lái)的需求側(cè)有三個(gè)方面可以成為新動(dòng)能。第一個(gè)是補(bǔ)償性消費(fèi)帶來(lái)的新動(dòng)能，第二個(gè)是城市化過程中，中產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)帶來(lái)的新動(dòng)能，第三個(gè)是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來(lái)的新動(dòng)能。從供給側(cè)看，不同階段有不同的特點(diǎn)，工業(yè)化中前期主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中后期主要是資本密集型產(chǎn)業(yè)，后工業(yè)化時(shí)期靠新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。

從需求側(cè)看，過去是過度投資、忽視消費(fèi)，這是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)性障礙。從供給側(cè)看，制度性交易成本高是產(chǎn)業(yè)升級(jí)一大難題。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題是營(yíng)商環(huán)境需要改善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)的資源資本技術(shù)太多，存量難以調(diào)整，以及民間創(chuàng)新動(dòng)力不足。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要兩種創(chuàng)新，一種是引領(lǐng)型的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新，技術(shù)環(huán)節(jié)、重大零部件需要國(guó)家集成式創(chuàng)新，但是更多的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要靠民間創(chuàng)新的推力。推和拉需要的條件是不一樣的。拉很容易，國(guó)家說(shuō)了算，而推需要人人起作用，民間的創(chuàng)新主體需要市場(chǎng)自由，少有審批。第二是創(chuàng)新主體要有公平的競(jìng)爭(zhēng)空間，少有壟斷，而我們有市場(chǎng)壟斷、行政壟斷、資源壟斷，導(dǎo)致要素價(jià)格高。第三是創(chuàng)新者要有市場(chǎng)自由，市場(chǎng)自由是無(wú)邊界。從這三者來(lái)看我們還需要改革。

要想有新動(dòng)力，戰(zhàn)略思路是消費(fèi)升級(jí)、供給創(chuàng)新和體制改革。從需求看，新增長(zhǎng)動(dòng)能需要補(bǔ)償性增長(zhǎng)、中產(chǎn)階層增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)。我對(duì)安徽的建議是，從供給側(cè)增加新動(dòng)能。一是要支持一批產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，二是要培育支持發(fā)展一批龍頭企業(yè)，三是要打造一批新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。圍繞這“三個(gè)一批”要實(shí)施“三招”：招一批資本項(xiàng)目、招一批技術(shù)、招一批人才。要想實(shí)現(xiàn)“三招”，有一個(gè)問題需要注意，那就是怎么把高技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)，變成實(shí)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？安徽有很多領(lǐng)先全國(guó)的技術(shù)，這些技術(shù)怎么變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，怎么把黑科技、硬科技變成可轉(zhuǎn)化的科技，用科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，這是需要深入考慮的。沒有產(chǎn)業(yè)實(shí)力，科技就是高高掛起。實(shí)施“三招”的核心就是要有高科技、新科技向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的通道。

最后要改善營(yíng)商環(huán)境，安徽要在三個(gè)方面下功夫來(lái)增加吸引力：首先是要減少審批、減少許可證發(fā)放，減少三種壟斷；其次要減稅降稅。中國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重，誰(shuí)能優(yōu)先減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)就有先發(fā)優(yōu)勢(shì)；第三是支持民間創(chuàng)新。民間創(chuàng)新力量還不夠強(qiáng)，下一步的創(chuàng)新支持重點(diǎn)應(yīng)該在民間創(chuàng)新。比如說(shuō)能不能實(shí)施所有企業(yè)的R&D;加計(jì)扣除？能不能在安徽創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，打造幾個(gè)科技平臺(tái)，對(duì)社會(huì)開放。

（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)）