高荔

[摘 要]自從省委、省政府出臺《莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》）以來，莆田作為試點城市，著力構(gòu)建一主、兩次城區(qū)和若干中心鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，努力建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū)?！斗桨浮诽岢鲆涌烊丝诤唾Y源向中心城鎮(zhèn)靠攏，其重要一環(huán)就是人口城鎮(zhèn)化。文章利用莆田市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編制城鄉(xiāng)人口投入產(chǎn)出表，剖析莆田市城鄉(xiāng)人口的平衡關系，從多種角度對莆田市城鄉(xiāng)人口的投入產(chǎn)出關系進行研究，并對莆田市未來城鄉(xiāng)發(fā)展提出建議。

[關鍵詞]城鄉(xiāng)人口投入產(chǎn)出；人口城鎮(zhèn)化；人口轉(zhuǎn)換系數(shù)；人口結(jié)構(gòu)系數(shù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.030

在推進城鄉(xiāng)融合的大背景下，莆田應該走以新型城鎮(zhèn)化為引領推動城鄉(xiāng)一體的發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的必由之路，而城鄉(xiāng)一體化又必然加快城鎮(zhèn)化的進程。概而言之，城鎮(zhèn)人口自然增長、行政和地域的機械變動及城鄉(xiāng)人口的遷移是城鎮(zhèn)化進程中三個基本的推動力量，立足莆田市目前人口現(xiàn)狀，運用科學的方法探索人口問題勢在必行。因此，文章將運用投入產(chǎn)出知識對本市第六次人口普查城鄉(xiāng)投入產(chǎn)出表進行編制，對建立莆田市城鄉(xiāng)人口之間進行建立，結(jié)合人口問題的流量與存量關系，從多方面對莆田市城鄉(xiāng)人口的投入產(chǎn)出關系開展研究，并對莆田市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出建議。

1 莆田市人口投入產(chǎn)出實證分析

以下將莆田市的人口按照居住地的不同，分為城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口，利用人口投入產(chǎn)出編制表（見表1）來分析莆田市城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口特征以及由城鄉(xiāng)人口的變化對本地經(jīng)濟帶來的影響。

1.1 城鄉(xiāng)人口投入產(chǎn)出表的平衡關系

人口投入產(chǎn)出分解表見表2。

1.1.1 行平衡關系

通過表1可知，由縱向來看，2010年莆田市城鎮(zhèn)人口的總投入為1666406人，占人口總投入的54.3%。其中以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)離開2009年又仍以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)進入2010年的有1427685人，以農(nóng)村人口狀態(tài)離開2009年又以城市人口狀態(tài)進入2010年的有56578人，2010年出生的城鎮(zhèn)人口為12248人，由省外遷入的城鎮(zhèn)人口為169895人。從橫向來看，2010年莆田市城鎮(zhèn)人口的總產(chǎn)出也為1666406人，其中以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)離開2010年又以城鎮(zhèn)人口身份進入2011年的有1409781人，以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)離開2010年又以農(nóng)村人口狀態(tài)進入2011年的有1234人，2010年城鎮(zhèn)人口死亡5643人，遷出省外有249748人。城鎮(zhèn)人口總投入等于城鎮(zhèn)人口總產(chǎn)出。

同理，從縱向來看，2010年農(nóng)村人口總投入為1400360人，其中，以城市人口身份離開2009年又以農(nóng)村人口身份進入2010年的有1234人，以農(nóng)村人口狀態(tài)離開2009年又以農(nóng)村人口狀態(tài)進入2010年的有1360740人，2010年出生的農(nóng)村人口有18118人，由省外遷入的農(nóng)村人口有20268人。從橫向來看，2010年農(nóng)村人口總產(chǎn)出也為1400360人。其中，以農(nóng)村人口狀態(tài)離開2010年又以城市人口狀態(tài)進入2011年的為56578人，以農(nóng)村人口狀態(tài)離開2010年仍以農(nóng)村人口狀態(tài)進入2011年的有1310915人，期間死亡的鄉(xiāng)村人口有10402人，遷出的農(nóng)村人口有22465人。農(nóng)村人口總投入等于農(nóng)村人口總產(chǎn)出。

1.2 人口投入產(chǎn)出系數(shù)的計算分析

1.2.1 人口轉(zhuǎn)換系數(shù)

人口轉(zhuǎn)換系數(shù)指第t年第i種狀態(tài)的生存下來的人口轉(zhuǎn)為下一年（第t+1年）第j種狀態(tài)流入人口的比率。人口轉(zhuǎn)換系數(shù)的概念與一般的投入產(chǎn)出模型中的直接分配系數(shù)相對應。定義人口轉(zhuǎn)換系數(shù)為C（t），則其公式為：

人口轉(zhuǎn)換系數(shù)的大小反映了當前人口的中間投入與人口總產(chǎn)出之間相互依存關系的緊密程度。當人口結(jié)構(gòu)系數(shù)較大時，說明第t年第i種狀態(tài)的人口產(chǎn)出與第t+1年第j種狀態(tài)的人口投入依存關系較大，也就是說，第t+1年的人口中間投入主要依存于第t年的人口產(chǎn)出。

根據(jù)表1計算，2010年莆田市城鄉(xiāng)人口投入產(chǎn)出表的人口轉(zhuǎn)換系數(shù)為：

G（t）=0.84600.00070.04040.9361

這說明，2010年莆田市城鎮(zhèn)人口總產(chǎn)出中，以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)離開本年度又以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)進入2011年的占84.6%，以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)離開本年度又以農(nóng)村人口狀態(tài)進入2011年的占0.07%；2010年農(nóng)村人口總產(chǎn)出中，以農(nóng)村人口狀態(tài)離開2010年又以城鎮(zhèn)人口狀態(tài)進入2011年的占4.04%，以農(nóng)村人口狀態(tài)離開2010年又以農(nóng)村人口狀態(tài)進入2011年的占93.61%。

1.2.2 人口結(jié)構(gòu)系數(shù)

人口結(jié)構(gòu)系數(shù)指在第t+1年第j種狀態(tài)的人口中，根據(jù)第t年的第i種狀態(tài)的人口轉(zhuǎn)換得到的比例。人口結(jié)構(gòu)系數(shù)的概念與通常的投入產(chǎn)出模型中的直接消耗系數(shù)的概念相對應。定義人口結(jié)構(gòu)系數(shù)為Gij（t+1），其公式可以表示為：

人口結(jié)構(gòu)系數(shù)的概念與通常的投入產(chǎn)出模型中直接消耗系數(shù)的概念相對應，與人口轉(zhuǎn)換系數(shù)有不同的地方。根據(jù)表1計算的2010年莆田市人口結(jié)構(gòu)系數(shù)為：

這說明，在2010年的城鎮(zhèn)人口總投入中，由上年城鎮(zhèn)人口產(chǎn)出轉(zhuǎn)來的占85.67%，由上年農(nóng)村人口產(chǎn)出轉(zhuǎn)來的占0.09%；2010年的農(nóng)村人口總投入中，由上年城鎮(zhèn)人口產(chǎn)出轉(zhuǎn)來的占3.4%，由上年農(nóng)村人口產(chǎn)出轉(zhuǎn)來的占97.17%。

1.3 最終流量構(gòu)成

1.3.1 最終人口產(chǎn)出構(gòu)成

最終人口產(chǎn)出構(gòu)成指人口最終產(chǎn)出占人口總產(chǎn)出的比重，計算公式為：

根據(jù)表1計算出城鎮(zhèn)人口最終產(chǎn)出構(gòu)成和農(nóng)村人口最終產(chǎn)出構(gòu)成為：

城鎮(zhèn)人口最終產(chǎn)出構(gòu)成=5643+2497481666406=0.1533=15.33%

農(nóng)村人口最終產(chǎn)出構(gòu)成=10402+224651400360=0.0235=2.35%

通過以上兩個算式，可說明2010年莆田市死亡和遷出的城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)人口總產(chǎn)出的15.33%，死亡和遷出的農(nóng)村人口占農(nóng)村人口總產(chǎn)出的2.35%。

1.3.2 最初人口投入構(gòu)成

最初人口投入構(gòu)成指最初投入各項占人口總投入的比重，計算公式為：

根據(jù)表1計算出城鎮(zhèn)人口最初投入構(gòu)成和農(nóng)村人口最初投入構(gòu)成為：

城鎮(zhèn)人口最初投入構(gòu)成=12248+1698951666406=0.1093=10.93%

農(nóng)村人口最初投入構(gòu)成=18118+202681400360=0.0274=2.74%

通過以上兩個算式，可說明2010年莆田市出生和遷入的城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)人口總投入的10.93%，出生和遷入的農(nóng)村人口占農(nóng)村人口總投入的2.74%。

2 結(jié) 論

由莆田市六普數(shù)據(jù)及投入產(chǎn)出分析得出以下結(jié)論：

第一，若人口轉(zhuǎn)換系數(shù)不變，則莆田市每年將有4.04%的農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，由此判斷城鎮(zhèn)化步伐不斷加大。在“農(nóng)民進城”的同時，每年有少量城鎮(zhèn)人口反向轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，轉(zhuǎn)換速度為每年0.07%。

第二，農(nóng)村死亡和遷出的人口比例大于城鎮(zhèn)，而出生和遷入的農(nóng)村人口比例卻小于城鎮(zhèn)的出生和遷入人口比例，農(nóng)村人口越來越少，城鎮(zhèn)人口越來越多，這種巨大反差，將對城鎮(zhèn)住房、公共服務和基礎設施建設造成較大壓力。

第三，城鎮(zhèn)化空間廣闊。數(shù)據(jù)顯示，2017年全市城鎮(zhèn)化率（常住人口）達到59.6%，較2010年提高8.8個百分點，仍低于發(fā)達國家近80%的平均水平。因此莆田市城鎮(zhèn)化進程尚有廣闊的空間。由于推動經(jīng)濟增長的人口紅利已接近飽和，因此推進新型城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟新的增長點，大力推進城鎮(zhèn)化已成為擴大內(nèi)需的重要手段，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必要途徑，城鎮(zhèn)化將成為未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展的重要紅利。不過，未來城鎮(zhèn)化的提升，不僅是量的積累，更應是質(zhì)的變革；不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、就業(yè)方式等方面實現(xiàn)由‘鄉(xiāng)到‘城的轉(zhuǎn)變”。

第四，戶籍城鎮(zhèn)化水平尚低。2017年按戶籍人口計算的莆田市城鎮(zhèn)化率達43.8%，盡管大量的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但是沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，這樣的城鎮(zhèn)化只是一種“半城鎮(zhèn)化”。

3 建 議

從黨的十八大提出的加快城鄉(xiāng)一體化建設到十九大明確提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，本質(zhì)上是一脈相承的，對莆田來說既充滿機遇也極富挑戰(zhàn)。推進城鄉(xiāng)一體化，既是建設美麗莆田的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建美麗莆田示范區(qū)的重要抓手。結(jié)合六普人口數(shù)據(jù)研究情況，文章對莆田市城鄉(xiāng)發(fā)展提出以下建議。

一是城鄉(xiāng)融合——深度發(fā)展。緊緊圍繞十九大提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，以開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理提升年為契機，進一步深化建設美麗莆田城鄉(xiāng)建設專項行動計劃，推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，全力實現(xiàn)基本公共服務均等化，建設更加宜居宜業(yè)的美麗莆田。

二是新型城鎮(zhèn)化——良性增長。在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移城市、農(nóng)村土地并入城市過程中，爭取轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)方式、居住環(huán)境、公共服務等方面與城市進行深度融合，并入土地的空間布局、功能分區(qū)與城市土地實現(xiàn)銜接。加強推進城鎮(zhèn)化的良性內(nèi)生增長模式，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在協(xié)調(diào)聯(lián)動，為莆田長期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展注入內(nèi)在活力。

三是人口城鎮(zhèn)化——戶籍制度改革和公共服務均等化。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是“人的城鎮(zhèn)化”。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是城鎮(zhèn)化率提高的根本。它的嚴重滯后，直接影響到拉動內(nèi)需的實現(xiàn)、改革紅利的釋放，大大制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。應盡量放寬現(xiàn)有戶籍制度，加快教育、住房、醫(yī)療、社會保障體系等民生制度改革，全力實現(xiàn)公共服務城鄉(xiāng)均等化，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體系，使廣大農(nóng)民工享受到與城里人同等的待遇。

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