李鐘石

[摘 要] “一帶一路”建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)最為重要的戰(zhàn)略之一?，q春市作為中國(guó)唯一地處中、俄、朝三國(guó)交界的邊境窗口城市，是“海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市。文章分析了琿春市的進(jìn)出口物流現(xiàn)狀，并對(duì)以琿春為中心的物流體系的未來(lái)進(jìn)行了展望。

[關(guān)鍵詞] 琿春市；口岸；物流通道

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.080

琿春市是吉林省最東端的城市，與俄羅斯山水相連，與朝鮮臨江相鄰，與日本、韓國(guó)隔海相望，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，處于圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)的核心地帶，被稱為“東北亞的金三角”。[1]

1 圖們江區(qū)域的主要戰(zhàn)略

琿春市是我國(guó)唯一地處中、俄、朝三國(guó)交界的邊境窗口城市[2]，是圖們江區(qū)域合作的重要窗口，距日本海只有15公里，但由于近海而無(wú)港的窘境迫使其選擇“借港出?！睉?zhàn)略。圖們江區(qū)域主要實(shí)施兩個(gè)國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略，一個(gè)是“一帶一路”倡議，另一個(gè)是《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。在《“一帶一路”沿線國(guó)家名單匯總2017年“一帶一路”路線圖一覽》中，明確表示“一帶一路”線路包括圖們江下游地區(qū)?！兑?guī)劃綱要》已融入“一帶一路”倡議中，是“一帶一路”倡議在圖們江區(qū)域的延伸。但是，由于朝核問(wèn)題在內(nèi)的地緣政治的不穩(wěn)定、俄羅斯對(duì)圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)所持有的保守觀點(diǎn)以及區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異等原因，國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不盡如人意。

2 以琿春為中心的“借港出?！蔽锪魍ǖ?/p>

吉林省大部分的進(jìn)出口貨物主要經(jīng)由大連港出海，但是，對(duì)于以琿春為中心的圖們江區(qū)域的進(jìn)出口貨物來(lái)說(shuō)，朝鮮的羅津港或俄羅斯的扎魯比諾港才是“借港出?！钡淖罴迅劭凇Ｍㄟ^(guò)把琿春腹地的貨物運(yùn)送至中國(guó)南方，南方的生活必備品以及建筑材料運(yùn)往東北三省的東部，從而實(shí)現(xiàn)“北貨南下”“南貨北上”，進(jìn)而減少物流成本。

2.1 琿春市對(duì)外口岸

琿春市現(xiàn)有四個(gè)對(duì)外口岸，即中俄琿春（長(zhǎng)嶺子）口岸、中俄琿春鐵路口岸、中朝圈河口岸、中朝沙坨子口岸[3]?？v觀2015年到2017年的琿春市口岸進(jìn)出口貨物總量，2015年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物總量164萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)68.9%；2016年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物總量280萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.7%；2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物總量330萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.8%[4]。2018年一季度，僅中俄琿春鐵路口岸的進(jìn)境貨物量就達(dá)到81萬(wàn)噸，每天進(jìn)境貨物量近1萬(wàn)噸，與前年同期相比穩(wěn)中有升。

2.2 以琿春為中心的對(duì)外物流通道

以琿春為中心的對(duì)外物流通道主要有兩條線路，即琿春-朝鮮羅津港線路和琿春-俄羅斯扎魯比諾港線路，主要處理中-外-中的陸海聯(lián)運(yùn)的進(jìn)出口貨物。

第一，中國(guó)的琿春圈河口岸-朝鮮的元汀口岸-朝鮮的羅津港線路。該線路總長(zhǎng)為53.3公里，自駕需要45分鐘左右。2012年，此線路在政府的支援下全線貫通，屬于國(guó)家二級(jí)公路。從公路情況來(lái)說(shuō)，此路段是鋪裝路面，但它是抗戰(zhàn)時(shí)期形成的山路，急轉(zhuǎn)彎較多，大型貨車不宜通行。而且，受羅先地區(qū)洪澇災(zāi)害的影響，部分路段被沖毀，若要通過(guò)需要向圖們江東部地區(qū)繞道而行。2015年（截至11月），琿春-朝鮮羅津港的進(jìn)出口貨物總量為35.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.3%[5]。

第二，中國(guó)的琿春口岸-俄羅斯的克拉斯基諾口岸-俄羅斯的扎魯比諾港線路。該線路總長(zhǎng)為71公里，主要利用公路進(jìn)行物流運(yùn)輸，但是道路破舊。2015年（截至11月），琿春-扎魯比諾港的進(jìn)出口貨物總量為11.2萬(wàn)噸，同比減少20.8%。考慮到今后劇增的物流量，道路的維修改造迫在眉睫。

2.3 以琿春為中心的對(duì)內(nèi)物流通道

吉林省內(nèi)的高鐵網(wǎng)主要有哈爾濱-大連線（哈大線）、長(zhǎng)春-吉林-琿春線（長(zhǎng)吉琿線）、長(zhǎng)春-白城線（長(zhǎng)白線）。哈大線連接黑龍江省哈爾濱市和遼寧省大連市，全長(zhǎng)944公里[6]。其中，途經(jīng)吉林省的區(qū)間總長(zhǎng)為270公里，哈爾濱站始發(fā)，途經(jīng)扶余站、德惠站、長(zhǎng)春站、公主嶺站等。長(zhǎng)吉琿線連接長(zhǎng)春市和琿春市，又分為長(zhǎng)吉線和吉琿線。其中，長(zhǎng)吉線全長(zhǎng)111公里，途經(jīng)龍嘉站、九臺(tái)南站、雙吉站、吉林站等；吉琿線全長(zhǎng)359公里，途經(jīng)蛟河西站、威虎嶺北站、敦化站、大石頭南站、安圖西站、延吉西站、圖們北站、琿春站等。長(zhǎng)白線連接長(zhǎng)春市和白城市，全長(zhǎng)328公里，途經(jīng)農(nóng)安站、松原站、大安站、白城站等。

可以看出，琿春站為始發(fā)的長(zhǎng)吉琿線與哈大線所途徑的吉林省區(qū)間形成“丁”字形，它又與連接吉林省西部地區(qū)和中部地區(qū)的長(zhǎng)白線相連，使吉林省的高鐵網(wǎng)形成“+”字形。因此，琿春市與吉林省的其他主要城市共享吉林省高鐵網(wǎng)，可通往內(nèi)陸各個(gè)省市。

3 以琿春為中心的物流體系的未來(lái)展望

圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)對(duì)于中國(guó)、朝鮮、俄羅斯等國(guó)家來(lái)說(shuō)都具有極其重要的戰(zhàn)略意義，而琿春市作為圖們江區(qū)域內(nèi)外物流通道的重要節(jié)點(diǎn)之一，也將迎來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

3.1 物流通道的展望

根據(jù)以上所述，以琿春為中心的內(nèi)外物流通道若要實(shí)現(xiàn)“東連西通”，就要與長(zhǎng)春節(jié)點(diǎn)接軌。線路中的琿春-長(zhǎng)春路段已開(kāi)通高鐵，白城-阿爾山-喬巴山路段正處于建設(shè)當(dāng)中。此外，如果計(jì)劃中的琿春-扎魯比諾港高鐵項(xiàng)目，琿春-羅津港高鐵項(xiàng)目等順利落實(shí)，長(zhǎng)吉琿城市間高鐵將成為“東連西通”的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)通道，吉林省的全區(qū)域?qū)⑼ㄟ^(guò)高鐵與羅津港乃至朝鮮半島或俄羅斯相連。因此，延長(zhǎng)高鐵終點(diǎn)站即琿春至羅津港，對(duì)于吉林省是順利開(kāi)展《規(guī)劃綱要》以及“一帶一路”倡議的重中之重。圖們江區(qū)域的物流通道將變成一條貫通中國(guó)東北地區(qū)-西伯利亞-歐洲的新的陸海聯(lián)運(yùn)物流通道。它包括羅津港（或扎魯比諾港）、琿春、長(zhǎng)春、白城、阿爾山、蒙古喬巴山、俄羅斯赤塔等主要物流節(jié)點(diǎn)。

3.2 貨物量的展望

目前，吉林省大部分進(jìn)出口貨物的海運(yùn)和陸運(yùn)是通過(guò)大連和長(zhǎng)春進(jìn)行處理的。如果，上述幾個(gè)項(xiàng)目順利落實(shí)，長(zhǎng)吉琿高鐵將實(shí)現(xiàn)“東連西通”，琿春向東通過(guò)朝鮮的羅津港或俄羅斯的扎魯比諾港進(jìn)入東海，向西經(jīng)過(guò)吉林、長(zhǎng)春、白城、內(nèi)蒙古等地區(qū)連接蒙古的喬巴山?，q春市作為《規(guī)劃綱要》的前哨基地和陸海聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，必將成為國(guó)際貿(mào)易、加工、制造等的主要產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)行的長(zhǎng)春-大連的貨物運(yùn)輸線路也擴(kuò)展為長(zhǎng)春-大連及長(zhǎng)春-琿春兩條線路，以琿春為據(jù)點(diǎn)的“借港出?！钡倪M(jìn)出口貨物量也可以得到保證。

4 結(jié) 論

雖然，以琿春為中心的圖們江區(qū)域有著美好的發(fā)展空間，但也存在著諸如朝鮮的參與、資金問(wèn)題、通關(guān)問(wèn)題、各國(guó)制度限制等局限性，導(dǎo)致了各種國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不盡如人意。然而，2017年11月1日的“中俄總理第二十二次定期會(huì)晤”、2018年4月27日的“板門店宣言”、2018年6月12日的“特金會(huì)”等國(guó)際會(huì)晤使半島局勢(shì)有所緩和，圖們江區(qū)域合作也迎來(lái)了新的機(jī)遇與平臺(tái)。文章分析了琿春市的進(jìn)出口物流現(xiàn)狀及未來(lái)展望，希望本研究的結(jié)果，能為構(gòu)筑圖們江區(qū)域國(guó)際運(yùn)輸大通道盡一份綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 琿春的邊境口岸：連三國(guó)通五國(guó)的東北亞新門戶 [EB/OL].[2015-07-31].http：//news.cri.cn/gb/42071/2015/07/31/8011s5050797.htm.

[2] 李佳欣.琿春示范區(qū)國(guó)際合作發(fā)展：現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策研究 [J].行政與法，2015（9）：37-44.

[3] 中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū) [EB/OL].[2017-06-16].https：//wenku.baidu.com/view/6bbd7b65e3bd960590c69ec3d5bbfd0a7956d5c8.html.

[4] 琿春新聞[EB].https：//v.qq.com.

[5] 物流通道建設(shè)調(diào)研組.圖們江下游地區(qū)對(duì)朝物流通道建設(shè)問(wèn)題研究 [M].延吉：延邊人民出版社，2017：299-315.

[6] 百度百科[EB].https：//baike.baidu.com.