■ 郭 盟

“關(guān)鍵少數(shù)”是指單位及重要部門的主要負責(zé)人，單位黨委班子成員和紀委班子成員，是履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人，是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重點、難點和關(guān)鍵。

抓“關(guān)鍵少數(shù)”能發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，起到以上率下作用，達到層層帶動、逐級推動的效應(yīng)，逐步形成良好的政治生態(tài)。

在實際工作中抓“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵可以從以下幾點入手：

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實履行黨委全面從嚴治黨的主體責(zé)任，讓“關(guān)鍵少數(shù)”成為從嚴治黨的關(guān)鍵

推進新時代黨的建設(shè)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，確實把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須嚴格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面落實十九大要求，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅持不懈地把批評與自我批評的武器用好。

一是班子成員要確實開好民主生活會，要敢于批評與自我批評，要確實落實“四種形態(tài)”，讓“紅臉、出汗”成為常態(tài)，不能輕描淡寫、蜻蜓點水，主要負責(zé)人要定規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)，不能你好我好、大家好；“關(guān)鍵少數(shù)”的發(fā)言材料要適度公開，接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

二是班子成員要過好雙重組織生活，按黨章要求、按普通黨員的標(biāo)準(zhǔn)接受所在支部黨員的監(jiān)督，“關(guān)鍵少數(shù)”所在支部書記要把“關(guān)鍵少數(shù)”當(dāng)成普通黨員，“關(guān)鍵少數(shù)”要主動，要虛心接受普通黨員的意見和建議，要按黨員標(biāo)準(zhǔn)找差距談感受，要敢于喊出“看我的、跟我來”，自覺接受群眾監(jiān)督，接受批評教育，增強組織生活的原則性戰(zhàn)斗性。

三是“關(guān)鍵少數(shù)”要敢于擔(dān)責(zé)，不能回避矛盾，不能避重就輕，不能大而化之、一概而論，不能搞“責(zé)任下移”，要敢于“亮劍”，不能隨意任性、因人而異、因事而異，游離于制度規(guī)定之外。

四是加強財政資金源頭管控，真正使有限的財政資金用在“刀刃上”，杜絕“關(guān)鍵少數(shù)”“權(quán)力任性”，決策任意妄為的問題。

二、按“五同”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作充分融合，讓“關(guān)鍵少數(shù)”成為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵

一是“關(guān)鍵少數(shù)”要把業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一同研究、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，要敢喊“看我的、跟我干”。要確實按照十九大精神要求把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合，深入推進反腐敗斗爭。

二是業(yè)務(wù)工作要按流程、規(guī)矩辦理，要緊盯風(fēng)險點、明確責(zé)任人。

三是“關(guān)鍵少數(shù)”要結(jié)合分管工作經(jīng)常調(diào)研，認真聽取民意，傾聽群眾呼聲和“怨言”，使決策更接地氣，確實促進工作。

四是探索“關(guān)鍵少數(shù)”落實“五同”要求考核機制，確實做到“一票否決”，推動“五同”要求落地生根，進一步凈化育人環(huán)境，確保單位政治生態(tài)優(yōu)良。

三、履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，把紀律和規(guī)矩挺在前列，讓“關(guān)鍵少數(shù)”成為遵守紀律的關(guān)鍵

抓“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵是看各級組織是否按照問責(zé)條例要求，根據(jù)問責(zé)情形履行監(jiān)督責(zé)任，檢查監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”是否履行“五同”要求、是否履行中央、省委和單位八項規(guī)定實施細則。具體要從以下方面做起：

一是基層組織要認真執(zhí)行黨政聯(lián)系會議制度，為黨委、行政決策提供第一手資料。基層組織的決策是黨委行政決策的落腳點和源頭，實際工作中不能本末倒置，一切聽從領(lǐng)導(dǎo)安排部署，要從基層和工作實際出發(fā)，應(yīng)堅持按需決策，認真論證，多作打基礎(chǔ)、利長遠的工作，不能讓“關(guān)鍵少數(shù)”“個人說了算”，減少“關(guān)鍵少數(shù)”“拍腦袋”決策的空間。

二是落實“三重一大”事項“事前報備約談提醒、事中抽查監(jiān)管督導(dǎo)、事畢結(jié)果報備審查”的具體規(guī)定，做到“三重一大”事項事前、事中、事后監(jiān)督到位，為黨委行政正確決策奠定基礎(chǔ)。

三是充分發(fā)揮紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的專責(zé)要求，營造監(jiān)督的良好氛圍。

嚴格細化落實紀檢監(jiān)察室主任列席黨委行政辦公會制度，要進一步細化列席會議人員的相關(guān)職責(zé)，消除“列席有話不讓說、不能說、不想說、沒法說”等情況，消除“關(guān)鍵少數(shù)”“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”現(xiàn)象，確實把紀律規(guī)矩挺在決策之前，把中央八項規(guī)定精神落實到具體業(yè)務(wù)工作中去。紀檢監(jiān)察室主任要事先根據(jù)黨委行政會議議題提前做好準(zhǔn)備工作，查找工作漏洞，做到有的放矢。

四、發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，營造良好的監(jiān)督氛圍，加大問責(zé)力度，讓“關(guān)鍵少數(shù)”成為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的關(guān)鍵

紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要把“關(guān)鍵少數(shù)”的問題線索作為重點，嚴格落實十九大黨章中紀律檢查機關(guān)的三大任務(wù)和六項主要工作，嘗試紀委書記向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索處置登記備案匯報制度，杜絕本級黨委“護短”“推繞拖”，推動本級黨委主體責(zé)任落實。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)問責(zé)條例的要求，把“關(guān)鍵少數(shù)”的問題線索作為重點，嚴查、細審，認真落實“四種形態(tài)”，根據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)不回避、不降低標(biāo)準(zhǔn)、不“推繞拖”，確實達到問責(zé)一個、驚醒一片的效果。

五、加大曝光“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索力度，使“關(guān)鍵少數(shù)”從神秘走向公開，讓“關(guān)鍵少數(shù)”成為問責(zé)的關(guān)鍵

“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索的查辦是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點和難點工作，也是單位政治生態(tài)的根基，也是群眾關(guān)注的熱點和難點問題。實際工作中，基層紀委自辦的問題線索少的根本原因是本級黨委“護短”和“推繞拖”，“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟”的根本原因是本級黨委不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，不愿曝光本級班子成員的具體問題。解決問題的辦法還是要從體制機制上去理順，進一步解決基層紀委“端著人家的飯碗砸人家飯碗”的難題，增強基層紀委的“派駐”能力。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對“關(guān)鍵少數(shù)”約談函詢力度，加大“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索查辦曝光力度，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的曝光效應(yīng)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成良好的監(jiān)督氛圍，使“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索從神秘走向公開。