□ 楊穎奇

1938年5月4日，毛澤東致電中共中央東南分局書記、中央軍委新四軍分會書記、新四軍副軍長項英，距今已80周年。此電被歷史學(xué)界稱為在新四軍發(fā)展歷史中具有重要地位的第一個“五四指示”，以有別于1940年5月4日，毛澤東致電項英的第二個“五四指示”。毛澤東在第一個“五四指示”電中以及在此電前后的其他幾次致電中，就新四軍的發(fā)展方向諸問題，提出具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性意見。今天，我們再讀這第一個“五四指示”，能夠更進一步加深理解毛澤東對新四軍發(fā)展方針的正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，并可進一步深入了解新四軍在創(chuàng)建初期的這段歷史。

毛澤東1938年“五四指示”的歷史背景

1937年7月，中國全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)，在中國共產(chǎn)黨的積極倡導(dǎo)及有力推動下，以第二次國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立。隨之，通過國共雙方的談判，紅軍主力改編成為國民革命軍第八路軍，并陸續(xù)開赴華北抗日前線。

緊接著，兩黨經(jīng)過談判，達成將南方8省的15支紅軍游擊隊改編為國民革命軍陸軍新編第四軍的協(xié)議，由葉挺任軍長，項英任副軍長。1937年12月25日，新四軍軍部在漢口成立，1938年1月6日移至江西南昌。3月和4月，根據(jù)中共中央關(guān)于向敵人后方發(fā)展的指示和國民政府軍事委員會關(guān)于集中整訓(xùn)的命令，軍部和第1、第2、第3支隊先后到達皖南歙縣巖寺地區(qū)，第4支隊則在皖西霍山地區(qū)集中。

在新四軍改編的這段時間里，全國抗戰(zhàn)形勢發(fā)展很快：一方面日軍大規(guī)模進攻中國軍隊以及大中城市和戰(zhàn)略要地；另一方面中國軍隊雖有英勇抗戰(zhàn)者，但仍有一些部隊節(jié)節(jié)敗退，使大量國土淪陷，抗戰(zhàn)形勢非常嚴峻。在此形勢下，早于1937年11月太原失守后，作為中央軍委主席的毛澤東，即同朱德、彭德懷等八路軍領(lǐng)導(dǎo)人連發(fā)電報，指出八路軍將成為全山西游擊戰(zhàn)爭之主體，應(yīng)該在統(tǒng)一戰(zhàn)線之原則下，放手發(fā)動群眾，擴大自己，征集給養(yǎng)，收編散兵，使山西全省的大多數(shù)鄉(xiāng)村化為游擊根據(jù)地。

毛澤東1938年“五四指示”指出新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略方向

在毛澤東于1938年5月4日致電項英之前的2月15日，毛澤東就給項英、陳毅（東南分局副書記）發(fā)電報，同意項英、陳毅在2月14日電中關(guān)于新四軍的“行動原則”，即“力爭集中蘇浙皖邊發(fā)展游擊戰(zhàn)”。同時指出：“目前最有利于發(fā)展地區(qū)還在江蘇境內(nèi)的茅山山脈，即以溧陽、溧水地區(qū)為中心，向著南京、鎮(zhèn)江、丹陽、金壇、宜興、長興、廣德線上之敵作戰(zhàn)，必能建立根據(jù)地，擴大四軍基地。如有兩個支隊，則至少以一個在茅山山脈，另一個則位于吳興、廣德、宣城之線以西策應(yīng)?！?/p>

當時，項、陳在電報中提出：新四軍目前行動不宜全部集中巖寺，而應(yīng)盡可能向前伸出到浙江、江蘇，安徽的昌化、績溪、孝豐、宣城、寧國等地，以游擊戰(zhàn)在戰(zhàn)略上配合正規(guī)軍，并受領(lǐng)一定的機動任務(wù)。后鑒于當時情勢，新四軍軍部機關(guān)還是于4月5日進駐安徽歙縣巖寺，所屬4個支隊中的3個支隊及特務(wù)營也于當月到達，進行集結(jié)整訓(xùn)，并接受國民黨軍事當局的點驗。4月28日,由各支隊抽調(diào)出的精干人員數(shù)百人，組成由粟裕任司令員的新四軍抗日先遣支隊，率先從巖寺出發(fā)東進抗日。6月17日，該先遣支隊在蘇南韋崗設(shè)伏，擊斃日軍十余人。

但是，當新四軍先遣部隊出發(fā)后，主力部隊并沒有馬上跟進。

在這種情況下，毛澤東認為項英作為新四軍主要領(lǐng)導(dǎo)人所具有的這種思路，顯然不符合黨在敵后抗戰(zhàn)及建立根據(jù)地的方針，也不利于新四軍的當時及長遠的戰(zhàn)略發(fā)展，遂從發(fā)展華中敵后游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略高度出發(fā)，于5月4日發(fā)電報給項英，強調(diào)指出以下幾個問題：

第一，新四軍應(yīng)在敵后進行游擊戰(zhàn)爭。因為“在敵后進行游擊戰(zhàn)爭雖有困難，但比在敵前同友軍一道并受其指揮反會要好些，方便些，放手些。敵情方面雖較嚴重，但只要有廣大群眾，活動地區(qū)充分，注意指揮的機動靈活，也會能夠克服這種困難。這是河北及山東方面的游擊戰(zhàn)爭已經(jīng)證明了的”。在這里，毛澤東是從抗戰(zhàn)及統(tǒng)戰(zhàn)的全局角度進行指示的。其意在：盡管國民黨蔣介石有使弱小的我軍進入敵后，有“借刀殺人”的意圖，但在敵后發(fā)展游擊戰(zhàn)既是抗戰(zhàn)的需要，符合人民的愿望，也是黨的路線和方針所要求的，并且這樣還可以避開國民黨對新四軍的限制、束縛，可以用事實有力地消除對新四軍的誤解和謠言。毛澤東在這里將深入敵后的必要性，及在敵后成功地開展和堅持游擊戰(zhàn)爭的成功范例相結(jié)合，意在打消項英等一些人的疑慮，堅定其信心，能夠盡快做出決定，出動主力，東進抗日。

第二，指示新四軍主力盡快出動，東進抗日。電報中指出：“在偵察部隊（指新四軍先遣支隊，作者注）出去若干天之后，主力就可準備跟行，在廣德、蘇州、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖五區(qū)之間廣大地區(qū)創(chuàng)造根據(jù)地，發(fā)動民眾的抗日斗爭，組織民眾武裝，發(fā)展新的游擊隊，是完全有希望的?！边@是指示新四軍領(lǐng)導(dǎo)盡快部署新四軍主力部隊東進，不可錯失時機。在當時，日軍先曾占領(lǐng)了華中大片地區(qū)，但其重點在繼續(xù)攻占大城市和交通要道，尚未顧及鞏固所占領(lǐng)地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村。致當時日軍還未在占領(lǐng)區(qū)建立起統(tǒng)治秩序，而國民黨基層政權(quán)則已紛紛撤逃，同時民間抗日武裝力量蜂起，但尚無堅決抗戰(zhàn)的力量進行組織和引領(lǐng)，且民間也散落有許多槍支。在這種形勢之下，共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的新四軍亟應(yīng)不失時機地東進蘇皖浙敵后，團結(jié)依靠群眾，發(fā)展壯大抗日力量，在對敵斗爭中建立抗日根據(jù)地。如再猶疑不決，在戰(zhàn)略上將喪失良機，如同陳毅當時所說，只怕到時人家吃“肉”，我們連“湯”都喝不上了。

第三，應(yīng)有在平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的思想準備和預(yù)先部署。電報中指出：進入蘇南的新四軍部隊，“在茅山根據(jù)地大體建立起來之后，還應(yīng)準備分兵一部進入蘇州、鎮(zhèn)江、吳淞三角地區(qū)去，再分一部渡江進入江北地區(qū)。在一定條件下，平原也是能發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的。條件與內(nèi)戰(zhàn)時候很大不同。當然，無論何時，應(yīng)有謹慎的態(tài)度，具體的作戰(zhàn)行動，應(yīng)在具體情況許可之下，這是不能忽視的”。在這里，毛澤東把握全局，高瞻遠矚，他并不局限于新四軍只是在茅山一隅建立游擊根據(jù)地，而是指出新四軍發(fā)展的戰(zhàn)略性的方向，即是準備在平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)建根據(jù)地，所以他指出了在茅山根據(jù)地大體建立起來之后的兩個發(fā)展方向。這里的“大體建立”，就是強調(diào)要抓住時機，并不要等到茅山根據(jù)地完全鞏固以后再分兵去發(fā)展，那樣會錯失良機。

毛澤東的這封電報雖然電文不長，但卻是不失時機的對新四軍發(fā)展戰(zhàn)略及處理統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的重要指示，而且是有的放矢，具有很強的針對性。以后新四軍發(fā)展的成功經(jīng)驗及其一度所遭受的嚴重挫敗，都從實踐上作出了印證。

1938年“五四指示”后，中共中央和毛澤東再電新四軍發(fā)展戰(zhàn)略及工作方針

毛澤東于1938年發(fā)出“五四指示”后，新四軍部分主力部隊即離開巖寺，向蘇南等敵后地方挺進。但項英并沒有因為這“五四指示”的到來而完全消除思想顧慮，仍是不恰當?shù)貜娬{(diào)在平原地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭的困難及種種不利條件。

根據(jù)這種情況，1938年5月14日，中共中央書記處（其時毛澤東為書記處主要成員之一）根據(jù)已收到的“迭次來電”，及時地回發(fā)電報給王明任書記的中央長江局、項英任書記的東南分局及項英個人，再次指示新四軍的行動方針：

其一，“在敵人的廣大后方，即使是平原地區(qū)，亦便利于我們的游擊活動與游擊根據(jù)地的創(chuàng)立。我們在那里更能自由的發(fā)展與擴大自己的力量與影響。只要自己不犯嚴重錯誤與慎重從事，是沒有什么危險的”。

其二，“新四軍正應(yīng)利用目前的有利時機，主動的積極的深入到敵人的后方去，以自己靈活堅決的行動、模范的紀律與群眾工作，大大的去發(fā)動與組織群眾，建立地方黨，組織與團集無數(shù)的游擊隊在自己的周圍，擴大自己，堅強自己，解決自己的武裝與給養(yǎng)。在大江以南，創(chuàng)立一些模范的游擊根據(jù)地，以建立新四軍的威信，擴大新四軍的影響”。

其三，“必須向黨的干部解釋目前斗爭形式與過去的根本區(qū)別，因此，目前的工作方法與方式應(yīng)與過去的根本不同。要他們在大膽的向外發(fā)展與積極的抗戰(zhàn)行動中，來擴大與鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取更多同情者在自己的周圍，同時擴大與鞏固自己的力量。也只有這樣，才能有力地打擊造謠中傷與打破防范限制?！?/p>

這封電報，其基本方針與策略與毛澤東的“五四指示”之核心要義相同。根據(jù)所稱“迭次來電”的表述，當是項英或還有其他領(lǐng)導(dǎo)人在收到“五四指示”后的幾天內(nèi)，并沒有積極主動與自覺地實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變與積極的發(fā)展方針的調(diào)整，所以才有中央書記處5月14日的電報，進一步重申毛澤東在“五四指示”中關(guān)于新四軍的發(fā)展方針及其理由。

就在這1938年的5月，毛澤東總結(jié)了抗日游擊戰(zhàn)爭開展十個月來的經(jīng)驗，發(fā)表了《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》的重要論著。其中深刻地闡述和回答了能不能在平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的問題。他說：山地建立抗日游擊根據(jù)地之有利是人人都明白的，而平地較之山地當然要差些，“然而決不是不能發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，也不是不能建立任何的根據(jù)地。河北平原、山東的北部和西北部平原，已經(jīng)發(fā)展了廣大的游擊戰(zhàn)爭，是平地能夠發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的證據(jù)。至于能否在平原地區(qū)建立長期支持的根據(jù)地，這一點現(xiàn)在還沒有證明；但是建立臨時的根據(jù)地和小部隊的或季候性的根據(jù)地，則前者現(xiàn)在已經(jīng)證明，后者也應(yīng)該說是可能的?！?/p>

接著，毛澤東分析了發(fā)生這種情形的深層原因：一方面，敵人兵力不夠分配，又執(zhí)行著前無古人的野蠻政策；另一方面，中國有廣大的土地，又有眾多的抗日人民，這些都提供了平原能夠發(fā)展游擊戰(zhàn)爭并建立臨時根據(jù)地的客觀條件；如再加上指揮適當一條，則小部隊的非固定的長期根據(jù)地之建立，“當然應(yīng)該說是可能的”。毛澤東當時是根據(jù)已有的實踐來做出的這樣的審慎判斷。后來的經(jīng)驗證明，平原地區(qū)也是能夠建立長期的固定的根據(jù)地，所以毛澤東后來就在具體的指示中對此加以肯定。

不僅如此，毛澤東還依據(jù)江淮地區(qū)水網(wǎng)密布的特點，特別指出：“依據(jù)河湖港汊發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，并建立根據(jù)地的可能性，客觀上說來是較之平原地帶為大，僅次于山岳地帶一等。”“江北的洪澤湖地帶、江南的太湖地帶和沿江沿海一切敵人占領(lǐng)區(qū)域的港汊地帶，都應(yīng)該好好地組織游擊戰(zhàn)爭，并在河湖港汊之中及其近旁建立起持久的根據(jù)地，作為發(fā)展全國游擊戰(zhàn)爭的一個方面?！泵珴蓶|關(guān)于在平原地帶以及河湖港汊水域建立游擊根據(jù)地的論述，完全適用于新四軍?？上ё鳛樾滤能娭饕撠?zé)人的項英，囿于過去在南方堅持三年游擊戰(zhàn)爭的既有經(jīng)驗，而不能在抗戰(zhàn)的新的形勢下進行完全的思想的適時轉(zhuǎn)變，以致于影響了新四軍在敵后應(yīng)有的大的發(fā)展。

毛澤東于1938年給項英發(fā)的“五四指示”及其前后的多次電報，表現(xiàn)了毛澤東對抗戰(zhàn)和統(tǒng)戰(zhàn)大局的準確把握，表現(xiàn)了毛澤東對新四軍發(fā)展戰(zhàn)略方針的正確制定，這對于指導(dǎo)和推動新四軍組建后盡可能快地深入敵后，開展抗日游擊戰(zhàn)爭和建立根據(jù)地，具有重大意義。