張玲

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。它把黨支部的思想建設(shè)與制度建設(shè)融為一體，是夯實(shí)執(zhí)政之基的重要舉措。

但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，“三會一課”制度在黨支部嚴(yán)格執(zhí)行的情況并不樂觀，有部分黨支部書記連“三會一課”的具體內(nèi)容都說不清楚，個(gè)別黨支部書記甚至不知道有這項(xiàng)制度。這在一定程度上表明一些基層黨組織的黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，黨支部班子政治素質(zhì)有待提高。

黨支部處于聯(lián)系群眾的前沿陣地，若不嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，難免造成組織渙散、人心松懈。因此，嚴(yán)格“三會一課”制度，對于提升黨支部凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政之基，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

著重從思想上建黨

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨面臨在農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的國度建設(shè)無產(chǎn)階級政黨的挑戰(zhàn)。為此，我們黨著重從思想上建黨，通過打造有凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力的基層黨組織和高素質(zhì)黨員，推動黨支部切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)而成為推動革命事業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動力。這是我們黨所取得的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)需要堅(jiān)持弘揚(yáng)的政治優(yōu)勢。

“三灣改編”確立了“支部建在連上”的制度，黨支部及支部書記有效發(fā)揮了教育黨員及士兵和群眾的作用。此后，經(jīng)過延安整風(fēng)，克服主觀主義、宗派主義和黨八股，我們黨的干部思想得到普遍提高，全黨實(shí)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，尤其是改革開放以后，社會環(huán)境發(fā)生巨大變化，黨支部的發(fā)展遇到了一些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。而開展“三會一課”，能在新形勢下健全黨支部的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育。2016年，習(xí)近平總書記在對全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。這是因?yàn)?，“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力”。

基層黨組織功能出現(xiàn)弱化

目前，全國黨員數(shù)量有8900多萬。但是，在黨員人數(shù)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，一些黨的基層組織功能卻在一定程度上出現(xiàn)了弱化乃至被邊緣化的跡象。原因何在？一是社會動員方式發(fā)生重大變化，黨支部和黨員的社會動員作用下降。不少黨支部只是按部就班地收取黨費(fèi)、發(fā)展黨員，缺乏開展“三會一課”的動力；有些新任黨支部書記根本不知道這個(gè)制度，更不要說執(zhí)行了。二是受市場經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊，“三會一課”出現(xiàn)表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。有些黨支部熱衷于守?cái)傋?、?xí)慣于混日子，有的黨支部把黨課搞成“聊天會”“暢談會”“牢騷會”。這些不良現(xiàn)象，有損黨的基層組織功能和黨員形象。

受此影響，一些黨員隊(duì)伍出現(xiàn)新情況，黨員思想出現(xiàn)分化。例如，個(gè)人主義抬頭。市場經(jīng)濟(jì)為黨員提供了更多的發(fā)展機(jī)會，有些人在黨組織之外找到更好的發(fā)展空間，對黨的活動缺乏興趣，我行我素，“三會一課”對他們沒有約束力。又如，在新媒體時(shí)代，黨員接受信息的渠道多樣化、海量化，理想信念受到?jīng)_擊，黨性意識逐漸淡薄，政治方向有所迷失。有的崇尚西方資本主義制度，簡單對比后對自己的國家“處處看不順眼”；有的求神拜佛，把精神寄托在神靈身上；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化，走向了人民的對立面。

不能缺位，也不能走形式

針對這些問題，必須從抓嚴(yán)、抓實(shí)上下功夫。所謂“嚴(yán)”，就是黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，不走形式，更不能缺位。所謂“實(shí)”，就是做事踏實(shí)，做老實(shí)人，把貫徹“三會一課”制度與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來。

選拔與培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)支部書記。要把“三會一課”制度落實(shí)到位，不能隨意減少內(nèi)容甚至置之不顧。為此，需要選拔德才兼?zhèn)涞狞h支部書記。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地做好黨支部書記培訓(xùn)工作，使黨支部書記明確肩負(fù)的職責(zé)，掌握開好“黨員大會”“支委會”“黨小組會”和“怎樣上有質(zhì)量的黨課”等基本知識，并把支部工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。

“學(xué)”與“做”有機(jī)融合，使黨支部像吸鐵石一樣凝聚群眾。“三會一課”制度的實(shí)質(zhì)，就是把握好“學(xué)”與“做”的關(guān)系，根本目的是提升黨員的政治思想素質(zhì)，保持先鋒隊(duì)的精神狀態(tài)，更好地服務(wù)群眾。

堅(jiān)守與創(chuàng)新相結(jié)合，改進(jìn)“三會一課”的內(nèi)容和形式?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和管理，如建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨課、網(wǎng)上流動圖書館等，把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流與面對面學(xué)習(xí)交流相結(jié)合；擴(kuò)大“三會一課”的內(nèi)涵和外延，把內(nèi)部學(xué)習(xí)與對外交流相結(jié)合，使“三會一課”成為政治領(lǐng)航儀和助推器，而不是可有可無的“雞肋”。

考核與鼓勵(lì)相結(jié)合，提升“三會一課”制度的時(shí)效性?！叭龝徽n”制度之所以在落實(shí)過程中遇到很多困難，與考核不嚴(yán)及獎(jiǎng)勵(lì)措施不力密切相關(guān)，上級黨組織必須制定考核與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，“三會一課”制度是黨支部活動的重要內(nèi)容，但不是組織活動的全部，要與其他活動結(jié)合起來。比如，把“三會一課”制度與民主生活會、黨員評議會結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。此外，落實(shí)“三會一課”要機(jī)動靈活，避免機(jī)械執(zhí)行，活動的內(nèi)容和時(shí)間安排，應(yīng)遵循有效而簡便的原則?！?/p>