■　武 清　程宣霖

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚。我們按照國土資源部安排部署，在全省聚焦政治責(zé)任、崗位責(zé)任和改革責(zé)任，全面開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供國土資源保障和支撐。

提高政治站位　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

廳黨組推動(dòng)各級黨組織承擔(dān)起抓黨建的主體責(zé)任，厘清責(zé)任體系，健全相關(guān)制度，細(xì)化落實(shí)措施，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、及時(shí)安排部署貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神。廳黨組要求把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，先后部署組織了兩次黨組會(huì)、一次專題會(huì)、一次全廳干部大會(huì)、一次專題黨課、兩次知識(shí)測試，在省委省政府專題研究學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要講話精神會(huì)上兩次進(jìn)行發(fā)言，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的熱潮。

二、學(xué)習(xí)先行確保政治方向正確。廳黨組率先垂范，通過中心組理論學(xué)習(xí)，帶動(dòng)廳直機(jī)關(guān)各黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于國土資源、關(guān)于人才工作、關(guān)于落實(shí)責(zé)任、關(guān)于深化改革等系列重要講話精神，以及中央、省委省政府、國土資源部決策部署；同時(shí)用完善的制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)理論武裝工作深入開展。

三、深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神。通過專題解讀《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)全廳黨員干部要深入理解黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。通過專題輔導(dǎo)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂的背景、意義、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)，指導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面把握、貫徹落實(shí)好《條例》。

四、部署落實(shí)黨內(nèi)政治生活即知即改工作。通過逐項(xiàng)認(rèn)真檢視圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是否存在“弱化”問題、圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)是否存在“缺失”問題、圍繞全面從嚴(yán)治黨是否存在“不力”問題，以問題為切入點(diǎn)和重要抓手，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)。

五、開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育。堅(jiān)持以上率下，將維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育與中心工作深度融合，同全面構(gòu)建良好政治生態(tài)緊密結(jié)合，探索建立省廳、市局、縣局三級黨組織書記抓黨建的工作格局，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

六、全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”。出臺(tái)了《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強(qiáng)“三基建設(shè)”的實(shí)施方案》，按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實(shí)現(xiàn)整體提升、全面進(jìn)步”總體思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革精神和法治思維，以強(qiáng)化基層組織為關(guān)鍵，以做好基礎(chǔ)工作為路徑，以提升基本能力為手段，扎實(shí)推進(jìn)國土資源管理改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。

七、扎實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé)。一是黨組學(xué)法。全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題和矛盾的能力。二是“國土”講法。通過“國土課堂”講法，打造一支政治上靠得住、法治上有能力、作風(fēng)上過得硬、能夠擔(dān)當(dāng)起發(fā)展重任的高素質(zhì)國土資源干部隊(duì)伍。三是全員考法。通過組織全員法律知識(shí)考試，進(jìn)一步增強(qiáng)全廳工作人員學(xué)法用法意識(shí)。

八、以案說法加強(qiáng)警示教育。通過召開警示教育大會(huì)，用身邊事教育身邊人。一是深化認(rèn)識(shí)、銘記紅線、規(guī)范行為，把別人的教訓(xùn)變成自己廉潔自律的財(cái)富；二是牢記作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的長期性復(fù)雜性艱巨性；三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，永葆風(fēng)清氣正，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

九、嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話制度。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持每季度落實(shí)主體責(zé)任集體談話制度，強(qiáng)調(diào)廳機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人一方面主動(dòng)履職勇?lián)?dāng)、一崗雙責(zé)真擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格規(guī)矩講擔(dān)當(dāng)、帶好隊(duì)伍善擔(dān)當(dāng)，把政治責(zé)任落實(shí)到日常工作中；另一方面要突出抓好支部建設(shè)，使廣大黨員的身份意識(shí)、看齊意識(shí)、模范作用，黨支部的組織意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、堡壘作用明顯強(qiáng)化。

層層落實(shí)到崗　勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)

廳黨組層層落實(shí)崗位責(zé)任，要求厘清崗位職責(zé)，公開公示職責(zé)，編制工作手冊，重新梳理和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，確保廳黨組各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)。

一、對落實(shí)崗位責(zé)任提出明確要求。一是要勇于擔(dān)當(dāng)，注重以點(diǎn)促面，以重點(diǎn)推動(dòng)全面，以抓好重要工作帶動(dòng)全廳各項(xiàng)工作落實(shí)；二是對承辦的具體工作，要主動(dòng)承擔(dān)起落實(shí)責(zé)任，及時(shí)檢點(diǎn)，按要求落實(shí)和完成；三是對廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室批轉(zhuǎn)的文件，要嚴(yán)格按照正確批辦意見抓好落實(shí)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

二、重視人才培養(yǎng)，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。一是建制度，保障干部愿干事。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基”的要求，大膽任用敢作為有作為干部；二是提素質(zhì)，保障干部會(huì)干事。通過創(chuàng)辦“國土課堂”、培樹“國土榜樣”、建設(shè)“國土?xí)荨?，培養(yǎng)提高干部“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、依法行政、落實(shí)執(zhí)行、崇廉拒腐”四種能力；三是嚴(yán)考核，保障干部能干事。制定出臺(tái)相關(guān)制度辦法，切實(shí)解決“慢作為”、“懶政怠政”問題。

三、廣泛開展落實(shí)崗位責(zé)任專題討論，讓每名黨員進(jìn)一步做到思想認(rèn)識(shí)到位、服務(wù)意識(shí)到位、剖析問題到位、工作落實(shí)到位；進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，努力提升依法行政能力。

大膽改革創(chuàng)新　砥礪攻堅(jiān)克難

廳黨組要求全面落實(shí)國土資源重點(diǎn)改革責(zé)任，力爭創(chuàng)造更多國土資源領(lǐng)域的“山西經(jīng)驗(yàn)”，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展注入生機(jī)和活力。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想。深入貫徹中央全面深化改革、習(xí)近平總書記系列重要講話、黨的十九大精神和省委省政府、國土資源部提出的改革要求，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層創(chuàng)新相結(jié)合，更加有力地發(fā)揮國土資源對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用。

二、壓實(shí)各項(xiàng)改革責(zé)任。一是制定《國土資源管理改革工作方案》，明確了推進(jìn)改革的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工；二是堅(jiān)持黨組“雙周議改革”制度，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺當(dāng)好改革工作的直接組織者和推動(dòng)者；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于牽住改革工作的“牛鼻子”，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚；四是對確定的16個(gè)對標(biāo)改革事項(xiàng)，通過廣泛學(xué)習(xí)借鑒其他省份的創(chuàng)新舉措，不斷破解制約國土資源改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成符合我省實(shí)際的改革措施。

三、重點(diǎn)改革取得突破。針對澤州縣土地改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了入市途徑、入市方式和入市用途的全覆蓋，完成了試點(diǎn)工作評估報(bào)告、入市研究報(bào)告和入市辦法。針對凋敝宅基地整治盤活利用試點(diǎn)改革，省長辦公會(huì)議通過了《山西省閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點(diǎn)改革工作方案》，確定右玉、代縣、澤州、長子、晉源區(qū)為試點(diǎn)縣區(qū)并摸清了底數(shù)、確定了試點(diǎn)村莊和利用方式。針對耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制改革，完成了省市縣三級全域永久基本農(nóng)田劃定方案，堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，設(shè)立耕地開發(fā)專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金進(jìn)行造地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目易地補(bǔ)充耕地。針對土地整治多元投入機(jī)制改革，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本規(guī)范有序開發(fā)造地的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)民間資本開發(fā)造地，探索采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式實(shí)施土地整治項(xiàng)目。針對煤層氣審批管理改革，在全國率先以部長令的形式取得國土資源部授權(quán)，在全省行政區(qū)域范圍內(nèi)行使煤層氣審批管理4項(xiàng)權(quán)力、針對煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，出臺(tái)了《煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》，以招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式為主配置煤炭資源、針對鋁土礦資源配置改革，經(jīng)國土資源部批復(fù)同意，取消了我省鋁土礦“定向就近”配置原則和“準(zhǔn)入門檻”限制，有力促進(jìn)我省鋁工業(yè)發(fā)展。