作為首屆旅發(fā)大會(huì)的重要配套文件，《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)日前出臺(tái)。 《意見(jiàn)》是在全國(guó)、全省旅游發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

省委十二屆二次全會(huì)提出建設(shè)旅游強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)，省委省政府站在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略高度明確要求，要準(zhǔn)確把握旅游業(yè)是作為“新字號(hào)”定位發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，深度挖掘全省豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)舉辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神的內(nèi)在要求，是推動(dòng)旅游業(yè)從分散性向聚集性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，促進(jìn)旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出一條新的發(fā)展之路。要把旅游業(yè)作為做好“新字號(hào)”這篇文章的重要領(lǐng)域，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要方面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

我省出臺(tái)此《意見(jiàn)》，是全國(guó)第一個(gè)把發(fā)展全域旅游作為建設(shè)旅游強(qiáng)省核心內(nèi)容的政策性文件，充分表明省委省政府大力發(fā)展旅游業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心?！兑庖?jiàn)》提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黑龍江旅游業(yè)將深入踐行“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，加快構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，探索全域旅游發(fā)展模式，充分發(fā)揮全域旅游綜合帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全域基本實(shí)現(xiàn)宜居宜行宜游宜養(yǎng)。

按照《意見(jiàn)》，我省將依托原生態(tài)和冰雪旅游兩大核心優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以游客為中心，以把全省旅游業(yè)培育成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性“新字號(hào)”支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展全域旅游為抓手，以推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，到2025年，全省力爭(zhēng)年接待游客量達(dá)到5億人次以上，年旅游總收入達(dá)到5800億元以上，全域基本實(shí)現(xiàn)宜居宜行宜游宜養(yǎng)。推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)提升、系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管，著力發(fā)展生態(tài)旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和放心旅游消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)全國(guó)一流的生態(tài)休閑度假旅游目的地、夏季健康養(yǎng)老基地、冬季冰雪旅游首選目的地和全域旅游示范區(qū)。將不斷增強(qiáng)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感、幸福感和安全感，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚集產(chǎn)業(yè)要素，改善項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建全域旅游和旅游強(qiáng)省新格局。

《意見(jiàn)》從十大方面闡述了建設(shè)旅游強(qiáng)省的主要任務(wù)，即深化旅游體制改革，通過(guò)推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)管理體制機(jī)制改革，完善全域旅游發(fā)展機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)制等，推進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展；優(yōu)化發(fā)展布局，構(gòu)建全域旅游空間體系，深入挖掘生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“哈亞雪”旅游核心板塊、生態(tài)林都旅游板塊、火山濕地旅游板塊、秘境雙湖旅游板塊、北極東極旅游板塊等“五大板塊”全域旅游空間體系；加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展“旅游+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；完善旅游要素，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)；提升交通設(shè)施水平，構(gòu)建全域旅游交通服務(wù)體系；強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)體系；提升信息化水平，大力發(fā)展智慧旅游；實(shí)施全域旅游營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，塑造目的地品牌形象；強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提高旅游業(yè)綜合治理能力。

我省將繼續(xù)秉持 “綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，以省委十二屆二次全會(huì)精神和省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的總體要求為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)好原生態(tài)旅游資源為前提，以游客為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以全域旅游為抓手，以生態(tài)、冰雪旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以實(shí)現(xiàn)冬夏旅游均衡發(fā)展為主攻課題，以人才興旅、培育壯大市場(chǎng)主體為支撐，以誠(chéng)信文明、整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?yàn)楸Ｕ?，以基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和旅游產(chǎn)品、服務(wù)全面提升為重點(diǎn)，以智慧旅游平臺(tái)和精準(zhǔn)精細(xì)營(yíng)銷(xiāo)為手段，加快實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游、觀光旅游向度假旅游、全域旅游并重轉(zhuǎn)變，努力走出一條供給更足、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)品更新、服務(wù)更佳、質(zhì)量更高、效益更好、原生態(tài)為核心的資源優(yōu)勢(shì)得以充分釋放的“新字號(hào)”旅游強(qiáng)省之路，助力現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。