劉長亮 趙靜怡

安康學(xué)院 陜西 安康 725000

前言

保障性住房滿足裝配式住宅政策性依賴強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的需要，裝配式住宅可為保障性住房解決其質(zhì)量要求高、造價(jià)低、工期緊、任務(wù)重的難題，二者的結(jié)合有助于低碳環(huán)保的保障性住房建設(shè)，有助于陜南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。當(dāng)前保障性住房裝配式住宅發(fā)展現(xiàn)狀，以及保障性住房中推廣裝配式住宅的制約因素，亟待提出行之有效的推廣對(duì)策，從而提升裝配式住宅綠色建造水平，深化陜南保障性住房事業(yè)發(fā)展。

1 保障性住房裝配式住宅現(xiàn)狀

近年來，全球裝配式建筑規(guī)模不斷增大，截至2017年末已接近2000億美元。受全球一體化和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)，2016年我國明令全面推廣裝配式建筑。北京市規(guī)定自2017年3月15日起保障性住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目和新立項(xiàng)政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑；廣州市要求新立項(xiàng)的人才住房、保障性住房等政府投資的大中型建筑工程將全面實(shí)施裝配式建筑；陜西省提出自2017年6月30日起新建保障性住房項(xiàng)目和財(cái)政資金、國有企業(yè)全額投資的房建工程應(yīng)采用裝配式建造方式，并綜合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、自然條件和綠色建筑發(fā)展等情況，將漢中、安康、商洛三市城區(qū)納入裝配式建筑鼓勵(lì)推動(dòng)地區(qū)，要求試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模。對(duì)比看來，保障性住房裝配式住宅模式在全國較發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)初成氣候，但對(duì)于地處秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的陜南來講，才是剛剛起步[1]。

2 陜南保障性住房與裝配式住宅的匹配性分析

2.1 建筑質(zhì)量方面

保障性住房關(guān)系國計(jì)民生，建筑質(zhì)量不容忽視。相比傳統(tǒng)建造方式，裝配式住宅的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工裝配化、結(jié)構(gòu)裝修一體化和建造過程信息化，能夠更好地保證工程質(zhì)量。僅以傳統(tǒng)住宅與裝配式住宅在屋面滲漏和平整度方面的表現(xiàn)為例，傳統(tǒng)住宅的質(zhì)量問題占比均遠(yuǎn)高于裝配式住宅，如圖3-1所示。由此可見，將裝配式住宅與保障性住房結(jié)合，可以大大降低質(zhì)量通病的概率，提高保障性住房的工程質(zhì)量[2]。

圖3-1 屋面滲漏和屋面平整度方面的對(duì)比

2.2 工程造價(jià)方面

裝配式住宅采用預(yù)制構(gòu)件，現(xiàn)場(chǎng)裝配施工，機(jī)械化程度高，有效降低了施工成本。但預(yù)制工廠廠房、設(shè)備投資的增大，預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、加工以及運(yùn)輸費(fèi)用的增加，以及從業(yè)人員技術(shù)管理能力培訓(xùn)力度的加大等原因常常導(dǎo)致總造價(jià)較高。保障性住房項(xiàng)目通常建設(shè)規(guī)模較大，將裝配式住宅與保障性住房結(jié)合，易產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，總體效益可以得到提升。

2.3 施工工期方面

傳統(tǒng)住宅依賴人工勞作生產(chǎn)，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。而裝配式住宅主要構(gòu)件在工廠或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制，采用機(jī)械化吊裝，能夠與現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)同步施工，具有施工速度快、工程建設(shè)周期短，受季節(jié)性影響小等特點(diǎn)，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，對(duì)比如表3-1所示。陜南移民搬遷任務(wù)重，時(shí)間緊，保障性住房項(xiàng)目針對(duì)的受眾人群通常急需改善住房條件。因此，將裝配式住宅與保障性住房結(jié)合，可以有效縮短工期，便于及時(shí)投入使用。

表3-1 傳統(tǒng)住宅與裝配式住宅工期對(duì)比表

2.4 資源環(huán)境方面

傳統(tǒng)建造方式施工工序多，物料損耗大，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三廢”對(duì)環(huán)境影響大。而裝配式住宅具有明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，能夠節(jié)省大量腳手架和模板作業(yè)，進(jìn)而節(jié)約了木材資源，同時(shí)由于現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)少，還大大減少了建筑垃圾、噪聲和粉塵等。裝配式住宅的綠色低碳環(huán)保理念與陜南的國家生態(tài)功能區(qū)的要求不謀而合，將裝配式住宅與保障性住房結(jié)合，可以改善住宅品質(zhì)、節(jié)約能源、減少垃圾排放，與風(fēng)景秀麗的陜南地區(qū)完美相適[3]。

3 推廣保障性住房裝配式住宅的關(guān)鍵性制約因素

3.1 區(qū)域發(fā)展制約

陜南地處秦巴山區(qū)，受地形和氣候的影響，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困縣數(shù)占陜西省近一半，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。住宅產(chǎn)業(yè)化全國范圍內(nèi)推行多年，雖然對(duì)陜南地區(qū)產(chǎn)生了積極影響，在保障性住房方面取得了一定成績，但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源的限制，推廣裝配式住宅難度相對(duì)較大。

3.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)制約

陜南地區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，裝配式住宅推廣前期投入更大，同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)缺乏裝配式建造的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)技術(shù)管理人才儲(chǔ)備不足，單憑外部采購預(yù)制構(gòu)件、招標(biāo)施工企業(yè)、引進(jìn)相關(guān)人才，成本均有大幅度提高，影響企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法施工的積極性。

3.3 社會(huì)環(huán)境制約

陜南三市對(duì)保障性住房推廣裝配式住宅的政策支持力度不夠，政企之間沒有達(dá)成推廣實(shí)施的共識(shí)，欠缺激勵(lì)機(jī)制，使得無論政府還是企業(yè)單方面的努力都顯得吃力，難以見顯著成效。再者，當(dāng)?shù)夭糠志用竦挠^念相對(duì)陳舊，相較傳統(tǒng)住宅建造方式，民眾對(duì)于裝配式住宅的認(rèn)可度、接受度還比較低，甚至質(zhì)疑其整體性、抗震性[4]。

4 推廣陜南保障性住房裝配式住宅對(duì)策建議

4.1 政策性建議

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、資源特色，借助脫貧攻堅(jiān)的時(shí)機(jī)，健全推廣實(shí)施方案，使保障性住房裝配式住宅具有健康良好的環(huán)境，還有助于解決貧困富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題；完善稅收，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在保障性住房中應(yīng)用裝配式建造的工程項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策，由政府或建設(shè)行政主管部門建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)選予以加分。

4.2 技術(shù)性建議

制定專用的保障性住房裝配式住宅的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確建筑技術(shù)的要點(diǎn)，加大針對(duì)企業(yè)、人才的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，將保障性住房裝配式住宅項(xiàng)目的采集數(shù)據(jù)與其他工程項(xiàng)目形成的大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，對(duì)比分析不同項(xiàng)目、不同區(qū)域等因素帶來的影響，共享建筑主體施工、裝飾裝修數(shù)據(jù)，建立從點(diǎn)到面的推廣模式。

4.3 其他方面建議

完善保障性住房周邊配套設(shè)施，滿足移民搬遷人口生活需要。充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，宣傳保障性住房應(yīng)用裝配式建造方式的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)積極主動(dòng)參與，使民眾真正認(rèn)可、接受，更新觀念，加快保障性住房和裝配式住宅結(jié)合的進(jìn)程[5]。

5 結(jié)束語

隨著建筑工業(yè)化的發(fā)展，保障性住房和裝配式住宅將更加的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、各省新政的出臺(tái)以及發(fā)達(dá)城市的試點(diǎn)，都支持著裝配式住宅的推廣。結(jié)合陜南情況，從建筑質(zhì)量、工程造價(jià)、施工工期，資源環(huán)境方面探討保障性住房和裝配式住宅的匹配性，分析區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、社會(huì)環(huán)境制約因素，提出政策性、技術(shù)性等建議。鑒于已有資源限制，研究有待深化，未來將制定詳細(xì)的推廣實(shí)施方案。