一、中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展概況

1.比較充足的生產(chǎn)力。我國(guó)是世界第一畜禽養(yǎng)殖大國(guó)，年產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億元。肉蛋奶總產(chǎn)量1．52億噸，肉類產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)量占世界第一，牛奶產(chǎn)量占世界第三。

2.日趨現(xiàn)代的生產(chǎn)方式。中國(guó)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；室呀?jīng)達(dá)到了58%，比2012年提高了9%。因?yàn)橐?guī)?；噬蟻?lái)以后，養(yǎng)殖水平、管理水平、設(shè)施裝備水平，以及整個(gè)現(xiàn)代水平都在提高，這對(duì)生產(chǎn)方式是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。另外就是高效化，MSY大概達(dá)到17%，當(dāng)然跟發(fā)達(dá)國(guó)家比還有差距，發(fā)達(dá)國(guó)家都在20%以上。設(shè)施裝備水平、自動(dòng)飼喂、自動(dòng)環(huán)控包括信息技術(shù)的應(yīng)用在畜牧業(yè)上面，在一定程度上飛速發(fā)展。畜牧業(yè)的聚眾度也非常高，D20企業(yè)市場(chǎng)占有量超過(guò)50%，32家百萬(wàn)噸級(jí)飼料企業(yè)產(chǎn)量占比超過(guò)50%。規(guī)?；彩沁@樣，0．3%左右的養(yǎng)殖主體生產(chǎn)了全國(guó)58%的畜產(chǎn)品，整體來(lái)看生產(chǎn)方式也在發(fā)生很大的變化。

3.不斷優(yōu)化的畜牧結(jié)構(gòu)。開(kāi)始推進(jìn)節(jié)料、節(jié)地、節(jié)水畜牧產(chǎn)品草食畜牧的發(fā)展。畜牧結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)變：豬肉占比逐步下降，從2012年63．7%下降到62．1%，生產(chǎn)北移西進(jìn)，南方水網(wǎng)地區(qū)調(diào)減生豬存欄2 400萬(wàn)頭；2017年糧改飼面積超過(guò)1 330萬(wàn)畝，節(jié)糧型畜牧業(yè)加快發(fā)展；符合消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品占比上升。

4.比較完善的質(zhì)量保障體系。2017年，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率保持在99%以上，生鮮乳三聚氰胺檢測(cè)合格率連續(xù)9年保持100%；生鮮乳營(yíng)養(yǎng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；乳蛋白3．23%、脂肪3．81%。

5.環(huán)境友好的綠色發(fā)展機(jī)制。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]48號(hào)），對(duì)建立健全制度，加快推進(jìn)推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物有效處理和利用提出了意見(jiàn)。

二、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

前三季度主要畜牧產(chǎn)品供應(yīng)充足：豬牛羊禽肉6 007萬(wàn)噸，同比增加0．2%；牛奶2 101萬(wàn)噸，同比增加0．8%，禽蛋2 249萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1．2%。生豬養(yǎng)殖虧損收窄，有望扭虧為盈，其他畜種養(yǎng)殖效益總體較好。

2018年1～9月全國(guó)生豬出欄4．96億頭，同比增長(zhǎng)0．1%；上半年生豬價(jià)格大幅下跌，6月以來(lái)開(kāi)始上漲，1～9月出欄一頭生豬虧損10元。防控非洲豬瘟的禁運(yùn)等措施，是近期影響豬價(jià)的主要因素。

雞蛋生產(chǎn)消費(fèi)總體穩(wěn)定，養(yǎng)殖效益較好。1～9月產(chǎn)蛋雞存欄和雞蛋產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)1．7%和1．9%。蛋雞市場(chǎng)供需基本穩(wěn)定。伴隨消費(fèi)旺季到來(lái)，雞蛋價(jià)格逐步上升，蛋雞養(yǎng)殖效益較好。

三、畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)重。小散養(yǎng)殖戶提升難，全國(guó)大約有8 000萬(wàn)家養(yǎng)殖戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶約32萬(wàn)家，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶占主體數(shù)量的絕大多數(shù)，99%以上的養(yǎng)殖戶僅生產(chǎn)了42%的畜產(chǎn)品。

2.生產(chǎn)效率提升任務(wù)重。畜禽生產(chǎn)性能低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

3.質(zhì)量安全保障任務(wù)重。從外部壓力看，主要表現(xiàn)在“四增”，即市場(chǎng)增變、約束增多、風(fēng)險(xiǎn)增大、競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一地難求；全國(guó)每年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億噸，處理利用任務(wù)艱巨；疫病防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)安全和質(zhì)量安全越來(lái)越受關(guān)注；與國(guó)外相比，我國(guó)畜產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)融合度越來(lái)越高，同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，壓力越來(lái)越大。自2003年起我國(guó)畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，當(dāng)年凈進(jìn)口0．7億美元，且逆差快速擴(kuò)大。2017年，我國(guó)進(jìn)口肉類（含雜碎）394．1萬(wàn)噸、乳品247萬(wàn)噸，進(jìn)口總額達(dá)到182．9億美元。畜產(chǎn)品貿(mào)易差處于歷史高位，達(dá)到173．8億美元。

4.市場(chǎng)波動(dòng)有所增強(qiáng)，市場(chǎng)價(jià)格變化幅度增大。

四、下一步思路和措施

1.加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立標(biāo)桿，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建；抓源頭，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新；提水平，促進(jìn)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶與現(xiàn)代畜牧業(yè)對(duì)接。

2.優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。穩(wěn)生豬，促牛羊、興奶業(yè)；大力支持馬、驢、兔、蜂等特色畜牧業(yè)發(fā)展。

3.構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系。以糧改飼為重點(diǎn)推動(dòng)形成三元種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

4.強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，推進(jìn)藥物飼料添加劑退出，加快調(diào)整重構(gòu)肉品供應(yīng)鏈。

5.持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興。繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜宿發(fā)展行動(dòng)；推進(jìn)數(shù)字奶業(yè)建設(shè)；完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；提升民族奶業(yè)品牌影響力。

6.提升產(chǎn)業(yè)調(diào)控和信息化水平。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；全面推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)；通過(guò)信息化促進(jìn)技術(shù)服務(wù)、交易服務(wù)、金融服務(wù)落地。