9月6日，西安，秦嶺“群賢別業(yè)”45棟違建別墅同時開拆

上官吉慶“出事”了。

11月5日，陜西省西安市第十六屆人大常委會決定：接受上官吉慶辭去西安市人民政府市長職務(wù)的請求。

根據(jù)《西安新聞》的報道，10月31日上午，西安市政府與深蘭科技公司舉行座談會，上官吉慶還出席會議并講話。

但次日的一次重要會議——西安市委召開的常委擴大會議暨秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，上官吉慶并未現(xiàn)身。其后在西安市黨政官網(wǎng)上，上官吉慶的名字在領(lǐng)導(dǎo)名單中悄然消失。

同樣在這一天，中共陜西省委常委、秘書長錢引安落馬。

2013年12月，錢引安出任寶雞市長，當時上官吉慶任寶雞市委書記，兩人“搭班子”兩年。而錢引安又曾長期主政西安市長安區(qū)，任內(nèi)主導(dǎo)了“秦嶺北麓經(jīng)濟板塊”的規(guī)劃。

清理違建別墅風暴，從秦嶺，“吹”到了陜西官場。

陜西官場地震

被“吹落”的不僅僅是上官吉慶和錢引安。今年8月初，履新不過6個月的長安區(qū)委書記王強被替換——此前，他曾擔任過兩年多的長安區(qū)區(qū)長。

其后，8月22日，西安市新城區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)布通報稱，西安市國土資源局長安分局原局長衛(wèi)旭峰涉嫌職務(wù)違法，正在接受監(jiān)察調(diào)查。

雖然被調(diào)查時已退休，但在錢引安主政長安區(qū)期間，衛(wèi)旭峰是他的老部下，曾掌管長安區(qū)土地審批多年。

11月5日晚，西安市檢察院發(fā)布消息稱，衛(wèi)旭峰因涉嫌受賄罪被逮捕。有媒體報道稱，“衛(wèi)旭峰遭法辦”被曝與秦嶺別墅違建問題有關(guān)。

11月7日，民建西安市委員會官網(wǎng)發(fā)布消息顯示：中央決定對上官吉慶、程群力給予處分。

雖然，對于兩人何時被處分、處分結(jié)果為何，官方并未披露相關(guān)細節(jié)，但退休兩年多的程群力，此前曾任長安縣縣委書記、西安市民政局局長、宣傳部部長、市委副書記、市政協(xié)主席等職，履歷上看，與秦嶺別墅違建問題亦是不無關(guān)聯(lián)。

秦嶺別墅

陜西方面這幾個月來備受全國關(guān)注，一個重要原因就是“秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治”。某種意義上講，官場巨震，也代表著，秦嶺別墅整治進入全力沖刺階段。

秦嶺不僅僅是一個地理的概念，更有著重要的“身份”象征。作為我國南北方氣候分界線和重要的生態(tài)安全屏障，秦嶺有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等諸多功能。

除生態(tài)屬性外，秦嶺也被稱為“中國的龍脈”。這里，史帝文商、儒釋道法、田河峪林、關(guān)隘要塞。可以說，一座秦嶺山，半部中國史。

“秦嶺北麓的違建別墅始于2003年……”央視《新聞1+1》關(guān)于秦嶺北麓違建的節(jié)目這樣敘述。

而這一年的7月28日，剛設(shè)區(qū)不久的西安市長安區(qū)，斥資1000萬元，向世界尋求“新長安戰(zhàn)略”策劃方案。

2005年，在公開的“新長安戰(zhàn)略”中，“秦嶺北麓經(jīng)濟板塊”是重要規(guī)劃之一。規(guī)劃以秦嶺北麓資源保護為重點，以環(huán)山公路為軸線，加大東大、灤鎮(zhèn)、子午、太乙等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成沿山果林帶和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范基地以及多個現(xiàn)代農(nóng)莊。也是在2005年，秦嶺北麓的別墅違建達到了“瘋狂”的地步。

據(jù)2007年《瞭望》報道，“陜西省西安市秦嶺北麓一帶有山有水，近幾年部分房地產(chǎn)開發(fā)商開始以旅游開發(fā)為名大面積征地、租地從事別墅開發(fā)。在長安區(qū)東大街道辦事處，記者看到開發(fā)商正在租用的田地里大興土木，挖湖、造山、移植大樹。一位施工人員說，公司要在這里建高檔別墅區(qū)。”

中央震怒

“禁止任何單位和個人在秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)，修建商品住宅和私人別墅”。2003年陜西省人民政府便發(fā)布了這樣的通知。2007年，陜西省又頒布《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，明確禁止任何單位和個人在秦嶺北麓從事房地產(chǎn)開發(fā)、修建商品住宅和私人別墅。但數(shù)百套別墅還是拔地而起。

盡管有立法的保護，但秦嶺的別墅還是在國家的三令五申之下，矗立多年，也讓外界感到訝異。早在2012年，秦嶺戶縣段就有41棟違規(guī)別墅被媒體曝光并被責令拆除。

2012年8月，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，共清查違建別墅202棟，立案78棟，處理28名相關(guān)責任人，121棟啟動法律程序。

2012年12月，陜西省人大常委會召開《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》專項執(zhí)法檢查動員會。西安秦嶺北麓202棟違建別墅已全部拆除或沒收整改，110人被給予黨紀政紀處分，90人被給予組織處理。

然而到了2014年，西安市排查出的違法建筑卻增加到了202棟。

事實上，在2014年，媒體曝光秦嶺北麓山區(qū)私建上百套別墅后，習(xí)近平總書記當即作出批示。其后，2015年2月，習(xí)近平來陜視察時，再次強調(diào)在保護生態(tài)環(huán)境上不能手軟，不能產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。

2014年11月的《西安日報》曾發(fā)表文章：《我市秦嶺北麓違法建筑處置工作提前完成》。當時的報道說：截至2014年11月13日，秦嶺北麓西安段202棟違法建筑處置工作提前完成，共計拆除145棟，沒收整改57棟，月底前將完成生態(tài)恢復(fù)。針對秦嶺北麓違法建筑整治工作，時任省委常委、市委書記魏民洲明確要求：“秦嶺北麓違法建筑治理工作決不能含含糊糊，決不能模棱兩可，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅定、行動堅決，不搞變通，不打折扣，以有力的措施，依法加快推進，確保如期完成整治工作，結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗?！碑敃r的報道還說，時任市政協(xié)主席的程群力等領(lǐng)導(dǎo)同志先后前往秦嶺北麓，檢查與督促違法建筑拆除工作。

那一次的秦嶺拆違，是否“經(jīng)得起歷史檢驗”已經(jīng)有目共睹。三年后，指揮此次秦嶺拆違的魏民洲落馬。

今年5月的《中國紀檢監(jiān)察雜志》刊登了湖南省紀委干部黃俠的文章，有這樣一處細節(jié)：“某省人大常委會副主任W從商人L某那里要來了一套別墅，打算給母親住，母親對他講‘那是別人的房子，不能住;可他沒有聽老母親的話，還是收了這套房子，所以他落馬了?！边@個不聽母親勸阻、一意孤行的就是魏民洲。2014年秦嶺拆違效果未達預(yù)期，原因也不言自明。

11月5日，上官吉慶辭去西安市市長職務(wù)

但魏民洲的落馬，仍然沒有使秦嶺的問題得到解決，引發(fā)了中央的強烈不滿。今年4月，習(xí)近平專門作出重要批示再次強調(diào)，秦嶺是我國重要生態(tài)安全屏障之一;7月，習(xí)近平對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題又作出重要批示，要求徹底查處。

7月30日，中央派駐由中紀委副書記徐令義擔任組長的專項整治工作組奔赴西安，問題只有一個：秦嶺北麓違規(guī)建別墅。

據(jù)《中國新聞周刊》報道，秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治工作動員部署大會召開之前，中央派駐的工作組已經(jīng)與陜西省委一起，初步調(diào)查研究了7天。而上一次中央層面針對類似問題派出督查組，是祁連山生態(tài)破壞問題。

《陜西日報》的報道顯示，這次整治的背后，是“近年來，習(xí)近平先后6次對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作出重要批示指示”。

拆違行動

動員部署大會之后，陜西也隨之展開雷霆行動，打響秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)。從8月14日開始，秦嶺北麓展開大規(guī)模的拆違行動。據(jù)新華社報道，截至10月24日，長安區(qū)全區(qū)共拆除違建724宗、79萬平方米，累計拆除違建別墅292棟370套，共計18.2萬平方米。

在這些違章別墅中，“陳路超大違建別墅群”引發(fā)外界關(guān)注。據(jù)《新京報》10月18日報道，“陳路超大違建別墅”之闊氣奢華令人咋舌：圈占基本農(nóng)田14.11畝、魚塘兩處逾千平方米、狗舍面積達78平方米、文物211件……有網(wǎng)友表示：“我家還沒他的狗舍大?！贝饲埃谖靼脖镜孛襟w及官方信息發(fā)布平臺上，該違建被命名為“支亮超大違建別墅”。

據(jù)新華網(wǎng)報道，2005年8月，陳路、支亮以盆景栽植、園林綠化名義，與石井鎮(zhèn)蔡家坡村第三村民小組簽訂土地租賃合同，面積15畝，期限70年。2005年底開始建設(shè)，2008年8月建成。

違建別墅院內(nèi)分布著石刻、石碑、拴馬樁、石鼓等物件，疑似文物。當?shù)匚谋挝昏b定報告鑒定數(shù)為237件，其中文物211件，可流通文物30件，不可流通文物181件。能夠聚攏如此眾多的文物，似乎也并非花錢就能辦的事。

10月23日，秦嶺黃柏塬風景區(qū)秋色迷人。作為重要的生態(tài)安全屏障，保護秦嶺已經(jīng)上升為國家行動

從違建別墅曝光到拆除，背后折射出了許多問題。正如《光明日報》在評論中寫道，道理很簡單：當初這些別墅是怎么“野蠻生長”起來的？問題曝光后為什么又遲遲“下不了手”？理論上來說城管部門或林業(yè)部門就能解決的事，偏偏多部門“抽刀斷水”遲滯難決，誰能相信這背后沒有值得深挖的故事？

11月10日，西安市委中心組進行專題學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記就秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的重要指示批示和關(guān)于加強政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，與會人員一致認為，習(xí)近平總書記的重要指示批示，給西安上了一堂嚴肅深刻的政治、思想、責任、作風、紀律的教育課。西安要高度警惕形式主義、官僚主義，牢牢剎住不正之風，為加快發(fā)展提供堅強作風保障。

資料來源：新華社、《中國新聞周刊》、《光明日報》、央視網(wǎng)等