魯志偉

(中國鐵路鄭州局集團有限公司 收入稽查處，河南 鄭州 450052)

0 引言

鐵路運輸生產(chǎn)具有“設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)勞”的特點，為確保鐵路行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，建立更加“公平、公正、公開的鐵路貨物運輸清算秩序，大力拓展貨物運輸市場，促進效率和效益提升，真實準(zhǔn)確反映經(jīng)營結(jié)果[1]”，鐵路部門積極構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的收入清算體系，2018年1月1日實施《鐵路貨物運輸進款清算辦法(試行)》(鐵總財[2017]333號)。

貨物承運清算是建立以運輸企業(yè)為主體的清算體制，突出強調(diào)“承運企業(yè)取得全程貨物運費進款(含集裝箱使用費和篷布使用費，不含外企業(yè)運價高出部分)”(以下簡稱“承運運費”)，以及“按計費工作量和對應(yīng)清算單價按票向提供服務(wù)企業(yè)付費”。 貨物承運清算辦法的“新”主要體現(xiàn)在2個方面：一是承運運費收入的取得。貨物承運清算辦法規(guī)定“承運企業(yè)取得全程貨物運費”，這是承運清算較以前清算辦法一個重要的變化，它鼓勵運輸企業(yè)向市場要效益，提高運輸市場占有份額，即多裝車、裝好車，企業(yè)就能獲取更大的經(jīng)濟效益，突出了運輸企業(yè)從市場取得全部運費收入的行為，并通過為提供服務(wù)的企業(yè)進行付費獲取企業(yè)的結(jié)余，這是市場經(jīng)濟的一個重要特征。二是清算付費方式的變化。貨物承運清算辦法規(guī)定“按計費工作量和對應(yīng)清算單價按票向提供服務(wù)企業(yè)付費”，即承運企業(yè)取得承運運費后，通過向提供服務(wù)企業(yè)付費后，所得的就是企業(yè)結(jié)余。這個變化改變了長期以來鐵路貨運收入清算辦法始終圍繞如何均衡各企業(yè)運輸成本補償來制定，而不是開發(fā)運輸市場，取得最佳的經(jīng)濟效益[2]。為此，在對貨物承運清算辦法中承運運費收入及付費情況進行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實例探討貨物承運清算辦法中影響企業(yè)經(jīng)營的因素，并提出鐵路運輸企業(yè)發(fā)展對策，以及根據(jù)貨物承運清算辦法實施情況對新清算辦法提出完善建議。

1 鐵路運輸企業(yè)承運清算經(jīng)營影響因素分析

影響計算運費的主要因素包括計費重量、計費里程、貨物運輸方式、貨物運價號和計費徑路[3]。貨物承運清算辦法中，承運運費是指全程貨物運費進款，因而貨票的運費收入并不一定就是承運運費收入。為便于計算、說明，承運運費按照運費計算方法得到，而且所計算數(shù)據(jù)均為稅前測算。根據(jù)貨物承運清算辦法規(guī)定，付費項目包括機車牽引費、線路使用費、車輛服務(wù)費、到達服務(wù)費、綜合服務(wù)費5項。其中，機車牽引費= ∑ (每票所經(jīng)分線路所屬企業(yè)、分內(nèi)電計費機車牽引萬總重噸公里×對應(yīng)機車牽引費清算單價)，線路使用費= ∑ (每票相應(yīng)計費重車車輛公里×統(tǒng)一線路使用費清算單價×對應(yīng)調(diào)節(jié)系數(shù))，車輛服務(wù)費= ∑ (每票計費重車車輛公里×統(tǒng)一車輛服務(wù)費清算單價)，到達服務(wù)費= ∑ (每票貨物計費噸(標(biāo)準(zhǔn)箱)×對應(yīng)到達服務(wù)費清算單價)，綜合服務(wù)費= ∑ (每票貨物運費進款)×統(tǒng)一綜合服務(wù)費清算比例。

1.1 計費重量

計費重量簡稱“計重”，是指貨物在計算運輸費用時確定的計費重量，它與貨物實際重量(簡稱“實重”)不一定一致，按照中國鐵路總公司規(guī)定，部分品類(如部分鋼鐵品類、焦炭、木材等)用整車運輸時實行按實重計費。計費重量在承運清算結(jié)余計算中的作用可以通過下例反映。

以整車運輸原煤(4號運價)為例，計費里程1 000 km，在不考慮線路等級、特價區(qū)段等因素下，按全程電力牽引模擬測算計重變化對結(jié)余情況的影響。計重變化對結(jié)余的影響如表1所示。由表1可知，隨著計重的增加，結(jié)余率擴大明顯。以C60車型裝載原煤測算，計重為62 t時，機車牽引費受計重變化影響付費增加2.59%，線路使用費、車輛服務(wù)費未變化，到達服務(wù)費與綜合服務(wù)費均增加3.33%，付費支出合計增加1.44%，結(jié)余增加9.66%，結(jié)余率增加1.4%。承運運費、付費、結(jié)余三者之間與計重存在聯(lián)動關(guān)系，由于5項付費項目中的線路使用費、車輛服務(wù)費按輛計算與計重?zé)o關(guān)，因而付費趨勢上升幅度較平緩；而結(jié)余所反映的趨勢隨計重增加而幅度加大，說明增加計重可提高結(jié)余水平。

綜上所述，計重增加對承運清算的結(jié)余影響明顯，從企業(yè)經(jīng)營角度，提高裝車質(zhì)量、增加計費靜載重是提高企業(yè)結(jié)余的重要途徑。實踐證明，中國鐵路鄭州局集團有限公司(以下簡稱“鄭州局集團公司”)通過對貨票承運清算結(jié)余情況的分析，積極采取措施提高企業(yè)效益，通過加裝圍欄方式增加焦炭計費靜載重，從而實現(xiàn)了結(jié)余的增加。

表1 計重變化對結(jié)余的影響 %Tab.1 Effect of weight change on earnings

1.2 計費里程

在運輸組織中通常強調(diào)“兩高一遠”(高運價號、高附加值、遠運距)的貨源組織，其中的“一遠”就是指提高計費里程。以下通過以C60車型(自重17.1 t)裝運60 t原煤(4號運價)為例，測算發(fā)到不同運距的承運運費結(jié)余情況來反映計費里程對承運企業(yè)效益的影響。

計費里程變化對結(jié)余的影響如表2所示。由表2可以看出，計費里程越遠，承運運費收入越高，結(jié)余越多，但結(jié)余率呈下降趨勢，主要原因在于“貨物每噸運價=發(fā)到基價+運行基價×運價里程”，發(fā)到基價與計費里程無關(guān)，而運行基價隨著計費里程變化，即噸公里運價率遞遠遞減的原則。

表2 計費里程變化對結(jié)余的影響Tab.2 Effect of change in billing mileage on earnings

從企業(yè)經(jīng)營角度出發(fā)，遠運距不但可以提高承運企業(yè)結(jié)余水平，還可以充分發(fā)揮鐵路運輸綠色環(huán)保的骨干作用。因此，企業(yè)不應(yīng)片面追求結(jié)余率而減少遠運距貨物組織。

1.3 貨物運輸方式

從運輸組織角度，整車貨物運輸不論是承運運費收入、還是貨物發(fā)送量都較批零快運、集裝箱運輸優(yōu)勢明顯。但是，從承運清算角度，由于批零快運、集裝箱運輸具有政策支持的線路使用費調(diào)節(jié)系數(shù)等優(yōu)勢，在承運清算的結(jié)余方面比較有利。

以鄭州局集團公司整車裝運的5號運價貨物，以及2個20 ft集裝箱裝運的同樣貨物運輸承運清算結(jié)余計算為例，反映貨物運輸方式對承運清算結(jié)余的影響。整車和集裝箱運輸承運清算付費測算結(jié)果如表3所示。由表3可知，同樣貨物使用不同運輸方式，其結(jié)余情況有較大區(qū)別。原因在于集裝箱運輸時，線路使用費所占比例遠低于整車運輸所占比例，體現(xiàn)了貨物承運清算辦法為“促進貨運產(chǎn)品合理分工”，對集裝箱、貨物快運和行包運輸?shù)木€路使用費調(diào)節(jié)系數(shù)適當(dāng)降低的作用，其中20 ft集裝箱的線路使用費調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。如果取消20 ft集裝箱的調(diào)節(jié)系數(shù)，集裝箱結(jié)余則減少46.42%，結(jié)余率下降到12.33%，噸結(jié)余率下降53.73%，噸付費率提高19.37%。由此可見，在政策支持下，為貨主合理設(shè)計運輸方案，可以有效促進企業(yè)效益的提升，同時也說明了整車運輸在承運清算模式下具有較大優(yōu)勢。

1.4 運價號

運價號決定了貨物運費計算程序中運價率，現(xiàn)有的運價率表包括6個整車運價號、2個零擔(dān)運價號、2種箱型的集裝箱運價率。以整車為例，高運價號承運運費收入越多，而5項付費項目基本均與運價號無關(guān)，因而結(jié)余率理應(yīng)越高。

以鄭州局集團公司上半年分運價號承運清算效益情況為例，鄭州局集團公司上半年分運價號承運清算效益情況，在整車運輸情況下，運價號愈高結(jié)余率愈大。其中的5號運價由于主要品類鋼材、焦炭、木材按實重計費，計費靜載重較低，且下浮項目較多，影響了其結(jié)余率。高運價號獲得的結(jié)余水平較高，體現(xiàn)了貨物承運清算辦法鼓勵裝好車的作用。但是，從鐵路的社會責(zé)任出發(fā)，當(dāng)前“公轉(zhuǎn)鐵”的大宗品類中不少是屬于低運價號的礦建材料、非金礦類（2號運價），因而如何提高這些品類的運輸效益，需要鐵路運輸企業(yè)積極采取措施適應(yīng)承運清算模式。

表3 整車和集裝箱運輸承運清算付費測算表Tab.3 Detailed calculation of carriage and liquidation payment for vehicle and container transportation

1.5 計費徑路

計費徑路包含線路等級、內(nèi)燃和電力區(qū)段及特價徑由區(qū)段3個因素，其中線路等級及特價徑由區(qū)段對承運清算的付費計算影響較大。按照貨物承運清算辦法規(guī)定，線路使用費清算單價1.64元/輛公里為二級線路清算單價，一級、三級線路使用費清算單價分別在二級線路清算單價的基礎(chǔ)上上浮、下浮8%。一級線路和三級線路之間相差16%，對線路使用費的付費計算有較大影響。以京廣線1 000 km區(qū)段的上、下行分別為三級和一級測算，每輛車線路使用費上下行測算相差17.39%。

內(nèi)燃和電力區(qū)段主要指貨運機車牽引費單價按內(nèi)燃和電力計費。近年來隨著鐵路電氣化改造的不斷完成，電氣化里程區(qū)段所占比例越來越大。因此，機車牽引費因素對承運運費的結(jié)余影響較為穩(wěn)定。但是，需要注意的是，部分水鐵聯(lián)運中，機車牽引費對承運企業(yè)的結(jié)余具有較大影響。例如，粵海輪渡的機車牽引費為2 688元/萬總重噸公里，輪渡里程是26海里，計費里程為180 km，機車牽引費遠高于其他區(qū)段。因此，鄭州局集團公司上半年發(fā)往該地區(qū)貨票虧損率較其他區(qū)域高，管內(nèi)發(fā)往該地區(qū)貨源流向公路運輸情況較為突出。

特價區(qū)段指特殊運價區(qū)段，目前中國鐵路總公司公布了近200條特價區(qū)段，根據(jù)貨物承運清算辦法，“運價高出部分清算給相應(yīng)的線路所屬企業(yè)”。通過對鄭州局集團公司上半年貨票結(jié)余情況分析發(fā)現(xiàn)，目前有多條特價區(qū)段基準(zhǔn)運價低于國鐵基準(zhǔn)運價。因此，如何減少計費徑路中一些特定因素對地區(qū)經(jīng)濟活動的影響也是新清算辦法需要進一步完善的方面。

2 鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營適應(yīng)承運清算模式分析

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮鐵路骨干企業(yè)作用

貨物承運清算辦法將以前“干了算”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔烁伞盵4]，這要求承運企業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，認真學(xué)習(xí)貨運承運清算的各項規(guī)定、辦法，從提高企業(yè)經(jīng)營效益出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)貨源結(jié)構(gòu)、流向、運量等信息，認真測算承運貨物不同運輸方案的成效，提高企業(yè)經(jīng)營效益。例如，貨運部門在營銷組織時可以根據(jù)客戶需求，設(shè)計較為有利的運輸方式（整車或集裝箱），爭取企業(yè)效益最大化。

但是，片面追求企業(yè)效益不符合貨物承運清算辦法的經(jīng)營導(dǎo)向，特別是目前我國正自上而下強力推動“公轉(zhuǎn)鐵”政策[5]，其中很多貨源品類就屬于運價號較低的礦建材料、非金礦等。作為運輸市場骨干的鐵路企業(yè)擔(dān)負著擴大有效供給、強化支撐作用、發(fā)揮綠色骨干優(yōu)勢和提升應(yīng)急保障水平的責(zé)任。因此，在適應(yīng)承運清算模式、轉(zhuǎn)變觀念的同時也應(yīng)積極思考，能否通過對這些低運價號、“公轉(zhuǎn)鐵”的大宗貨源設(shè)置相應(yīng)調(diào)節(jié)項目，比如利用運力不緊張的線路資源運輸時減少線路使用、車輛服務(wù)付費等措施，以支持全國各地的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

2.2 創(chuàng)新經(jīng)營，靈活運用承運清算機制

承運企業(yè)應(yīng)積極組織研究貨物承運清算辦法的規(guī)定，探索貨物承運清算辦法對拓展貨物運輸市場的促進作用，創(chuàng)新經(jīng)營，結(jié)合當(dāng)前各地陸續(xù)出臺的“公轉(zhuǎn)鐵”政策，靈活運用承運清算機制，擴大鐵路企業(yè)在貨物運輸市場的份額。例如，承運企業(yè)可以靈活運用價格杠桿，合理設(shè)置企業(yè)盈虧點，促進上量創(chuàng)效。貨運營銷在項目運作規(guī)劃中，可以探討針對項目中發(fā)往不同到局或到站，由于計費徑路中線路等級、特價區(qū)段等因素，盈虧點不盡相同，實行 “一局一價”或“一站一價”，不局限于統(tǒng)一價差系數(shù)。對于運量較大、貨源充足的企業(yè)，可以通過盈虧測算，在平衡整體結(jié)余的情況下，實行精準(zhǔn)定價或差別定價，適當(dāng)給予更大價差優(yōu)惠，以少量去向虧損換取整體運輸收入的增收，實現(xiàn)增運增效[6]。

同時，為提高市場公平因素，建議考慮將空車排送作為運輸產(chǎn)品，由使用鐵路局集團公司支付相應(yīng)企業(yè)服務(wù)付費，或是效仿公路返程捎貨運輸，給予較大運營價格浮動空間，提高排空企業(yè)收益。

2.3 提質(zhì)增效，促進鐵路企業(yè)整體發(fā)展

貨物承運清算辦法就是要通過真實準(zhǔn)確反映經(jīng)營結(jié)果達到促進效率效益提升的目的。它通過突出承運企業(yè)的市場主體地位，激發(fā)了承運企業(yè)的主動作為，多裝車，裝好車，為企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)更好地發(fā)展。提高運輸質(zhì)量是促進企業(yè)效益提升的關(guān)鍵，而這不僅是多組織“兩高一遠”貨物，還體現(xiàn)在整個運輸組織所有環(huán)節(jié)都要積極行動起來。例如，貨運部門的貨源組織上，長運距雖然結(jié)余率降低，但能大幅增加鐵路企業(yè)的整體運輸收入(包括鐵路建設(shè)基金收入)；車輛部門配送車輛時可以根據(jù)貨物性質(zhì)(輕泡、重質(zhì)等)進行不同容積的車型調(diào)配；裝卸部門可以根據(jù)貨主需要對如麩皮采用踩包等方式增加計重，調(diào)度部門可以根據(jù)不同階段的貨物流向繁忙程度提出迂回意見等。

通過貨物承運清算辦法的實施，有力地促進了鐵路運輸組織中各個環(huán)節(jié)提高效率，充分利用鐵路運輸資源，高效發(fā)揮鐵路運輸骨干作用，實現(xiàn)提質(zhì)增效，促進鐵路企業(yè)整體發(fā)展。

3 結(jié)束語

貨物承運清算辦法通過強化運輸企業(yè)的市場主體地位，提升了鐵路運輸企業(yè)的市場競爭力，促使各運輸企業(yè)主動作為，突破了第三方干涉，直接結(jié)算，符合企業(yè)市場化運作[7]。由此“真實準(zhǔn)確反映經(jīng)營成果”也帶動鐵路企業(yè)經(jīng)營活動的變化，促使鐵路運輸企業(yè)自上而下思考如何通過轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新經(jīng)營，使得企業(yè)經(jīng)營活動更好地適應(yīng)貨物承運清算辦法，不僅是多裝車，更要裝好車以提高鐵路企業(yè)經(jīng)營成效[8]，從而實現(xiàn)提質(zhì)增效，發(fā)揮貨物承運清算辦法的經(jīng)營導(dǎo)向作用，有力地支持鐵路運輸企業(yè)積極拓展貨物運輸市場，提高鐵路整體效益。