■高文動(dòng)

大學(xué)生黨員黨組織關(guān)系存在較為普遍的『空掛』現(xiàn)象，對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作帶來不利影響， 導(dǎo)致『兩不管』『難嚴(yán)管』『不會(huì)管』問題的發(fā)生。

據(jù)蘇北某區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生黨員的黨組織關(guān)系存在較為普遍的“空掛”現(xiàn)象，以某區(qū)為例，組織關(guān)系掛靠在社區(qū)、年齡在30歲以下、大專以上學(xué)歷的黨員767人，實(shí)際在該區(qū)工作生活的不到50%。長(zhǎng)期在外工作的大學(xué)生黨員因?yàn)榉N種原因逐漸成為社區(qū)里的“空掛戶”，每年除了父母為其交納黨費(fèi)外，絕大多數(shù)無法參加黨的組織生活。造成此現(xiàn)象的原因主要有三個(gè)方面：

一是畢業(yè)急趕急無處轉(zhuǎn)。每年6、7月份是大學(xué)生黨員畢業(yè)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系最為密集的時(shí)間段，而據(jù)了解，早至5月底6月初，一些高校就已集中出具了應(yīng)屆畢業(yè)生的組織關(guān)系介紹信，落款日期卻是6月底。而此時(shí)畢業(yè)生們尚未拿到文憑、走出校門，絕大多數(shù)并沒有穩(wěn)定的工作，唯一可供他們選擇的就是將組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地。

二是就業(yè)不穩(wěn)定無法轉(zhuǎn)。部分大學(xué)生黨員在各大中城市尋找工作機(jī)會(huì)，跳槽時(shí)有發(fā)生，不穩(wěn)定因素多，大多數(shù)外企、中小型私企沒有設(shè)立黨組織，有黨組織的單位不愿接收尚在試用期內(nèi)的大學(xué)生組織關(guān)系，而當(dāng)?shù)剌爡^(qū)亦不愿意接收臨時(shí)租住的外地人，只能選擇把組織關(guān)系繼續(xù)留在父母居住地。

三是后期嫌麻煩不愿轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)方式仍是以出具紙質(zhì)介紹信為憑證，從市—區(qū)—街道—社區(qū)—支部，輾轉(zhuǎn)于每一級(jí)相關(guān)單位，時(shí)常聽到前來接轉(zhuǎn)的人抱怨，“就為這一個(gè)東西費(fèi)了多少口舌、跑了多少腿”。接轉(zhuǎn)程序的機(jī)械固定模式，使得很多人選擇把關(guān)系掛靠在社區(qū)，除非迫不得已，就再也不愿意轉(zhuǎn)走了。

大學(xué)生黨組織關(guān)系長(zhǎng)期“空掛”，對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作帶來的不利影響顯而易見，一是出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象，大學(xué)生工作單位只管工資人事關(guān)系不管組織關(guān)系，父母居住地社區(qū)想管組織關(guān)系管不到具體人。人事關(guān)系與組織關(guān)系分處兩地，社區(qū)黨組織對(duì)黨員的管理作用就不會(huì)直接、及時(shí)、具有權(quán)威性，黨員教育管理難以落到實(shí)處。這部分黨員由于接觸不到組織生活，在心理上就不自覺地放松了對(duì)自己的要求。二是出現(xiàn)“難嚴(yán)管”現(xiàn)象，隨著“空掛”群體的不斷增多，增加了社區(qū)組織活動(dòng)開展的不利因素，特別是到黨代會(huì)選舉、重要事項(xiàng)表決時(shí)，為達(dá)到規(guī)定比例，社區(qū)工作人員往往需要多番電話告知、言明利害，可最后專門回來參加的黨員寥寥無幾，對(duì)社區(qū)黨內(nèi)政治生活的正常工作開展造成了不利影響。三是出現(xiàn)“不會(huì)管”現(xiàn)象，一些社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不精通，加之有些大學(xué)生黨員長(zhǎng)期在外，人頭情況不熟悉，有效管理的辦法確實(shí)不多。

綜上，我們建議：一是全面化摸排。開展摸底排查，建立“空掛庫(kù)”，盡最大可能將組織關(guān)系全部納入工作生活地管理；對(duì)在外地?zé)o固定工作和生活居住場(chǎng)所的黨員，根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)有困難的，酌情保留組織關(guān)系，確定一名直系親屬作為聯(lián)絡(luò)人，保持密切聯(lián)系。二是電子化接轉(zhuǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接轉(zhuǎn)，黨員本人按網(wǎng)絡(luò)提示，持介紹信直接到支部報(bào)到。對(duì)人事關(guān)系與組織關(guān)系異地的黨員進(jìn)行標(biāo)識(shí)備注，并將數(shù)據(jù)發(fā)至工作單位人事關(guān)系所在地的黨組織，沒有設(shè)立黨組織的，發(fā)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委，能夠接轉(zhuǎn)的及時(shí)幫助接轉(zhuǎn)，確實(shí)無法掛靠的請(qǐng)對(duì)方協(xié)助實(shí)行“雙管”。三是多樣化服務(wù)。做好與當(dāng)?shù)馗咝?duì)接，針對(duì)“空掛”預(yù)備黨員無法按期轉(zhuǎn)正問題，接轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)放《預(yù)備黨員告知書》，社區(qū)黨組織和黨員本人各持一份，提醒社區(qū)黨組織定期考察，提醒黨員本人定期匯報(bào)，同時(shí)開通了QQ群、微信平臺(tái)，以保持經(jīng)常性聯(lián)系。加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)部門與人才中心保持聯(lián)系，確保個(gè)人檔案與組織關(guān)系“同步走”，幫助有條件不再“空掛”黨員接轉(zhuǎn)關(guān)系，切實(shí)減少黨員“空掛”現(xiàn)象。