文/傳化物流聯(lián)盟副總經(jīng)理 韓雪峰

2018年10月9 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》，提出多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)，推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。

當(dāng)前調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一是環(huán)保的需要，鐵路、水運(yùn)相比公路運(yùn)輸?shù)膯挝荒芎募拔廴疚锱欧帕扛?，充分發(fā)揮鐵路和水運(yùn)的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，是綠色低碳發(fā)展的必然要求。相關(guān)測(cè)算表明，“公轉(zhuǎn)鐵”每轉(zhuǎn)移1億噸公里，即可減排氮氧化物約80噸、顆粒物約4噸，運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)換的生態(tài)環(huán)境效益相當(dāng)可觀。二是綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的必然趨勢(shì)。綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的目的，就是充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，把不合理的公路長(zhǎng)途貨運(yùn)轉(zhuǎn)向更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保的鐵路和水運(yùn)。三是促進(jìn)物流降本增效的必然選擇。若多式聯(lián)運(yùn)銜接順暢，干線運(yùn)輸盡可能使用規(guī)模效益更好的鐵路和水運(yùn)，物流降本增效的發(fā)展?jié)摿⑹挚捎^。

來(lái)自歐盟國(guó)家的道路實(shí)踐數(shù)據(jù)表明，相比單一的公路運(yùn)輸，多式聯(lián)運(yùn)可以把運(yùn)輸效率提高30%、減少貨損貨差10%、降低運(yùn)輸成本20%等。

歐美國(guó)家綜合運(yùn)用法規(guī)制度、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等手段支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，而現(xiàn)階段我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)展目標(biāo)，尚需進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)政策供給力度，尤其是在貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化、多式聯(lián)運(yùn)節(jié)能減排量化獎(jiǎng)勵(lì)等方面，有必要強(qiáng)化財(cái)政支持，同時(shí)引導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金等多元化投融資模式，為多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)提供強(qiáng)大支撐。

積極的因素是，我國(guó)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)具有裝備制造、信息化等先進(jìn)技術(shù)的社會(huì)基礎(chǔ)。新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為多式聯(lián)運(yùn)裝備智能制造、信息便捷交互、路徑優(yōu)化選擇、模式組合創(chuàng)新等創(chuàng)造了良好條件。而發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)離不開(kāi)大型國(guó)有物流企業(yè)與廣大民營(yíng)物流企業(yè)的互相支持與合作。既要支持大型優(yōu)勢(shì)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)對(duì)分散的運(yùn)輸設(shè)施資源進(jìn)行整合，也要鼓勵(lì)民營(yíng)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。避免國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，把持鐵路，海運(yùn)等等一家獨(dú)大的做法。讓多式聯(lián)運(yùn)真正市場(chǎng)化，而非政府性干預(yù)的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。破解跨方式、跨行業(yè)、跨部門(mén)體制掣肘和制度性障礙，是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵。因此要進(jìn)一步優(yōu)化完善物流管理體制機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，切實(shí)強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為多式聯(lián)運(yùn)更快發(fā)展?fàn)I造更好的市場(chǎng)環(huán)境。