在中美貿(mào)易爭(zhēng)端引發(fā)的“關(guān)稅擾攘”持續(xù)8個(gè)月后,G20峰會(huì)期間的中美元首會(huì)晤,為雙方握手言和提供了契機(jī)。只是從美方近期一系列加碼動(dòng)作來(lái)看,對(duì)后續(xù)談判的曲折反復(fù),仍要有足夠的心理準(zhǔn)備和因應(yīng)之策。
解鈴還須系鈴人。特朗普總統(tǒng)的反反復(fù)復(fù),美方貿(mào)易官員的相互攻訐,彭斯副總統(tǒng)的冷戰(zhàn)式言論,一時(shí)讓人有霧里看花之感,但透過(guò)這兩年白宮與其他談判對(duì)手的互動(dòng)過(guò)程,可以看清如下兩個(gè)基本事實(shí):
其一,特朗普作為“商人總統(tǒng)”,在情緒化的表現(xiàn)背后是對(duì)“實(shí)利”的斤斤計(jì)較。他可以在給歐盟的鋼鋁關(guān)稅豁免期內(nèi),為來(lái)訪的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍首開(kāi)國(guó)宴,百般秀親密,以誘惑歐盟容忍美國(guó)的“貿(mào)易逆差再平衡”措施;也可以在法國(guó)抵制歐美貿(mào)易妥協(xié)進(jìn)程并影射美式民族主義不道德之后,公開(kāi)與馬克龍翻臉,譏刺其支持率只有26%,甚至揭開(kāi)巴黎人曾屈從于納粹的歷史傷疤。
反過(guò)來(lái),在朝鮮摧毀部分核導(dǎo)試驗(yàn)場(chǎng)之后,特朗普自曝和金正恩“墜入愛(ài)河”,想“再見(jiàn)面”;而在被指參與土耳其政變的美籍牧師獲釋之后,特朗普僅僅是“感謝埃爾多安總統(tǒng)”,因?yàn)閷?duì)土方堅(jiān)持購(gòu)買俄制反導(dǎo)系統(tǒng)仍很介意;加拿大就更窩火了:被裹挾著加入了新版北美自貿(mào)協(xié)定,卻未被豁免新的鋼鋁關(guān)稅,讓特魯多想不通加拿大怎么就成了美國(guó)的“國(guó)家安全威脅”。
其二,特朗普作為富豪出身的政治黑馬,內(nèi)心不在乎各種高帽、客套和小恩小惠,而汲汲于延續(xù)個(gè)人權(quán)力、奠定歷史地位。因此,美方何時(shí)會(huì)收手,不完全取決于談判對(duì)手讓步的程度、承諾的可信度,也跟特朗普自身要面對(duì)的選舉、調(diào)查等問(wèn)題息息相關(guān)。
典型例子是制裁俄羅斯,雖然特朗普“笑納”普京的尊重,但該執(zhí)行的制裁一個(gè)都沒(méi)少。因?yàn)檎维F(xiàn)實(shí)是明擺著的:輿論對(duì)“通俄門”群情洶洶,共和黨上下只有對(duì)俄羅斯“色厲”才能解套。對(duì)特朗普而言,如果需要在“個(gè)人權(quán)力”和自己眼中的“國(guó)家利益”之間做取舍,他會(huì)毫不猶豫選擇前者,并羞答答地用后者做掩飾。
以上兩個(gè)事實(shí),可以歸結(jié)為特朗普作為商人的靈活性、逐利性,與他作為政客的原則性和隨大流。這個(gè)命題如果成立,有助于我們判斷中美關(guān)系未來(lái)兩年的起起伏伏。
簡(jiǎn)單的推論是,中期選舉前的特朗普,商人的色彩更重一些,因?yàn)樗於ń?jīng)濟(jì)政績(jī)的基礎(chǔ),也擁有執(zhí)政黨一統(tǒng)國(guó)會(huì)創(chuàng)造的靈活度,是更容易談判的對(duì)象;中期選舉后的特朗普,政客的色彩更重一些,因?yàn)樗度胱约旱倪B任競(jìng)選,政府受在野黨的牽制也多一些,而對(duì)華示強(qiáng)恰恰是兩黨在外交方面不多的共識(shí)之一。
在對(duì)華關(guān)系上,“定性”比“定量”緊要。雖然當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)摩擦主要表現(xiàn)為貿(mào)易逆差如何減少、投資壁壘如何削平的問(wèn)題,但這些“量變”離導(dǎo)致中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的“質(zhì)變”還很遠(yuǎn)。問(wèn)題是,在野黨往往偏愛(ài)“定性”,如果要讓總統(tǒng)難堪,毀掉他談判的平臺(tái),比追責(zé)總統(tǒng)讓步太多,不更省事嗎?
所以,對(duì)于重新控制美國(guó)眾議院的民主黨,我們不能寄望過(guò)高,更要防備兩黨開(kāi)展“對(duì)華示強(qiáng)競(jìng)賽”這一最壞結(jié)果。而在另一方面,美國(guó)政治精英的對(duì)華憂慮意識(shí)尚未在民間成為主流,中美關(guān)系仍有值得謹(jǐn)慎樂(lè)觀的民意基礎(chǔ)。包括不公對(duì)待美國(guó)高校里的中國(guó)學(xué)者,取消香港關(guān)稅區(qū)的優(yōu)惠待遇,在民間看來(lái)都是匪夷所思的。
需要指出的是,美國(guó)中期選舉的計(jì)票工作,可能要到G20峰會(huì)前幾天才會(huì)結(jié)束。目前,兩黨仍在密切關(guān)注佛羅里達(dá)、佐治亞、密西西比的州長(zhǎng)或聯(lián)邦參議員的席位之爭(zhēng)。這使得對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題在近期美國(guó)輿論中沒(méi)有形成焦點(diǎn),因而是中美展開(kāi)務(wù)實(shí)磋商的好時(shí)機(jī)。比如第二輪中美外交安全對(duì)話,哪怕不直接談貿(mào)易問(wèn)題,也增加了兩國(guó)高層的“共識(shí)”機(jī)會(huì)。
倒是民主黨籍的候任議長(zhǎng)佩洛西,曾連續(xù)10年反對(duì)給予中國(guó)最惠國(guó)貿(mào)易待遇,令人擔(dān)心民主黨話語(yǔ)權(quán)增大,會(huì)在中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上疊加人權(quán)、宗教、少數(shù)民族等問(wèn)題。不過(guò),佩洛西早年與特朗普有私交,如今也反對(duì)彈劾特朗普,被民主黨極左翼視為眼中釘。年底之前,她應(yīng)該會(huì)忙于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)事務(wù),估計(jì)不會(huì)在對(duì)華關(guān)系上給特朗普“添堵”。
但也許用不了8個(gè)月,隨著兩黨有志于角逐2020年大選的人物陸續(xù)登場(chǎng),特朗普的政客角色將更為凸顯,他明年會(huì)做出什么意外的事情,現(xiàn)在還真的很難說(shuō)。就此而言,在布宜諾斯艾利斯G20峰會(huì)開(kāi)啟“中美博弈新一季”后,這一季何時(shí)收尾也備受關(guān)注。