吳迪

海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)在廣西成立、運營一年來，拉近了陸海與東盟的距離，為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和參與「一帶一路」建設(shè)提供了機遇，推動了桂臺經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展，合作區(qū)將成為新的臺企聚集區(qū)，也將成為臺商拓展東盟市場的投資高地。

合作區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，面向東盟、物流便利，加之稅收、土地、財政、金融、進(jìn)出口、互市貿(mào)易、海關(guān)、人才等各項優(yōu)惠政策紅利，為臺資企業(yè)在大陸的發(fā)展提供了更廣闊的空間和更多的商機，吸引了大批臺資企業(yè)前往考察合作。合作區(qū)正在建設(shè)成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要基地、臺資企業(yè)新的集聚區(qū)、臺商參與「一帶一路」建設(shè)的前沿陣地、廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

為充分發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的區(qū)位優(yōu)勢，為臺商臺企到大陸中西部地區(qū)發(fā)展搭建新的平臺，支持臺資企業(yè)參與「一帶一路」建設(shè)，拓展內(nèi)需市場和國際市場，2017年9月，國臺辦會同國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合批復(fù)同意在廣西設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，並在第十三屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇暨第十屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇大會上授牌。

基本情況 一區(qū)三園新集聚區(qū)

海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為「一區(qū)三園」（以下簡稱合作區(qū)），核心區(qū)域約86.4平方公里，包括防城港產(chǎn)業(yè)園（含東興、防城港）、欽州產(chǎn)業(yè)園（含欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、崇左產(chǎn)業(yè)園（含憑祥、江州）三個園區(qū)。

「一區(qū)三園」按照合作區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃合一，專案集中佈局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，增強創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)配套、要素保障和服務(wù)管理能力，推動合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)上規(guī)模、上水平、上層次，提高合作區(qū)的吸引力、競爭力和帶動力，把合作區(qū)建設(shè)成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要基地、臺資企業(yè)新的集聚區(qū)、臺商參與「一帶一路」建設(shè)的前沿陣地、廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

產(chǎn)業(yè)重點 轉(zhuǎn)型升級的新高地

立足防城港、崇左、欽州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展目標(biāo)要求，積極對接「互聯(lián)網(wǎng)+」，實施「中國製造2025」行動計畫，重點發(fā)展農(nóng)副業(yè)品加工業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)、港口綜合物流業(yè)、國際商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化功能創(chuàng)新，打造海峽兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

■防城港產(chǎn)業(yè)園重點產(chǎn)業(yè)

防城港市面向東南亞，背靠大西南，東臨粵港澳，西與越南山水相連，是中國唯一與東盟國家海陸河相連的城市，也是中國內(nèi)陸進(jìn)入東盟最便捷的主門戶、大通道，與越南最大特區(qū)芒街僅一河之隔，擁有4個國家級口岸，其中東興口岸是中國陸地邊境第一大口岸、沿海主要出入境口岸之一。2010年6月，國家批準(zhǔn)成立東興國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)；2016年5月，國家批準(zhǔn)防城港市為開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗新區(qū)。目前，防城港市正在加快推進(jìn)東興——芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

防城港產(chǎn)業(yè)園分別在東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國東興--越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、防城港市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沖侖物流園區(qū)、江平工業(yè)園、牛軛嶺產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)佈局承接和發(fā)展臺資企業(yè)。

●充分借助勞務(wù)合作優(yōu)勢、重點承接勞動密集型臺資企業(yè)；充分借助地理和生態(tài)優(yōu)勢，重點建設(shè)大健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)老服人才培訓(xùn)基地、大健康產(chǎn)業(yè)會展論壇基地。

●重點引進(jìn)臺灣養(yǎng)老地產(chǎn)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、生物科技、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)專案。

●通過與臺灣產(chǎn)業(yè)合作，重點拓展臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

■崇左產(chǎn)業(yè)園重點產(chǎn)業(yè)

崇左市位於廣西西南部，打開門就是越南、走兩步就進(jìn)東盟，具有沿邊、近海、鄰首府、連東盟的地緣優(yōu)勢，是大陸口岸最多的邊境城市和中國通往東盟的陸路門戶，也是大陸著名的「糖都」、「錳都」和「邊貿(mào)之都」。

崇左產(chǎn)業(yè)園由重點發(fā)展以電子元器件等為主的電子資訊業(yè)，以東盟特色食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的口岸加工業(yè)，以跨境物流、冷鏈物流等為主的現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。2017年9月16日上午，崇左產(chǎn)業(yè)園舉辦啟動儀式暨第一家入駐企業(yè)廣西勁高電子科技專案開工儀式。

●重點建設(shè)臺企傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、9073全國養(yǎng)老示範(fàn)基地、具有臺灣風(fēng)情的農(nóng)業(yè)旅遊休閒基地、跨境商貿(mào)旅遊互市平臺、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和臺灣宜商怡居逸遊特色小鎮(zhèn)。

●重點引進(jìn)長三角和珠三角的勞動密集型傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

■欽州市產(chǎn)業(yè)園重點產(chǎn)業(yè)

中國、馬來西亞兩國在欽州共建了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為建立支援臺商「西進(jìn)創(chuàng)業(yè)」的政策條件和服務(wù)體系、建設(shè)大陸臺商轉(zhuǎn)型發(fā)展示範(fàn)區(qū)，欽州市在中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)針對臺商投資制定了依據(jù)稅收貢獻(xiàn)大小給予遷移成本補貼、給予資金支援甚至給予債權(quán)融資貼息資金扶持、設(shè)立臺商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等涉及土地、財政、稅收、金融、物流、保險等11個方面的特別政策。

除此之外，欽州市為支持臺商在中馬產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，還在三個方面成立了支持服務(wù)平臺。一是成立專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組與專項服務(wù)小組，開展臺商「西進(jìn)創(chuàng)業(yè)」的各項協(xié)調(diào)、服務(wù)和支援工作；二是聯(lián)合臺商協(xié)會開展「西進(jìn)創(chuàng)業(yè)」產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作；三是建立廣西臺辦、園區(qū)管委會與「西進(jìn)創(chuàng)業(yè)」制度性溝通平臺，幫助臺商企業(yè)加快成長。

「一區(qū)三園」積極承接?xùn)|部沿海臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)臺灣勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)向合作區(qū)延伸拓展。加強兩岸在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和核心技術(shù)方面的聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)合作區(qū)及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)臺資企業(yè)參與「一帶一路」建設(shè)。

發(fā)展機遇優(yōu)勢明顯「錢」景廣闊

◆地理區(qū)位突出

合作區(qū)地處中國華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈交匯的中心地帶，在大湄公河次區(qū)域、中越「兩廊一圈」和泛北部灣區(qū)域交匯的咽喉地帶，與東盟國家陸海相連，地緣相近、人緣相親、語言相通，是中國與東盟最便捷的陸路通道、海路通道和中國——中南半島經(jīng)濟走廊的重要區(qū)域，是「渝桂新」南向通道的海陸聯(lián)運、海鐵聯(lián)運樞紐。

◆資源稟賦多元

合作區(qū)是中國重要的資源富集區(qū)，具有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、海洋資源以及人力資源。礦產(chǎn)資源方已發(fā)現(xiàn)礦種145種；農(nóng)業(yè)資源種植業(yè)品種達(dá) 700多個，森林覆蓋率高，有1000多種中草藥資源；海洋資源海岸線長約1600公里，北部灣是中國著名的四大漁場之一，有海洋魚類 500多種。

◆開放平臺眾多

廣西沿海沿邊地區(qū)有中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東興、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)，欽州保稅港區(qū)和憑祥保稅區(qū)等 10多個國家級開放平臺，這些國家級開放平臺在資金、政策、專案上都得到國家大力支持。

◆港口物流發(fā)達(dá)

北部灣經(jīng)濟區(qū)已建成北部灣港口集群，擁有北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、防城港保稅物流倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，初步形成了以北部灣為核心樞紐，直接為華南、西南、中南和東盟提供保稅物流服務(wù)的保稅物流體系。北部灣港年貨物吞吐量超過2億噸，其中集裝箱近200萬標(biāo)箱，對外貿(mào)易額近 3000億元人民幣，占全區(qū)對外貿(mào)易近90%。

◆合作基礎(chǔ)夯實

廣西已累計批準(zhǔn)臺商規(guī)模以上投資專案1700多個，合同金額超過100億美元，實際到位50多億美元，桂臺合作機制不斷完善，桂臺合作成為廣西開放合作的重要平臺和窗口，臺灣成為廣西利用境外資金的重要來源地之一。

◆市場規(guī)模龐大

合作區(qū)擁有中國--東盟近20億人口規(guī)模的龐大市場，中國已經(jīng)成為東盟第一大貿(mào)易夥伴，東盟是中國第三大貿(mào)易夥伴。

◆勞務(wù)資源豐富

中越邊境地區(qū)已就合法利用越南勞動力等簽署了相關(guān)協(xié)議，東興、憑祥兩個國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)已經(jīng)開展引進(jìn)越南勞工試點，開闢了入桂臺企使用跨境勞務(wù)的「綠色通道」，投資合作區(qū)的臺資企業(yè)勞動力成本可以降低一半以上。

◆政務(wù)服務(wù)到位

廣西各級政府主動作為、積極參與，合作區(qū)各市政府和園區(qū)為企業(yè)提供「一條龍、一站式、保姆式」政府服務(wù)，合作區(qū)周邊生活、休閒、娛樂配套設(shè)施齊全，成為廣大臺商投資興業(yè)的熱土。

政策紅利 優(yōu)惠扶持助力發(fā)展

合作區(qū)同時享有國家西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、邊境地區(qū)開放政策、北部灣經(jīng)濟區(qū)政策等，以下幾個方面是臺商普遍關(guān)注的主要政策發(fā)展紅利。

1.生產(chǎn)要素價格優(yōu)惠。從2016年5月1日起，兩年內(nèi)投資廣西36個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，職工基本養(yǎng)老保險繳費比例有20%降至14%。此外，許多市縣工業(yè)用地最低出讓價僅4萬元（人民幣，下同）/畝左右。各市縣經(jīng)濟園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租價格大多在6～8元/平方米/月左右。降低全區(qū)一般工商業(yè)銷售電價，低至0.5元/度。

2.跨境勞動力成本優(yōu)勢。自治區(qū)人民政府2017年出臺了《跨境勞務(wù)合作管理暫行辦法》。允許在東興、憑祥邊境合作區(qū)投資企業(yè)使用越南勞工。據(jù)估算，企業(yè)聘用1名越南勞工，每月可為企業(yè)節(jié)約成本1500元左右，一年可以節(jié)約用工成本約2萬元/人/年。

3.北部灣經(jīng)濟區(qū)稅收優(yōu)惠。投資廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的新辦企業(yè)，可享受國家西部大開發(fā)減按15%稅率徵收企業(yè)所有稅優(yōu)惠，同時免徵屬於地方分享部分的企業(yè)所得稅，因此，企業(yè)實際繳納所得稅僅為9%。新辦的符合國際鼓勵類工業(yè)企業(yè)，其主管業(yè)務(wù)收入占總收入50%以上的，自專案取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第5年免徵屬於地方分享部分的企業(yè)所得稅，第6年至第7年減半徵收。

4.針對臺資企業(yè)打包政策。支持各類信用擔(dān)保機構(gòu)為臺資企業(yè)融資提供擔(dān)保，自治區(qū)財政安排專項資金，對為臺資中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，按當(dāng)年年均貸款擔(dān)保額的6‰給予擔(dān)保風(fēng)險補償。臺資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄入地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半徵收。

5.加工貿(mào)易專項優(yōu)惠政策。

一是免徵加工貿(mào)易企業(yè)水利建設(shè)基金。對廣西36個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，暫停徵稅水利建設(shè)基金。這也是目前中國同類政策中最為優(yōu)惠的。

二是加工貿(mào)易企業(yè)用地優(yōu)惠。對自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)專案，可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價；工業(yè)專案使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地範(fàn)圍內(nèi)的未利用地，出讓底價可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

三是加工貿(mào)易專項財政資金利好。自治區(qū)每年安排專項資金支持發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)，著力降低企業(yè)物流、用工、廠房、研發(fā)等方面的成本。

6.通關(guān)便利化措施。對進(jìn)出欽州、北海、防城港3個港口和東興、友誼關(guān)、憑祥鐵路3個口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛減半收取高速公路車輛通行費。廣西國際貿(mào)易「單一窗口」於2017年底建成，成為西部地區(qū)首個啟動並成功上線運行「單一窗口」的省份。

7.重大新引進(jìn)加工貿(mào)易專案支持政策。重點支持新引進(jìn)的投資額2億元人民幣及以上、投產(chǎn)後一年內(nèi)加工貿(mào)易進(jìn)出口額2億美元及以上的加工貿(mào)易專案。對於技術(shù)先進(jìn)、成長性好、居於行業(yè)領(lǐng)軍地位的加工貿(mào)易專案，擇優(yōu)給予支持。

對產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、有合理加工工序或者生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的新引進(jìn)加工貿(mào)易專案，開工建設(shè)後對新建廠房、廠房專修、設(shè)備購置等給予一次性支持，連續(xù)三年對物流運輸、員工招聘、加工貿(mào)易出口額給予獎勵，連續(xù)五年對廠房租金實行減免。

合作區(qū)的建設(shè)將推動臺商參與「一帶一路」建設(shè)和廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，形成新的臺資企業(yè)聚集地。廣西資源等優(yōu)勢明顯，對於現(xiàn)在面臨土地、人工等壓力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，是非常好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。在合作區(qū)臺商一方面可以以大陸為支撐，繼續(xù)享受優(yōu)惠政策和各級政府的支持，另一方面又可利用越南的勞力資源，解決人工高的現(xiàn)實問題，合作區(qū)將成為臺商拓展東盟市場的投資高地。

臺商搶灘 進(jìn)駐園區(qū)抓住商機

「海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)掛牌成立近一年來，全國臺企聯(lián)組織了多批臺商赴園區(qū)考察，並與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了充分的溝通，全力引進(jìn)臺商落戶海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)?！谷珖_企聯(lián)會長王屏生在廣西欽州表示。

據(jù)了解，截至2018年7月，前往海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)考察洽談的臺商約700多人次，簽約專案36個，已開工專案4個，在談專案60多個，意向投資總額約200億元。

全國臺企聯(lián)榮譽會長、巧集集團總裁張漢文在合作區(qū)座談會上發(fā)言時稱，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園掛牌後不久，巧集集團即落戶該產(chǎn)業(yè)園，目前正在緊張建設(shè)廠房。專案一期用地約390畝，專案達(dá)產(chǎn)後預(yù)計產(chǎn)值4億元。

張漢文表示，當(dāng)前臺企面臨轉(zhuǎn)型升級，臺企正在想辦法尋找轉(zhuǎn)型和繼續(xù)經(jīng)營的地方，國臺辦在廣西設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，成為臺企轉(zhuǎn)型和繼續(xù)經(jīng)營的好專案。

全國臺企聯(lián)副秘書長蔡欽銘介紹，全國臺企聯(lián)與中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會共同簽訂了《海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)合作諒解備忘錄》。園區(qū)內(nèi)將建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)及新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的臺商集中區(qū)。目前全國臺企聯(lián)會長王屏生的新板材專案已落戶產(chǎn)業(yè)園，作為該專案配套產(chǎn)業(yè)的薄膜太陽能電池生產(chǎn)商也將入駐園區(qū)。

蔡欽銘表示，由於欽州有優(yōu)良的海港，交通運輸便利，加上海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)將來可引進(jìn)越南勞工，企業(yè)的用工成本將大大降低。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園因此也為臺商規(guī)劃了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接納區(qū)；為了支持臺商高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會還與全國臺企聯(lián)共同設(shè)立發(fā)展基金，合作建設(shè)臺商技術(shù)學(xué)院，專門培養(yǎng)臺企急需的專業(yè)人才。

蔡欽銘稱，不僅海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州產(chǎn)業(yè)園受到臺商關(guān)注，在防城港市，全國臺企聯(lián)組織的臺商考察團經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn)，該市的緯度與臺灣相似，在該市十萬大山以南地區(qū)，有400平方公里的土地很適合農(nóng)業(yè)開發(fā)。經(jīng)過此次考察，不少從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的臺商表示有意落戶防城港。

蔡欽銘稱，中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)，對於臺商來說是一個大契機，臺商落戶合作區(qū)，將有利於企業(yè)拓展東盟市場。目前，全國臺企聯(lián)與當(dāng)?shù)匾研纬晒沧R，合作區(qū)內(nèi)將建設(shè)臺商全球產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

海峽兩岸關(guān)係協(xié)會會長張志軍表示，合作區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，面向東盟，物流便利，發(fā)展空間十分廣闊。他鼓勵臺商抱團前往海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。他希望臺商臺企在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時抓好環(huán)境保護工作，這既是對企業(yè)的挑戰(zhàn)，也是企業(yè)發(fā)展的機遇。