宋國(guó)華

摘 要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全面把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的新要求，作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)選擇。本文對(duì)的現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化道路；途徑

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也面臨重要的發(fā)展時(shí)期，黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚地提出走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，意義重大而深遠(yuǎn)。第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和完善了新時(shí)期“三農(nóng)”理論體系；第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路符合我國(guó)的國(guó)情，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)；第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路理論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求；第四，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本途徑；第五，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路展現(xiàn)了用工業(yè)化的思維抓好農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的方式建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化的進(jìn)程轉(zhuǎn)變農(nóng)民的美好愿景和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向。

2 走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路面臨的困境

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。特別是近幾年來(lái)，在一系列惠農(nóng)政策的作用下，糧食連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，生活不斷改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。同時(shí)，也必須清醒地看到，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生著深刻變化，面臨著許多新情況新問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路面臨許多困境扣制約。在這里，我們主要探討以下五個(gè)方面：

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的制約

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村存在自然條件和資源稟賦的缺陷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，加上城市傾斜的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)抽吸農(nóng)業(yè)、城市吸吮農(nóng)村，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，宏觀調(diào)控體系不健全，農(nóng)業(yè)科技含量低，技術(shù)裝備水平差，農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的l/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不佳。農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)民積極性受到影響。而且每年自然災(zāi)害損失的糧食就超過(guò)700億斤。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

2.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件日益突出

一是耕地面積持續(xù)減少。我國(guó)耕地面積為18.27億畝，人均耕地1.41畝，僅為世界平均水平的40%左右；二是淡水資源短缺。目前我國(guó)人均淡水總資源僅為2100立方米左右，是世界人均水平的1/4左右，且水資源的時(shí)空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴(yán)重缺水；三是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥等，不僅制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，而且導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。上述條件的制約，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步。

2.3 農(nóng)業(yè)科技的制約

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和物質(zhì)投入、開(kāi)放的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，以產(chǎn)業(yè)化為重要途徑。通過(guò)多種形式聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、科學(xué)化和商品化，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷得到拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過(guò)延伸更加完善，這都需要強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技支撐。但我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

2.4 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的制約

改革開(kāi)放以來(lái)，在政府的推動(dòng)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食連年增產(chǎn)，不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量都位居世界前列，但以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，仍明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，如我國(guó)谷物、肉類(lèi)、禽蛋、水果的產(chǎn)量均居世界第一位，但投入成本過(guò)高，農(nóng)業(yè)比較效益低下，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.5 農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化整體水平偏低的制約

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然必須提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施和裝備水平，但歸根到底，還必須依靠現(xiàn)代農(nóng)民。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化整體水平偏低，據(jù)調(diào)查顯示，全國(guó)5億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中文化程度的占50.2%，小學(xué)及以下文化程度的占37.3%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占6.87%。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，影響新知識(shí)的吸收和農(nóng)業(yè)科技的推廣，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度均較低，人力資本積累少，這是我們的國(guó)情，因此，走的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，其實(shí)現(xiàn)途徑如下：

3.1 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)既包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，又包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全基本公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等內(nèi)容。第一，完善強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，集中力量辦成幾件大事。不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。第二，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作。第三，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和推廣，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。第四，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。盡快縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施差距。

3.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源約束的“瓶頸”

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，、是科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要條件，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.3 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步。要在日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。在加大保護(hù)資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)建立以國(guó)家為主體，企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入以及科技成果的及時(shí)推廣應(yīng)用。

3.4 著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的基本標(biāo)志。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既要發(fā)揮農(nóng)民的作用，又要依靠政府的支持，還要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)民是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主體，農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)民，因此，只有發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，才能切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。政府的支持是提高綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。政府應(yīng)制定支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)等一系列政策措施，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，深化農(nóng)村綜合改革，以科學(xué)發(fā)展觀大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固然必須提高農(nóng)業(yè)的設(shè)備和武裝水平，但歸根結(jié)底，還必須依靠現(xiàn)代農(nóng)民。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲(chǔ)備人力資本。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)業(yè)作為首要的任務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能建設(shè)，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

參考文獻(xiàn)

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