本刊編輯部

9月19-20日，在安徽省合肥市，全國(guó)安全產(chǎn)業(yè)座談會(huì)暨安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇如期召開(kāi)。論壇期間，來(lái)自工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、科學(xué)技術(shù)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人，從多角度闡釋了四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這一文件于今年6月19日發(fā)布，成為年度影響安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。

安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專(zhuān)用技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是安全生產(chǎn)隱患源頭治理的基礎(chǔ)，也是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。鑒于此，《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，全國(guó)安全產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)萬(wàn)億元。到2025年，安全產(chǎn)業(yè)更將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

早在2014年底，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，首次提出了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的概念，并明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)、發(fā)展方向、保障措施等。與此同時(shí)，該文件也提及“到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用?！?/p>

安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)彼此交叉且各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展目的上看，安全產(chǎn)業(yè)將以源頭防控風(fēng)險(xiǎn)，減少和遏制事故為己任；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將目光鎖定于突發(fā)事件的應(yīng)急處置，以降低事故發(fā)生后的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍而論，安全產(chǎn)業(yè)側(cè)重服務(wù)于生產(chǎn)安全和城市公共安全兩大需求。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求，更聚焦于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四個(gè)領(lǐng)域。簡(jiǎn)而言之，安全產(chǎn)業(yè)側(cè)重預(yù)防，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)側(cè)重救援。

無(wú)論是安全產(chǎn)業(yè)還是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)都呈現(xiàn)出加速乃至井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但與“快”共存的，是難以回避的不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段，技術(shù)裝備和服務(wù)水平參差不齊，缺乏在國(guó)際上具有主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)，仍需市場(chǎng)培育；部分地區(qū)對(duì)發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，政府引導(dǎo)機(jī)制尚不完善；科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)、學(xué)、研、用融合不夠，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化仍不順暢。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。作為新中國(guó)成立以來(lái)，第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，其明確提出了健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展災(zāi)害防治、預(yù)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置、安全文化等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

按照黨的十九大報(bào)告和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革總體部署，未來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理體制機(jī)制將更加科學(xué)、高效，應(yīng)急管理工作進(jìn)入高質(zhì)量的整合發(fā)展階段。安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將由政府引導(dǎo)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、無(wú)人化、智能化融合發(fā)展。而基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)的智慧云服務(wù)，將顯得尤為重要。

新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，需要良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和文化環(huán)境。工信部正聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和政策體系五方面入手，拿出擲地有聲的舉措，營(yíng)造支撐有利的環(huán)境。希望安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣大企業(yè)能借此“東風(fēng)”，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，共同推動(dòng)應(yīng)急與安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。