文 《法人》特約撰稿 高峰

對待分享經濟的基本原則應是興利除弊。一方面要滿腔熱忱地支持分享經濟發(fā)展，另一方面要強調法治和規(guī)范，著力打造一個多贏共享、誠實信用、法治理性、可持續(xù)發(fā)展的市場生態(tài)環(huán)境

從整個行業(yè)的方興未艾，到倒閉潮、合并潮的到來，分享經濟在數(shù)年之內，玩起了過山車。

資本的過度追捧，初級市場的極速發(fā)展，令各個領域的分享經濟模式如雨后春筍般冒出來。但過度的同質化、激烈而無序的市場競爭，以及過低的門檻和創(chuàng)業(yè)者的狂熱，亦使得多個共享經濟細分領域，開始走向下坡路。

以共享單車為例，酷奇、小藍等多個知名平臺陸續(xù)出現(xiàn)資金問題，大批用戶的押金無法退回。曾經名赫一時的共享單車行業(yè)，市場風云變幻。類似的情況還出現(xiàn)在共享充電寶、共享雨傘、共享汽車。創(chuàng)業(yè)的美好藍圖和殘酷的市場環(huán)境之間，總有一定的距離和隔閡。

分享經濟的美好未來

看著滿大街的橙黃藍綠，就知道共享單車有多火了。短短幾個月的時間，共享單車就從一個新概念變成了人人都在談論的熱門話題。它這么快火起來也是有理由的，騎一次車只要五角或一元錢，確實很便宜又方便。

美國《洛杉磯時報》報道稱，摩拜和ofo等企業(yè)的快速興起，揭示了中國正在成為世界上最具創(chuàng)造力的創(chuàng)新實驗室之一。

分享經濟是社會發(fā)展到一定階段的產物，最初在歐美發(fā)達國家流行起來，并逐漸風靡世界。分享經濟最大的特點是提高了資源的利用效率，把閑置、浪費的資源利用起來。一方面通過共享幫助別人，另一方面節(jié)約了成本，價格比較便宜。

近幾年，分享經濟在中國快速發(fā)展，已經滲透到出行、房屋、醫(yī)療、教育、物流、金融、生活服務、自媒體等多個領域和細分市場，在各個領域，都涌現(xiàn)出相應的代表性企業(yè)。

分享經濟的興起是“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略落實以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的必然趨勢。分享經濟體現(xiàn)了產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新、消費觀念創(chuàng)新等，符合綠色、共享的發(fā)展理念。

2016年，“分享經濟”首次寫入政府工作報告，引起社會各界關注。2017年的政府工作報告中進一步提出，“支持和引導分享經濟發(fā)展”，“本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產業(yè)監(jiān)管規(guī)則”。

國家信息中心分享經濟研究中心發(fā)布的《中國分享經濟發(fā)展報告2017》顯示，中國分享經濟發(fā)展迅猛，對培育經濟發(fā)展新動能、引領創(chuàng)新、擴大就業(yè)做出了重要貢獻。

報告估算，2016年中國分享經濟市場交易額約為34520億元，比上年增長103%，共有6億人參與，比上年增加1億人。

報告預測，未來幾年，中國分享經濟將保持年均40%左右的高速增長，到2020年，分享經濟交易規(guī)模占GDP比重將達到10%以上。未來10年，中國分享經濟領域有望出現(xiàn)5～10家巨無霸平臺型企業(yè)。

快速發(fā)展的隱憂

分享經濟作為新生事物，在給民眾生活帶來便利的同時，也引發(fā)了許多新問題。以共享單車為例，違停占道、車輛損毀、押金去向不明等問題，成為飽受詬病的痛點。

在一些重點商圈或地鐵站周邊，共享單車有專人定時整理，擺放得相對整齊。但在許多社區(qū)里或小路上，共享單車隨意停放、無人管理，占用盲道或擋住出入口的現(xiàn)象時有發(fā)生。

上海市消保委近日對共享單車進行的200次消費體察發(fā)現(xiàn)，自行車亂停放成為居民不滿的一大焦點，37%的車輛是在有明確標志公共停車區(qū)域之外找到的，早晚高峰時段的亂停放問題尤為嚴重。

不僅是亂停亂放，共享單車被損壞、被噴漆、被私人占有等情況也很常見。沒有腳踏板的、車鎖故障的、輪胎破了的、卸掉車座的……損壞方式花樣百出，通常得不到及時維修。

除了使用過程中出現(xiàn)的種種亂象，共享單車平臺的押金管理問題也引起了輿論關注。據(jù)悉，摩拜單車押金為每人299元，ofo的押金為99元。摩拜和ofo公布的數(shù)據(jù)顯示，其用戶數(shù)量均已達千萬級，以此估算，兩家公司押金存量都達到幾十億元。巨額押金去向如何？是否存在安全風險？不能不引起人們的擔憂。

專業(yè)人士指出，共享單車押金的最大隱患在于，單車提供者可能因為經營不善而破產或將押金挪作他用，喪失退還押金的能力。2017年2月，福建莆田的卡拉單車面世10多天就有大量單車“失蹤”，投資方很快撤資，導致公司運營資金緊張，用戶退押金困難。即便是摩拜、ofo這樣的大平臺，盡管企業(yè)承諾對押金和余額分別設立了賬戶，?？顚Ｓ?，但仍有一些用戶表示，遭遇了退還押金、余額困難的問題。

共享單車盈利模式尚不成熟，而法律法規(guī)在押金監(jiān)管方面存在空白，隨著市面上的共享單車企業(yè)越來越多，政府介入監(jiān)管的迫切性越來越大。

后顧之憂

與共享單車差不多同時興起的共享汽車，也面臨著法律、安全等方面的隱患。專家指出，相比共享單車，汽車所要占用的城市空間和道路資源更多，違規(guī)駕駛、違章停放帶來的危害將會更顯著。

有的共享汽車平臺注冊認證程序不嚴，注冊人與使用人不一致，導致責任分配難題。此外，大部分共享汽車采用的是新能源車，在城市充電樁不足的情況下，找車難、停車難成為用戶最大的困擾。

相對于共享單車，共享汽車的安全監(jiān)管問題更為迫切，比如對于駕駛人和駕駛證的要求，如果未取得駕駛證的人員或者未成年人借用注冊人員的賬戶信息登錄，顯然平臺對此束手無策。

與此同時，法律責任劃分也存在界定空白。在共享出行領域，已經出現(xiàn)過相關案例，網約車交通事故涉及平臺審核責任、司機駕駛責任、乘客安全責任等多方責任。一旦出現(xiàn)事故如何劃分責任，將是很難界定的問題。

與此同時，北京、上海、廣州等大城市，應是互聯(lián)網經濟最為發(fā)達的市場，但監(jiān)管亦最為嚴格，比如汽車牌照問題，就將是共享汽車平臺的第一大難題。

而其他共享經濟領域面臨的問題同樣多元。共享充電寶行業(yè)已經出現(xiàn)多家因嚴重虧損和其他問題而面臨困境的平臺。

在2017年4月，共享充電寶企業(yè)融資幾乎達到頂峰，僅半個月就有街電科技、Hi電、小電科技、來電科技等獲得融資近3億元。然而，進入9月之后多家共享充電寶公司陷入困境。

相關報道顯示，2017年9月底，Hi電被爆出“勸退”旗下200多名員工，遭遇員工集體維權的新聞。2017年10月11日，“樂電”宣布停止運營，成為共享充電寶行業(yè)首家宣布“死亡”的企業(yè)。據(jù)證券時報援引知情人士報道稱，樂電、小寶充電、泡泡充電、創(chuàng)電、放電科技、PP充電、河馬充電七家企業(yè)均已走到項目清算階段。

而共享充電寶行業(yè)從蜂擁進入大批退，前后不過短短半年的光景。

分享經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，倒逼有關部門進行管理創(chuàng)新?，F(xiàn)有的管理方式是基于工業(yè)化時代的傳統(tǒng)經濟模式創(chuàng)設的，但是到了信息化時代，“互聯(lián)網+”的產業(yè)模式創(chuàng)新為管理者帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)。