牛文君

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河南省全民健身組織體系建設(shè)優(yōu)劣勢分析*

牛文君

(鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校,河南 鄭州 450064 )

采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法等研究方法對河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)、劣勢進(jìn)行了研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)勢有規(guī)劃合理，城鄉(xiāng)群眾大力支持，初步構(gòu)建已完成，體育活動“品牌效應(yīng)”比較顯著等。劣勢有體育組織管理水平低、體育組織間聯(lián)系偏弱、基層體育組織建設(shè)薄弱、體育組織經(jīng)費(fèi)保障水平低等。

全民健身組織體系；優(yōu)勢；劣勢；河南省

1研究對象與方法

1.1研究對象

以河南省全民健身組織體系建設(shè)為研究對象。

1.2研究方法

采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法對河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)、劣勢進(jìn)行研究。根據(jù)研究任務(wù)，設(shè)計、制定了《河南省全民健身普通民眾調(diào)查問卷》，發(fā)放問卷800份，回收有效問卷682份，有效回收率為92.2%。

2 結(jié)果與分析

2.1體育強(qiáng)省戰(zhàn)略與河南省全民健身組織體系的構(gòu)建

地處中原腹地的農(nóng)業(yè)、人口大省河南省在“十三五”時期，又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，那就是建設(shè)體育強(qiáng)省。體育強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略的提出既響應(yīng)了全民健身的國家發(fā)展戰(zhàn)略，又是中原崛起、河南振興的時代要求?！笆濉睍r期將建設(shè)體育強(qiáng)省作為發(fā)展目標(biāo)，充分顯示了河南省對發(fā)展群眾體育的重視程度。而實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)必須結(jié)合河南省經(jīng)濟(jì)、社會和傳統(tǒng)體育文化發(fā)展實(shí)際，特別是要切實(shí)搞好體育組織建設(shè)，構(gòu)建完善的全民健身組織體系。《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2013—2020年)》提出到2020年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城市社區(qū)建有體育組織，行政村和新型農(nóng)村社區(qū)體育健身站(點(diǎn))覆蓋率達(dá)到80%以上[1]?？梢?，加快城鄉(xiāng)體育組織建設(shè)，健全全民健身組織體系，提高群眾健身的科學(xué)性、組織性和活動效率已被列入發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。因此，全民健身組織體系的構(gòu)建與完善與河南省體育強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略之間有著緊密的關(guān)聯(lián)，二者之間是相互促進(jìn)、相互依賴的關(guān)系。

2.2 河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)勢

2.2.1 體系建設(shè)規(guī)劃合理、方向明確

為推進(jìn)全面健身組織的建設(shè)與發(fā)展，河南省先后出臺了《河南省體育發(fā)展條例》、《河南省全民健身實(shí)施計劃（2011—2015）》、、《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2013—2020年)》等一系列法規(guī)、條例。特別是《河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》專門就建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)提出了具體的規(guī)劃。提出要堅持以各級體育部門和體育總會、單項(xiàng)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為主體，以俱樂部和健身站(點(diǎn))為依托，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以民間體育組織和全民健身志愿者為補(bǔ)充，構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。為了推動河南省全民健身組織體系建設(shè)，2011年河南省專門開啟了“組織建設(shè)年”，大力培育體育社會組織[2]?？梢?，河南省在在全民健身組織體系建設(shè)方面做到了規(guī)劃到位，方向明確，為河南省全民健身服務(wù)水平的提升和城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.2 體系建設(shè)得到城鄉(xiāng)居民的熱烈擁護(hù)

全民健身組織系統(tǒng)是影響全民健身活動的一個基本因素，有效的組織、管理工作對全民健身活動的開展起著指導(dǎo)和保障的作用，能夠使全民健身活動持續(xù)健康地開展[3]。全民健身組織體系的構(gòu)建與完善目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民體育健身活動的開展，符合滿足城鄉(xiāng)居民不斷增加的參與健身的需要，和城鄉(xiāng)居民的切身利益相一致，因此也受到城鄉(xiāng)居民的擁護(hù)和支持。就河南省而言，人口大省和農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)實(shí)要求必須在開展全民健身活動的過程中重點(diǎn)搞好體育健身組織建設(shè)，只有切實(shí)通過各種方式加快各級、各類體育組織建設(shè)，才能帶動廣大城鄉(xiāng)居民投身到健身活動的浪潮之中，否則就會使全民健身事業(yè)受到影響和阻礙。經(jīng)過河南省城鄉(xiāng)普通民眾關(guān)于建設(shè)全民健身組織體系的態(tài)度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的682位河南省城鄉(xiāng)普通居民中，表示“支持”和“非常支持”的有505位，比例達(dá)到74%?？梢姡幽鲜∪窠∩斫M織體系建設(shè)是得到全省廣大城鄉(xiāng)居民的擁護(hù)與支持的。

2.2.3 體系初步構(gòu)建已完成

公共體育服務(wù)體系建設(shè)是社會大眾( 尤其是農(nóng)村居民或弱勢群體) 基本體育權(quán)利保障和實(shí)現(xiàn)的重要途徑[4]。河南省全民健身服務(wù)體系的完善與發(fā)展直接影響全省城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的速度與規(guī)模。河南省近年來在全民健身組織體系建設(shè)方面作了許多工作，也取得了非常良好的成效。當(dāng)前，在縱向方面河南省全民健身組織體系的四級管理體制已形成，從高層到基層依次是省級、市級、縣（區(qū)）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級與村（社區(qū)）級四級管理。在橫向方面，河南省各地、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）都能夠按照河南省相關(guān)促進(jìn)全民健身活動開展的文件的要求，紛紛成立本級群眾體育健身組織，收到了良好的效果，除了各市、縣都成立有體育總會外，還成立了人群體協(xié)、單項(xiàng)體協(xié)、行業(yè)體協(xié)等體育組織?？梢姡殡S著河南省全民健身服務(wù)水平的不斷提高，全民健身組織體系的構(gòu)建已基本完成，其正在向逐步健全和完善的方向發(fā)展。

2.2.4 健身活動“品牌效應(yīng)”比較顯著

當(dāng)前，河南省全民健身組織體系已成形，且在河南省全民健身活動開展中所起的作用越來越顯著，其中最有代表性的成績就是一批深受河南省城鄉(xiāng)居民喜愛的、具有濃郁地方特色的，甚至已經(jīng)享譽(yù)全國的體育賽事正在如火如荼地開展，其“品牌效應(yīng)”日益顯著。主要包括：“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、焦作太極拳及安陽國際滑翔基地、鄭開馬拉松賽等。特別值得一提的是河南省“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽，最受普通農(nóng)民喜愛，賽事的影響力越來越大，現(xiàn)已成為全國知名的專門為推進(jìn)全民健身活動開展的體育健身“品牌”賽事。除了體育健身“品牌”賽事之外，河南省“節(jié)假日”體育健身活動開展的也非常紅火。

2.2.5 體育組織及會員數(shù)量呈不斷增長趨勢

20世紀(jì)90年代中葉，《全民健身計劃綱要》和《中華人民共和國體育法》陸續(xù)頒布實(shí)施，極大地推動了我國全民健身事業(yè)的發(fā)展。河南省作為我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)和人口大省，也陸續(xù)出臺了多項(xiàng)旨在推動河南省群眾體育發(fā)展和體育組織建設(shè)的文件。特別是《河南省體育發(fā)展條例》明確規(guī)定，體育社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自章程，組織開展體育活動和體育科學(xué)研究等工作。《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2013—2020年)》把各級體育部門和體育總會、單項(xiàng)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會視為河南省全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的主體，把各種類型的民間體育組織列為河南省全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充。在上述法規(guī)、條例的推動下，河南省從省級、市級與縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級體育組織均得到了持續(xù)性發(fā)展壯大，其中數(shù)量增加最快的就是基層自發(fā)性體育健身組織、健身活動站點(diǎn)，自發(fā)性健身活動站點(diǎn)已經(jīng)成為全民健身組織體系的豐富、完善和補(bǔ)充的重要內(nèi)容[5]。

2.3 河南省全民健身組織體系建設(shè)的劣勢

全民健身被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略及體育強(qiáng)省被作為河南省階段性發(fā)展戰(zhàn)略都為河南省全民健身組織體系的健全和發(fā)展提供了機(jī)遇和條件。河南省在全民健身組織體系建設(shè)方面也具備了一定的基礎(chǔ)和地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，但毋庸置疑也存在不利于全民健身組織體系建設(shè)的劣勢。其中主要包括：體育組織管理水平還不高，效率有待提升；體育組織間獨(dú)立性強(qiáng)而聯(lián)系偏弱，資源不能最大化地利用；城鄉(xiāng)基層體育組織建設(shè)薄弱，活力差；體育組織建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)保障水平低，實(shí)體化發(fā)展速度慢； 部分體育組織人才短缺，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，自主發(fā)展能力差；政府向體育健身組織購買體育服務(wù)尚處于初始階段，制度化、規(guī)范化不夠；城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)水平不平衡，農(nóng)村社會體育指導(dǎo)能力明顯偏弱；城鄉(xiāng)體育交流不夠，以城帶鄉(xiāng)有待加強(qiáng)。體育強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非朝夕之功，不可急功近利，河南省全民健身組織體系建設(shè)也要腳踏實(shí)地，穩(wěn)中求進(jìn)，一些束縛性的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)體制打破需要時間，接受新觀念、建立新體制需要時間，只要河南省城鄉(xiāng)各級政府和群眾能堅定發(fā)展目標(biāo)，任何困難都可克服。

3 結(jié)論

河南省全民健身組織體系的健全與完善程度對體育強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略有著直接而重要的影響。目前而言，河南省全民健身組織體系建設(shè)既有積極的、優(yōu)勢的一面，也有消極的、劣勢的一面。全民健身組織體系建設(shè)優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：規(guī)劃明確、合理；得到了城鄉(xiāng)居民的大力支持；初步構(gòu)建已完成；體育活動“品牌效應(yīng)”比較顯著等。全民健身組織體系建設(shè)劣勢主要表現(xiàn)在：體育組織管理水平還不高；體育組織間獨(dú)立性強(qiáng)而聯(lián)系偏弱；城鄉(xiāng)基層體育組織建設(shè)薄弱；體育組織建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)保障水平低，實(shí)體化發(fā)展速度慢等。通過清醒地認(rèn)識到全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)勢與不足，河南省可為今后采取相應(yīng)的策略奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2013—2020年)的通知[Z].河南省人民政府網(wǎng)站，2013-7-10.

[2]韓磊磊，翟豐.社會資本視域下中國體育治理的路徑選擇[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2017（2）:12-16.

[3]武永軍，魏曉蕓.河北省全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建研究[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016，33（4）：74-77.

[4]戴健，鄭家鯤.我國公共體育服務(wù)體系研究述評[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2013，37(1):1-8.

[5]黃亞玲，郭靜.基層體育社會組織——自發(fā)性健身活動站點(diǎn)的發(fā)展[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2014（9）:10-16.

Superiority and Inferiority Analysis of National Fitness Organization System Construction in Henan Province

NIU WenJun

（Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450064, Henan, China）

河南省體育局2016年體育社會課題研究項(xiàng)目《河南省全民健身組織體系建設(shè)狀況及發(fā)展對策研究》子課題，項(xiàng)目編號：2016040。

牛文君（1983—），河南焦作市人，大學(xué)本科，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。