蔣海波

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體育公共服務視角下政府效能對居民幸福感的影響機制

蔣海波

（珠海城市職業(yè)技術學院，廣東 珠海 519090）

競技體育和群眾體育的雙向發(fā)展是我國體育事業(yè)未來發(fā)展的大方向；政府部門在履行對民公共服務的過程中，在豐富服務內(nèi)容、完善服務體系、強化為民意識的同時，要克服長期以來服務體系運轉不暢、群眾體育資源共享受阻等問題；引領群眾體育服務的綠色生態(tài)化發(fā)展，共創(chuàng)居民幸福生活中的體育語境，是貫徹國家體育強國戰(zhàn)略目標的深層次發(fā)展內(nèi)涵。

體育公共服務；政府效能；居民幸福感

較長一段時期，我國體育事業(yè)的發(fā)展更多的是呈現(xiàn)出競技體育事業(yè)一頭獨大的現(xiàn)實狀況，在體育大國向體育強國目標轉變的過程中，以體育為載體，搭建起居民在體育活動、體育文化等不同形勢下的健康生活方式和理念則是國家在群眾體育事業(yè)發(fā)展過程中的意識轉變；與此同時，體育公共服務質(zhì)量的高低則直接影響著居民在體育鍛煉方面的幸福感，政府工作效能的好與壞也從中得到最直接體現(xiàn)。對政府部門在體育公共服務方面的相關內(nèi)容進行優(yōu)化，可以更好的整合社會資本和社區(qū)資源、促進政府職能轉變和提高決策效率、激發(fā)居民參與和公共價值重塑，能彌補居民在體育健身過程中所面臨的“政府失靈”和“市場失靈”等問題。

1為民公共服務體系下體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1體育智庫平臺下全民健身服務體系的不斷完善

智庫平臺建立成為21世紀第二個十年中各個國家戰(zhàn)略建設的重點，體育智庫的出現(xiàn)在很大程度上解決了體育事業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)源動力不足的現(xiàn)實問題。國家體育智庫平臺的建立將處于獨立發(fā)展模式下的各個群眾體育組織進行了整合，從發(fā)展理念到發(fā)展措施等多個方面形成了系統(tǒng)的、便捷的服務渠道，尤其是在群眾體育健身服務方面，社會指導員、社區(qū)健身路徑等具有實際意義的元素逐步的融合到為民服務的整個體系中。體育智庫下不同級別的服務型平臺相繼建立，這些平臺不僅為全民健身事業(yè)的發(fā)展、全體人民體魄的增強和人民健康生活的促進提供了相應的保證，也是每一個居民在成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。

隨著第十三個五年計劃的到來，全民健身，助力建設健康中國的理念深入人心，“政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與”的大群體工作格局正在逐步完善，全民健身公共服務體系基本成形。目前，全國體育場地總數(shù)已超過170萬個，人均體育場地面積達到1.6平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的總人數(shù)已接近4億，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例接近90%，國民體質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提升，這一系列數(shù)據(jù)的背后映襯出的正是人民生活幸福指數(shù)的真正提高[1]。

1.2“體育+旅游”模式下居民休閑體育參與度逐步提高

近兩年，國家體育總局和旅游局聯(lián)合出臺的相關政策和文件已經(jīng)凸顯出國家對體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，其中，2016年出臺的《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》中明確提出，“到2020年體育旅游總人數(shù)達到10億人次，占旅游總人數(shù)的15%，體育旅游總消費規(guī)模突破一億元[2]?！痹谶@樣的大背景下，居民以體育旅游為主要形式的休閑體育鍛煉必將成為我國未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民休閑生活的最主要方式。

與此同時，冰雪運動、水上運動、戶外運動等不同形式的休閑體育運動也以更加豐富多彩的模式呈現(xiàn)在人們眼前，群眾體育的深層次發(fā)展也有了更多的發(fā)力點；“體育+”的形式成為居民參與體育運動、享受生活，獲得幸福的重要途徑，體育公共服務成為政府相關部門深化體育供給側改革過程中的一個重要任務。

1.3競技體育和群眾體育在空間范圍內(nèi)的雙向發(fā)展模式初見雛形

隨著中國體育改革的不斷深入，競技體育“一家獨大”的格局正在被打破，體育產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長帶動了群眾體育的繁榮和發(fā)展，讓百姓感受到了體育所帶來的實實在在的紅利。以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育反哺競技體育，中國正在由體育大國向體育強國轉變，“金牌至上”已經(jīng)不再是競技體育的唯一價值和衡量標準，只有轉變思路，發(fā)掘競技體育的多元化功能，才能真正實現(xiàn)競技體育與群眾體育更加深入的融合。

國家相關部門在貫徹和落實十九大精神，加快推進體育強國建設步伐的過程中，大膽改革和創(chuàng)新，努力實現(xiàn)對群眾體育管理模式和運行機制的優(yōu)化。在具體的實施過程中，調(diào)整管理方式，將“塊狀管理”調(diào)整為“條塊結合”，從而使得整個管理體系變得“專而精”；另外，在群眾體育為民服務內(nèi)容的拓寬方面，更加看重不同項目獨具特色的發(fā)展優(yōu)勢，強化空間布局效用，使居民在進行群眾體育的同時能夠更好的享受生活。

2強化政府體育公共服務效能的措施

近些年，我國群眾體育事業(yè)得到了長足的進步和發(fā)展，一系列的服務工程將形式多樣的體育服務送到百姓身邊，群眾體育鍛煉場地人均使用面積在增加，政府效能在群眾體育事業(yè)方面的提高更加明顯。然而，民眾對體育事業(yè)實際需求的與日俱增促使我們必須要不斷審視改革的步伐，要緊跟時代步伐，不斷強化政府體育公共服務的作用和效能。

2.1不破不立，持續(xù)和強化改革的步伐

體制改革、管辦分離一直是困擾中國體育改革發(fā)展的頑疾。在實際的改革進程中，只有敢于向深水區(qū)去前行，才能夠更好地實現(xiàn)為民服務的宗旨。我國在群眾體育事業(yè)發(fā)展進程中，依附競技體育的痕跡過深，群眾在體育健身和休閑體育等多方面的實際訴求得不到真正的解決，改變目前的管理現(xiàn)狀和現(xiàn)實，才能夠實現(xiàn)改革步伐，切實的去解決居民在進行體育鍛煉方面的實際需求。

首先，敢于進行改革，尤其是要向一些模式陳舊、效能較低的部門開刀，從整體上去實現(xiàn)管辦分離和效率提升；第二，要堅持為民服務為宗旨，提升居民幸福指數(shù)為根本，根據(jù)民眾的實際需求來解決實際不足，形成良性的改革體系和長久的改革步伐。

2.2轉變思路，發(fā)掘政府在體育公共服務方面的多元化功能

政府在面向居民提供體育公共服務的過程中，不僅要轉變觀念、改變思路，更要形成一個多元化、多方位的服務層次，從而更好的滿足不同人群、不同地域的居民群體的需求。

首先，要突出政府在體育公共服務方面的導向作用，借助微信、微博等網(wǎng)絡渠道，對健康的生活鍛煉理念進行宣傳，對科學的健身方法進行普及，使居民能夠更快、更多的去接受新的體育健身方式和方法；第二，提高政府在體育公共關服務方面的應急能力，保證相關部門在面對居民不同的要求和困惑時，能夠給予最及時、最準確的回饋和幫助；第三，形成政府和居民的雙向聯(lián)動機制，梳理雙方的交流和溝通機制，保證各自的想法和意見能夠及時的被對方所了解。

2.3拓寬體育公共服務的空間和內(nèi)容

在體育公共服務效能拓寬的過程中，可以根據(jù)服務的具體內(nèi)容將整個社會體育服務分為組織服務、活動服務、指導服務、信息服務、設施服務、體質(zhì)監(jiān)測六類服務組織，以更好的實現(xiàn)參與體育公共服務體系的功能對接，為城市居民提供高質(zhì)量的體育公共服務。首先，要保證不同服務之間的有效銜接，形成不同要素之間的價值疊加，使得居民能夠獲得更加全面的幫助和指導；第二，加快辦事效率，目前，很多政府部門更多的是側重于所提供的效能的影響力，而對于整個辦事效率的提高則有所忽視，加大辦事效率，能夠提高居民的滿意度，提升部門的公信力。在這個過程中，可以借力電子商務，實現(xiàn)政府體育公共服務創(chuàng)新理念下的O2O模式，構建起從生活、消費到思維的多個角度的便民、為民的服務內(nèi)容。

3結語

在新的一個五年計劃中，我國的群眾體育事業(yè)發(fā)展必將迎來一個嶄新的歷史時期，政府在體育公共服務方面的教師將會得到深化，價值和內(nèi)涵會得到提升，整個群眾體育事業(yè)的發(fā)展也必將會在體育強國背景下砥礪奮進、破風前行。以政府服務效能提升為目標，深化群眾體育改革的步伐，更新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，拓寬群眾體育事業(yè)發(fā)展空間的同時尋求一套切實可行的競技體育和群眾體育并行發(fā)展模式，是實現(xiàn)我國全面建設小康社會目標，提升居民幸福感指數(shù)，共筑全民健康中國夢的必經(jīng)之路。

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On the Influence Mechanism of Government Efficiency on Residents' Well-being from the Perspective of Sports Public Service

JIANG Haibo

(Zhuhai City Polytechnic, Zhuhai 519090, Guangdong, China)

蔣海波（1981—），廣西桂林人，碩士，講師，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。