原顏東 梁華偉

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PPP視角下高校體育文化服務供給研究——以河南理工大學為例*

原顏東 梁華偉

（河南理工大學體育學院，河南 焦作 454000）

以河南理工大學為例，對校園體育文化服務進行研究，從PPP的視角對高校體育文化服務的現(xiàn)狀進行分析。結果顯示:高校體育文化服務存在意識喪失嚴重、供給主體單一、品牌特色不突出、供給缺乏針對性和有效性等困境。提出建議：提高高校的體育文化服務意識，加強體育文化服務管理隊伍建設，擴大特色品牌影響力，實現(xiàn)高校體育文化服務供給主體多元化。

PPP模式；高校；體育文化服務；供給；建議

文化分為廣義文化和狹義文化。中國大百科全書社會學卷指出：“廣義的文化是人類創(chuàng)造的一切物質產品和精神產品的總和，狹義的文化專指語言、文學、藝術及一切意識形態(tài)在內的精神產品”[1]。體育文化是廣義文化的一個分支，是一個內涵豐富、內容廣博的集合性概念，不同民族、地域、國家的體育文化呈現(xiàn)差異性較大的特質，共同存在和相互影響的體育文化類型組成了世界體育文化圈[2]。高校體育文化是指在高校教學環(huán)境下，以學生為主體，以教師為主導，在各種體育活動中相互作用創(chuàng)造出的高校文化形態(tài)之一，包括體育精神、體育價值觀念、體育道德、體育行為和體育能力[3]。高校體育文化在構建和諧校園，創(chuàng)建全國文明校園中的作用至關重要。依據(jù)PPP的中國邏輯，財政部于2014年對PPP模式的定義是：“政府和社會資本合作模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系”[4]。高校體育文化服務與社會資本的合作是未來發(fā)展的趨勢，也是必然，社會服務公司的介入，可以使服務更加專業(yè)化，能夠提高服務的質量和效率。同時，能夠減少資源浪費，減輕高校管理壓力，增強高校服務社會的能力。

1河南理工大學體育文化服務供給現(xiàn)狀

1.1 體育文化意識形態(tài)供給現(xiàn)狀

意識形態(tài)是社會的思想上層建筑，是一定社會或一定社會階級、集團基于自身利益對現(xiàn)存社會關系自覺反映而形成的理論體系[5]。該理論體系在一定程度上反映了一個階層的精神狀態(tài)，在高校里這種意識形態(tài)對學校的發(fā)展定位起著方向引導的作用。高校體育文化意識形態(tài)供給在體育服務供給中占有重要作用，但在高校中普遍重視技術技能的供給，從思想上，文化上，潛在意識上都存在被忽略的現(xiàn)象。河南理工大學比較重視學生體育技能的培養(yǎng)和訓練，運動成績在省內一直名列前茅，體育教學工作也是省內學習的標兵單位。但在對學生的體育文化教育上存在不足之處，對體育文化教育沒有相關的文件制度，沒有具體的、明確的要求，在執(zhí)行過程中，靠教師的自覺性，主動性，創(chuàng)造性在課堂上去宣傳體育文化，沒有形成一整套的體育文化教育體系。造成學生對體育文化的理解不深，對運動技能學習積極性不高，不關注體育文化賽事，不看體育新聞，不關心國家的體育政策方針。從而導致學生對學習技能較為盲目，沒有目標導向，學習動力不足，課外鍛煉自覺性不高，很難養(yǎng)生終身鍛煉的習慣。

1.2 體育文化相關制度法規(guī)供給現(xiàn)狀

加強社會主義核心價值觀的引導與培養(yǎng)，完善高校制度建設和文化建設、優(yōu)化高校資源配置是解決高校體育文化異化的必然選擇[6]。體育文化制度的規(guī)范能夠推動學校體育事業(yè)良性發(fā)展。河南理工大學一直以來比較重視體育工作，尤其重視體育課堂教學。在河南，乃至在全國，體育工作深受同行的高度認可。學校每年投入上百萬進行體育建設，這樣大力度的投入，在同類院校里名列前茅。省內多所高校，曾多次來校學習交流，不斷督促學校體育工作向前發(fā)展。業(yè)余比賽風風火火，業(yè)余訓練隊十多個，每年有上百人次參加省內，國內比賽。但在制度建設方面比較薄弱，雖有相關的管理制度，但制度的執(zhí)行流于形式，缺乏落實監(jiān)督機制。沒有具體的制度宣傳文件，缺少向學生灌輸體育文化的方案策略。重技術而輕文化，導致學生鍛煉的積極性和自信心不足，為校爭光的榮譽感缺失。甚至有能力的學生，不愿意參加體育訓練，怕吃苦，這種現(xiàn)象在一定程度上反應了學校體育政策法規(guī)，文件制度的供給存在一定的問題。

1.3 體育物態(tài)文化供給現(xiàn)狀

校園體育文化的物質文化仍需要大力發(fā)展[7]。物質文化是基礎，精神文化，制度文化是依附于物質文化而發(fā)展的。經濟基礎決定上層建筑，精神文化屬于上層建筑，物質文化屬于經濟基礎領域。體育物質產品的供給決定了體育文化水平的供給。學校體育設施，場館供給相對充足，但隨著學校招生規(guī)模的擴大，場館設施供應很難逐漸穩(wěn)步增加。體育場館利用的效率有待提高，場館管理制度有待完善，沒有形成開放機制，目前部分場館屬于收費性質，服務師生的意識有待進一步提高。在供應的內容和方式上也存在一定不足，供應的有效性不高，比如有些器材存在浪費現(xiàn)象，場館“閑置”時間較長，利用率不高等現(xiàn)象。

1.4 體育文化服務供給主體單一

高校的體育場館是讓學生舒緩身心的絕佳場所,通過在體育場館內舉行的各種活動、演講、演唱會等,能夠豐富大學生的生活,增強校園文化氛圍[8]。由于學校屬于政府財政直供的事業(yè)單位，對外開放程度受限，基本教學和師生課外活動需求很大，很難舉辦豐富多彩的體育活動和娛樂節(jié)目。由于高校體育文化供給受政府部門的管轄，因此供給主體較為單一，所以造成體育文化服務的話語權被學校獨攬。學校體育是由分管體育工作的副校長直接負責的，具體執(zhí)行部門為體育委員會工作辦公室，所有文件的制定，體育賽事的宣傳，體育文化節(jié)的舉辦，體育競賽的參與，都有該部門供給。沒有競爭機制，容易造成工作中的懈怠，干好干壞一個樣，缺少監(jiān)督機制。這種供給主體單一現(xiàn)象的弊端是，缺乏激勵機制，工作中活力和激情不足。學校以服務師生為己任，因此，服務對象主要是全校師生員工。對學生的服務意識強于教師，教師在學校的體育活動項目較少，活動時間受限，活動頻率較少。學校與社會，尤其是與學校附近社區(qū)的交流很少。學校體育服務社會的意識不強，服務的能力不足，服務的制度缺失，服務政策空乏。

1.5 河南理工大學體育文化特色品牌建設現(xiàn)狀

河南理工大學地處河南焦作，是陳式太極拳的發(fā)源地。學校依托本地優(yōu)勢資源，一直在努力打造太極文化品牌，學校把陳式太極拳作為該校的特色項目在推廣，堅持了十多年，起到了一定的效果。學校利用每年暑假，承辦河南省高校教師太極拳培訓班，連續(xù)三屆承辦國際太極拳交流大賽科學論文報告會，在國內外形成了一定的影響力。目前學校已經和白俄羅斯某高校達成合作辦學協(xié)議，建設以太極文化推廣為主的孔子課堂。盡管學校一直在努力推廣太極拳文化，但鑒于學生對太極拳的認識和理解不深，造成學生對太極拳的興趣不高，技術技能水平有限。特色品牌發(fā)展遇到群眾基礎薄弱的瓶頸，其他特色品牌發(fā)展緩慢，在學校的影響力不足。比如籃球、足球、地擲球、輪滑等項目，學校給與支持的力度不夠，盡管深受同學們喜愛，發(fā)展一直不溫不火，還沒有成為特色品牌。

2 河南理工大學體育文化服務供給對策研究

2.1 加強體育文化的感染力

文化是一個民族的精神食糧，體育文化能夠增強一個人的運動激情，能夠提高運動自信，提高集體榮譽感，提高一個民族的凝聚力。因此，從加強高校體育文化建設著手，做好校園文化建設，對構建和諧校園有著至關重要的作用。提高體育文化的影響力，應該加大體育文化宣傳力度，制定完善的體育文化傳播文件，拓寬校園體育文化傳播途徑，利用互聯(lián)網進行適時的體育文化知識宣講，利用體育課堂進行體育文化知識傳授，從而增強體育文化的感染力。

2.2 完善制度法規(guī)，做到執(zhí)行的有效性

高校應根據(jù)本校的具體情況，制定適合本校體育文化發(fā)展的法規(guī)制度。組建體育文化制度貫徹、執(zhí)行和落實部門。選舉體育文化宣傳大使，選拔體育文化傳播志愿者，拓展體育文化傳播路徑，制定合法、合規(guī)、合理、合情的體育文化規(guī)章制度。定期舉辦體育文化宣傳周和體育文化節(jié)，形成良性運轉機制，作為一項長期制度確定下來，從而形成長效機制。

2.3 豐富物態(tài)文化供給內容

物質文化供給應該與時俱進，體現(xiàn)體育文化的先進性。學校體育場館更新，場館建設應盡快落實，設施器材應定期更新，開拓思路和視野，定期引進新型、時尚的運動項目和器材。不斷淘汰鍛煉價值不高，占用體育資源的體育項目和運動器械。形式多樣，內容豐富的物質文化供給，能夠提高體育文化的時代感。

2.4 多元供給，形成學校-社區(qū)聯(lián)動機制

學校相關部門是體育文化供給的單一主體，要打破這一局面，應該轉變思路，大膽嘗試體育文化服務外包的政策，引進社會專業(yè)體育文化服務公司，為學校體育文化服務提供指導和經營管理。隨著經濟的發(fā)展，高效可以采取PPP模式，使學校和社會體育文化服務公司合作。讓社會資本進入學校，使學校的體育文化服務的宣傳，管理，運營都更加專業(yè)化。這樣能夠大大提高體育文化服務的針對性和有效性。

2.5 突出品牌效應，擴大體育文化影響力

學校盡管有陳式太極拳作為特色項目，但這遠遠不能滿足師生員工和學校附近居民對體育文化服務的需求。應從深受師生員工和社區(qū)居民喜愛的籃球、足球、地擲球、輪滑等項目中，選出一至兩項，建設成精品課程，形成特色項目和經典品牌。在校內多個媒體部門宣傳項目的建設情況，項目的開展情況及課程建設情況。精心打造屬于自己學校的體育精英和運動明星，利用明星效應擴大體育文化的影響力。

3 結束語

高校體育文化供給關系到高校和諧校園文化建設，因此，構建高校體育文化服務體系是十分必要的。PPP是一種政府和社會資本合作模式，也是一種新的運營模式，同時也是一種新的思路和視野，打破了學校作為主體單一供給的局面。學校與社會資本合作，能夠達到互惠共贏的效果，社會資本投資盈利，學校通過購買服務達到管理的專業(yè)化和高效化。同時，也能夠加強學校為社會、為社區(qū)服務的意識，在保障學校體育文化為師生服務的前提下，盡可能的發(fā)揮學校服務社會的職能。為構建和諧社會貢獻力量，為文化強國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)添磚加瓦。

[1] 中國大百科全書光盤（1.1版）[M].北京：中國大百科全書出版社，2000.

[2]王洪珅.中國體育文化生態(tài)的歷史演變論繹[J].上海體育學院學報,2017,41(1):1-6.

[3]張健.試論高校體育文化建設[J].體育文化導刊，2009(6):79-81．

[4] 財政部.關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金［2014］76號［EB／OL］http://jrs.mof.gov.cn/ppp/zcjdppp/201410/t20141031_1155361.html.

[5]陳利權.從意識形態(tài)內涵看中國意識形態(tài)建設[J].浙江學刊,2010(1):156-159.

[6] 段愛明,張建新,吳玲敏.社會學視角下高校體育“病理”文化現(xiàn)象透析[J].體育研究與教育,2017,32(2):38-41.

[7] 譚宏,唐明.校園體育文化建設現(xiàn)狀及對策研究——以西南科技大學為例[J].體育世界(學術版),2017(4):103-105.

[8] 牛哲斌.高校體育場館供給現(xiàn)狀、特點及其發(fā)展趨勢分析[J].青少年體育,2017(4):127-128+108.

On the Supply of Sports Cultural Services in Colleges and Universities from the Perspective of PPP——Taking Henan Polytechnic University as an Example

YUAN Yandong，etal.

(Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000, Henan，China)

2018年度河南省教育廳人文社會科學研究一般項目（資助計劃）“河南省高校體育公共服務產品供給研究--基于PPP模式”，項目編號：2018-ZZJH-208；2018年度河南省教育廳人文社會科學研究一般項目（資助計劃）“健康中國戰(zhàn)略背景下高校公共體育服務體系建構研究”，項目編號：2018-ZZJH-213；2017年河南理工大學人文社科基金資助項目“供給側改革背景下河南城鎮(zhèn)居民體育公共服務產品優(yōu)化供給研究”，項目編號：SKGH2017-13。

原顏東（1980—），河南開封人，碩士，講師，研究方向：體育文化與公共體育服務。