張淵淵，王 艷，李畔畔

（三峽大學(xué)體育學(xué)院，湖北 宜昌 443002）

2016年7 月住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出，到 2020年我國將培育1 000個左右的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是遠(yuǎn)離城市，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城鄉(xiāng)一體化模式，這種新型模式可以不斷向外延伸，體育就是一個很好的載體，可以通過建立體育特色小鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。2017年5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的提出對我國青少年戶外體育營地的建設(shè)提供了一個契機(jī)。

當(dāng)前青少年的健康越來越受到重視，在2007年中央《加強(qiáng)青少年體育工作，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)》7號文件的精神指導(dǎo)下，希望青少年走到戶外進(jìn)行體育活動，并將青少年戶外體育營地視為實(shí)施陽光體育運(yùn)動的重要途徑。根據(jù)國家體育總局辦公廳《關(guān)于開展2014年國家級青少年戶外體育活動營地創(chuàng)建工作的通知》，青少年戶外體育營地是指利用廣闊的國土和多種多樣的地理環(huán)境，以開展戶外體育活動的形式，使廣大青年從室內(nèi)走向戶外，認(rèn)識大自然、擁抱大自然、保護(hù)大自然、增強(qiáng)體質(zhì)、增加見識、培養(yǎng)社會適應(yīng)能力的一種新形式的社會體育服務(wù)場所。適逢“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略背景，融合運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念，青少年戶外體育營地建設(shè)前景可期。

1 運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵解讀及青少年戶外體育營地建設(shè)契機(jī)

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)從字面上可以看出是以體育運(yùn)動為載體的具有特色的小城鎮(zhèn)，例如江蘇省體育局提出“體育健康特色小鎮(zhèn)”是以體育健康為主題和特色，體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能疊加的空間區(qū)域和發(fā)展平臺。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)屬于體育小鎮(zhèn)的一種表現(xiàn)形式，以運(yùn)動休閑項(xiàng)目為載體融合體育、文化、旅游、養(yǎng)老等功能項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)群和消費(fèi)圈，成為運(yùn)動休閑服務(wù)的新空間。

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)在遠(yuǎn)離都市喧囂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有豐富的自然資源，而青少年戶外體育營地是讓青少年從室內(nèi)走向戶外感受大自然，其外部環(huán)境正好與運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的所在環(huán)境契合。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念是以運(yùn)動休閑為載體提供公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而青少年戶外體育營地是以體育為載體增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年心理健康和培養(yǎng)青少年社會適應(yīng)能力的教育服務(wù)基地，其內(nèi)部文化理念與運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念也是相當(dāng)契合的。

2 我國青少年戶外體育營地發(fā)展歷程回眸

國內(nèi)青少年體育營地建設(shè)和戶外運(yùn)動發(fā)展密切相關(guān)，戶外活動的發(fā)展大致可分為萌芽期、起步期、成長期和發(fā)展期四個階段，而真正意義上的青少年體育營地發(fā)展于21世紀(jì)末。萌芽期自發(fā)組織的各種戶外活動，形成了最早的戶外運(yùn)動；新中國成立，全國各地成立了以愛國主義教育為主的青少年宮教育基地，青少年戶外活動迅速發(fā)展起來；改革開放以來，青少年出現(xiàn)體質(zhì)差、體重超標(biāo)、適應(yīng)能力不足等問題，由此政府認(rèn)識到加強(qiáng)青少年體育建設(shè)是改善體質(zhì)現(xiàn)狀的必要手段，各類型的青少年?duì)I地涌現(xiàn)；21世紀(jì)初，隨著體育文化地位的不斷上升，戶外運(yùn)動日漸成為青少年增強(qiáng)體質(zhì)的重要內(nèi)容，戶外體育營地迅速發(fā)展起來，規(guī)模也越來越趨于規(guī)范。中央7號文件、青少年十三五規(guī)劃、青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃等諸多文件都明確了青少年戶外體育營地建設(shè)和規(guī)劃的重要性。

3 國外青少年戶外體育營地開展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場優(yōu)勢

在英國、新加坡、澳大利亞等這些國家的相關(guān)文件中都做出明確規(guī)定：青少年應(yīng)勇于參加適宜的戶外探險活動，旨在培養(yǎng)青少年的身心素質(zhì)、吃苦耐勞精神、探索精神、環(huán)保意識和處理突發(fā)情況的能力。戶外運(yùn)動已成為國外培養(yǎng)青少年綜合能力的重要手段。例如美國緬因州的YMCA營地，地處國家森林公園，擁有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，為青少年提供了一個挑戰(zhàn)自我、興趣探索、能力提升和親近自然的天然場所。

3.2 學(xué)校組織，培養(yǎng)青少年健康意識

戶外運(yùn)動在美國所有的學(xué)校都有相應(yīng)的教育計(jì)劃，各州都設(shè)有野外教育等設(shè)施，每所活動中心都配有專業(yè)的指導(dǎo)人員。在德國，參與戶外運(yùn)動是青少年假期實(shí)踐功課的主要內(nèi)容，學(xué)生可以選擇探險、考察類的活動作為假期作業(yè)，大部分青少年都要參加露營生活，在露營活動中學(xué)習(xí)野外生存技巧，并享受集體生活和自然美景。在戶外課程設(shè)置方面，1951年日本將登山、遠(yuǎn)足、露營、攀巖列入戶外體育運(yùn)動課程，在高校開設(shè)了“野外教育”教育專業(yè)，為戶外教育和戶外行業(yè)培養(yǎng)專門性人才。

3.3 家庭支持，促進(jìn)營地發(fā)展

在法國，老師和家長都非常重視青少年學(xué)習(xí)效率和生活狀態(tài)，一般規(guī)定兒童在經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)之后，要有2周的休假。休假中的一項(xiàng)重要活動就是參加露營活動。英國的謝菲爾德青少年體育營地由家庭支持，主要培養(yǎng)孩子的協(xié)作、解決困難、自我管理、溝通、堅(jiān)毅、尊重他人等素質(zhì)能力。營地的教育雖然不能瞬間提升孩子的學(xué)習(xí)成績，但是對于孩子的素質(zhì)提升、人格發(fā)展是非常有益的。

4 我國青少年戶外體育營地建設(shè)與運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的融合策略

4.1 依托小鎮(zhèn)生態(tài)資源，拓展?fàn)I地項(xiàng)目內(nèi)容

當(dāng)前，國內(nèi)青少年戶外體育營地尚處于發(fā)展階段，其硬件設(shè)施條件仍較為落后，多數(shù)基地的基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足一般性的戶外活動開展，仍缺乏大型綜合性的戶外體育場地與設(shè)施。雖然從項(xiàng)目和內(nèi)容的設(shè)置上看，大多數(shù)營地滿足了初級的營地標(biāo)準(zhǔn)，但相比較而言，與國外營地建設(shè)仍有明顯的差距。美國的YMCA青少年戶外體育營地的基礎(chǔ)設(shè)施不僅非常完善，而且培訓(xùn)內(nèi)容相當(dāng)豐富。

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)在獨(dú)立于城市的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，集體育、休閑、旅游、娛樂等為一體，因地制宜，具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色。對于青少年體育營地建設(shè)，中國具有獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢，中國山河湖泊資源豐富，在硬件設(shè)施條件欠缺的情況下，我們可以合理開發(fā)利用自然資源，例如：湖北宜昌的朝天吼漂流、百里荒滑雪露營、神龍架滑雪場，天然的漂流場地和滑雪場都能夠發(fā)展成為培養(yǎng)青少年抗挫折能力的項(xiàng)目資源，這些豐富的自然資源遠(yuǎn)離都市喧囂、回歸田園寧靜，更加貼近大自然。但是在建設(shè)青少年戶外教育營地的過程中拒絕走馬觀花似的“度假村” “養(yǎng)生農(nóng)家樂”，一味追求旅游娛樂價值，而忽視營地對青少年的教育功能。

4.2 借助小鎮(zhèn)自然環(huán)境，豐富素質(zhì)健康課程

青少年的父母和社會對青少年戶外體育營地的認(rèn)同較低困于營地建設(shè)與發(fā)展。雖然現(xiàn)在的中國教育在逐步追求素質(zhì)教育理念，但是面臨升學(xué)的各種壓力，學(xué)校、家長仍然走在應(yīng)試教育的路上。家長們不愿意將時間和金錢都花費(fèi)在一個簡單地培育青少年今后社會適應(yīng)能力的教育基地上，社會忽視了青少年的健康問題。然而所謂的健康不僅僅是體格的強(qiáng)健，還有孩子的心理健康和社會適應(yīng)能力，而恰好青少年體育營地就是培養(yǎng)青少年身體能健康、心理健康和社會適應(yīng)能力的這樣一個戶外教育基地。

“健康”問題已上升到國家關(guān)注的焦點(diǎn)，國家、社會都越來越重視全民健康，青少年是國家的未來，更應(yīng)該培養(yǎng)其健康意識。如今有越來越多不良社會現(xiàn)象使得家長越來越關(guān)注孩子的心理健康和社會適應(yīng)能力，2014年國家體育總局發(fā)布的《青少年科學(xué)鍛煉指導(dǎo)手冊》，在各中小學(xué)進(jìn)行宣講，對“健康”提出了新觀念，使得家長改變了傳統(tǒng)的觀念，注重學(xué)習(xí)成績的同時也更加關(guān)心孩子的健康問題。而運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)正是遠(yuǎn)離都市喧囂，通過運(yùn)動休閑項(xiàng)目為載體打造運(yùn)動休閑特色品牌。青少年戶外體育營地可以借助小鎮(zhèn)自然環(huán)境，豐富素質(zhì)健康課程。

4.3 利用小鎮(zhèn)政策支撐，驅(qū)動資本資源聚合

戶外體育營地所共同面臨的問題是政府資金投入的不足。青少年體育營地初期項(xiàng)目的建設(shè)和后期基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)都需要花費(fèi)大量的資金投入，政府極少的資金投入嚴(yán)重影響了營地的建設(shè)發(fā)展。再加上社會對青少年戶外體育營地的價值認(rèn)同感不強(qiáng)，很難從社會的角度籌集資金。建設(shè)青少年戶外體育營地的價值在于教育培養(yǎng)青少年社會適應(yīng)能力，但是私人和公私合作的以取得經(jīng)濟(jì)利益為目的的青少年戶外教育基地，也可能會存在打著公共服務(wù)的旗號挪用政府資金的現(xiàn)象。因此青少年體育營地因資金缺少難以持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)一般被作為重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，以獎補(bǔ)方式支持特色小鎮(zhèn)共建，并整合優(yōu)化相關(guān)政策資源給予傾斜支持。市、縣層面也在做好本地區(qū)特色小鎮(zhèn)引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)和管理的同時，積極配套促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見和扶持措施。青少年體育營地的建設(shè)可以借此機(jī)會融入體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)大平臺中，不僅利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，還解決了青少年體育營地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金欠缺問題，達(dá)到了提供公共服務(wù)的效果。

5 結(jié) 語

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢需要通過運(yùn)動休閑項(xiàng)目為載體形成產(chǎn)業(yè)鏈條，打造運(yùn)動休閑特色品牌。小鎮(zhèn)獨(dú)特的自然條件、地域文化、生態(tài)資源等，為青少年戶外體育營地的建設(shè)帶來天然資源與廣闊空間。將青少年戶外體育營地建設(shè)融入運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)中，通過依托小鎮(zhèn)生態(tài)資源，拓展?fàn)I地項(xiàng)目內(nèi)容；借助小鎮(zhèn)自然環(huán)境，豐富素質(zhì)健康課程；利用小鎮(zhèn)政策支撐，驅(qū)動資本資源聚合等融合策略，推動我國青少年體育營地的建設(shè)與發(fā)展。