張啟元

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作出重要批示時(shí)指出，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái)，與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。中央要求各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中央有部署，遼寧有行動(dòng)。遼寧省委、省政府對(duì)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高度重視，擺上重要位置，列入重要議程。自《通知》發(fā)布以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)在依法打擊、深度打擊、精準(zhǔn)打擊上下功夫，扎實(shí)有力做好掃黑除惡各項(xiàng)工作，以嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的舉措不斷推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

省委、省政府堅(jiān)持把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，及時(shí)成立了全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委政法委牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等34個(gè)機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位參加。在省專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、司法、工商、民政等部門(mén)和單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全線索深挖、案件會(huì)商、聯(lián)合偵辦、司法銜接等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作局面。按照中央確定重點(diǎn)打擊懲治的10類(lèi)黑惡勢(shì)力，遼寧結(jié)合本省實(shí)際，把侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)、壟斷行業(yè)領(lǐng)域、擾亂市場(chǎng)秩序、影響扶貧脫貧、破壞營(yíng)商環(huán)境等涉黑涉惡行為作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，力求打深打透打徹底。為營(yíng)造輿論氛圍，積極組織發(fā)動(dòng)群眾，全省建立各類(lèi)舉報(bào)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索平臺(tái)，設(shè)立96110舉報(bào)熱線，全天候受理群眾舉報(bào)線索；在主流媒體發(fā)布公告，發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪線索；完善對(duì)舉報(bào)人、證人、鑒定人的保護(hù)措施，并加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展?fàn)I造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，全省人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)初戰(zhàn)告捷。

8月27日，中央掃黑除惡第三督導(dǎo)組進(jìn)駐遼寧省，全面啟動(dòng)對(duì)遼寧省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作。以中央督導(dǎo)為契機(jī)，遼寧堅(jiān)持把配合中央督導(dǎo)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。認(rèn)真梳理中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問(wèn)題和建議清單，將督導(dǎo)組指出的6個(gè)方面、13個(gè)問(wèn)題、16條建議，細(xì)化為38個(gè)具體問(wèn)題，落實(shí)到50個(gè)具體部門(mén)，形成了反饋問(wèn)題整改任務(wù)分解和責(zé)任分工清單。按照督導(dǎo)組的部署要求和省委、省政府的工作安排，省掃黑辦持續(xù)加大線索摸排力度，配合中央督導(dǎo)組設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，并在省政法各部門(mén)設(shè)立了群眾信訪接待窗口，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了涉黑涉惡線索大數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前，全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展順利、勢(shì)頭良好，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。截至2018年9月，遼寧公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中共打掉涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織16個(gè)；共打掉涉惡類(lèi)犯罪集團(tuán)38個(gè)、涉惡類(lèi)犯罪團(tuán)伙450個(gè)；破獲涉黑涉惡刑事案件1300多起，抓獲犯罪嫌疑人3000多名，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)30多億元。

黑惡不除，斗爭(zhēng)不止。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全省上下要牢記政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、硬的措施，進(jìn)一步深挖嚴(yán)打、擴(kuò)大戰(zhàn)果，切實(shí)把整改工作開(kāi)展好、落實(shí)好，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

———切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作作出了一系列重要指示，為深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，自覺(jué)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

———堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治，做到有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。一是要在廣泛發(fā)動(dòng)、細(xì)致摸排上下功夫，積極探索新形勢(shì)下堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的新途徑新辦法，最大限度把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，深挖細(xì)查涉黑涉惡線索，把黨的群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作優(yōu)勢(shì)。二是要在依法嚴(yán)懲、深度打擊上下功夫，切實(shí)提高依法辦案能力，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法按程序辦案，確保把每一個(gè)案件都辦成鐵案。三是要在深挖徹查、除惡務(wù)盡上下功夫，對(duì)黑惡犯罪和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期、深度交織的復(fù)雜案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件同步立案、同步調(diào)查，對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題，對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。四是要在齊抓共管、綜合治理上下功夫，各有關(guān)部門(mén)要依法履職，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合，全面落實(shí)好系統(tǒng)治理、源頭治理各項(xiàng)措施，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀及“新時(shí)代遼寧精神”，使黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。五是要在調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，瞄準(zhǔn)問(wèn)題，摸清癥結(jié)，找出對(duì)策，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)要求部署落到實(shí)處。

———要把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，形成強(qiáng)大合力，提供有力保障，確保取得扎實(shí)成效。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人要靠前指揮，確保各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，構(gòu)建齊抓共管、綜合治理的工作格局。要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入社會(huì)治安綜合治理考核體系，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}嚴(yán)重、造成惡劣影響的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。要注重輿論引導(dǎo)，各級(jí)宣傳部門(mén)要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，引導(dǎo)群眾自覺(jué)同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，在全社會(huì)形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

（作者單位：遼寧省委講師團(tuán)）