解京淑

【摘要】物流業(yè)作為制造業(yè)和服務業(yè)之間的重要紐帶，是支撐經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展的今天，物流業(yè)的發(fā)展至關重要。李克強總理在新舊動能轉(zhuǎn)換的講話中多次提到物流業(yè)，而國家發(fā)改委等有關部門也多次出臺措施鼓勵物流業(yè)發(fā)展。山東作為新舊動能轉(zhuǎn)換的試點單位，對物流業(yè)的發(fā)展尤為重視，部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)設施土地使用稅減半征收、運輸服務“營改增”增加抵扣項目等政策。本文從新舊動能轉(zhuǎn)換的含義、建設條件入手，提出了發(fā)展山東物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

【關鍵詞】新舊動能轉(zhuǎn)換 條件 策略

一、新舊動能轉(zhuǎn)換含義

所謂新動能是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟社會發(fā)展新動力新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都屬于新動能。

具體而言，新舊動能轉(zhuǎn)換有三層含義：一是通過新動能的增量來對沖傳統(tǒng)動能的減弱，加快培育新技術、新產(chǎn)業(yè)，找到新的經(jīng)濟增長點：二是通過大眾創(chuàng)業(yè)方眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式來改造傳統(tǒng)動能；三是通過新動創(chuàng)造的鉆蜘各縱深”為傳統(tǒng)動能升級贏得空間。

二、開展新舊動能轉(zhuǎn)換的條件

（一）建設一流政府

持續(xù)深化放管服改革，構建親清的新型政商關系，加大簡政放權力度。加強事中事后監(jiān)管。降低準入門檻，創(chuàng)新監(jiān)管模式。明確監(jiān)管內(nèi)容，加強社會信用體系建設，改進優(yōu)化政務服務。健全法治保障體系。完善市場競爭和消費環(huán)境。

（二）建設一流人才隊伍

1、牢固樹立人才第一資源理念，實行更加積極開放有效的人才政策，推動人才結構戰(zhàn)略性調(diào)整，打造人力資源強省，實現(xiàn)數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人才紅利轉(zhuǎn)變。

2、完善人才培養(yǎng)機制。大力倡導企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權，培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略思維、國際視野和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍。

3、創(chuàng)新人才引進模式。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，放寬人力資源服務業(yè)準入限制。

4、強化人才激勵政策。構建各類人才脫穎而出、梯隊發(fā)展、自由流動的制度環(huán)境。

（三）建設一流物流基礎設施

1、交通基礎設施

積極融入國家綜合交通網(wǎng)，暢通省內(nèi)外運輸網(wǎng)絡，打造交通強國戰(zhàn)略山東示范區(qū)。（1）鐵路。打造“三環(huán)四橫六縱”的快速鐵路網(wǎng)絡，完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)。（2）公路。實施濟青、京滬（山東段）、沈海（山東段）等大運量路段改擴建工程，推進普通國省道低標準路段改造，按照一條綜合運輸通道至少配置一條免費快速干線公路的原則，開展全省干線快速路網(wǎng)工程規(guī)劃建設，大力推進“四好農(nóng)村路”建設。（3）軌道交通。推進濟南、青島地鐵和輕軌建設，規(guī)劃建設淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、威海等市軌道交通。（4）機場。加強民用運輸機場和通用機場建設，完善機場布局，提高機場資源配置效率，構建現(xiàn)代民用航空體系。（5）港口。以資本為紐帶、以市場為導向，整合港口資源，帶動航運協(xié)同合作及一體化運營，打造現(xiàn)代化港口群。

2、信息基礎設施

構建完善高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，完善基礎信息資源和重要領域信息資源建設，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。落實“寬帶中國”和“寬帶鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推進固定寬帶網(wǎng)絡升級，推進超高速、大容量光傳輸技術應用，升級骨干傳輸網(wǎng)，大幅提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬，城市家庭普遍具備每秒1000兆以上接入服務能力，農(nóng)村家庭普遍具備100兆接入服務能力。推動海底光纜系統(tǒng)開放，支持青島建設國際通信業(yè)務出入口局，建設濟南至互聯(lián)網(wǎng)國際出入口局的互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道。加快基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv4/IPv6技術過渡的骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)改造。構建新一代移動通信網(wǎng)絡，加快推動4G網(wǎng)絡建設，推進5G聯(lián)合研發(fā)、試驗和商用試點。加快廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合進程。支持公共場所提供免費無線寬帶服務。

3、深化供給側(cè)改革，全面提高質(zhì)量和效益。推動向以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為主導的工業(yè)時代發(fā)展，向以數(shù)字經(jīng)濟為主導的信息時代轉(zhuǎn)變是發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的本質(zhì)；技術模仿到前沿創(chuàng)新，人口紅利到人才紅利，政府主導投資到市場引鄰i投資，規(guī)模擴張到體質(zhì)增效，體制轉(zhuǎn)軌改革到結構性改革是我省進行轉(zhuǎn)變的五個方面。

三、物流企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換背景下策略分析

1、采用節(jié)能型車輛，降低成本，提高效能。積極推進“國五”，采用節(jié)能型車輛，采用共同配送等多種方式，降低成本，提高效能。

2、積極實現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)有著向轉(zhuǎn)型發(fā)展、集約發(fā)展、整合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變的總趨勢，向供應鏈轉(zhuǎn)型是重要的發(fā)展趨勢，通過轉(zhuǎn)型，降低成本，提高效能。

3、利用互聯(lián)網(wǎng)+，實現(xiàn)智慧物流。發(fā)展智慧物流，鼓勵有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運、綜合物流服務商轉(zhuǎn)變，推進國際貨運班列運行，打通省內(nèi)外物流大通道，建設綜臺性物流基地和節(jié)點樞紐城市。開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務和大宗商品國際中轉(zhuǎn)創(chuàng)新試點，支持有條件的市建設國家物流標準化城市試點和現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點，發(fā)揮青島膠州灣國際物流園等國家示范物流園區(qū)的引領帶動作用，提高物流信息化、標準化和集約化水平。

4、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動能。加強技術改造和模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，瞄準國際標準提高裝備技術水平，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

參考文獻：

[1]百度文庫https：//wenku.baidu.com/

[2]山東省人民政府關于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的通知（魯政發(fā)[2018]7號）