李民

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，主題樂園建設(shè)速度和規(guī)模呈現(xiàn)出爆炸式增長的態(tài)勢，每年大量樂園開門納客，成了人民群眾休閑娛樂的首選。同時各式高速、新奇、刺激的游樂設(shè)施不斷涌現(xiàn)，特別是大型游樂設(shè)施，游樂設(shè)施的安全直接關(guān)系到游客生命安全和身體健康，因此必須加強(qiáng)風(fēng)險管理，通過事前和事中控制，使游樂設(shè)施處于安全和可控狀態(tài)，提高游樂設(shè)施的安全性，提升運(yùn)營效率。

關(guān)鍵詞：主題樂園；游樂設(shè)施；風(fēng)險管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.20.218

0 引言

我國游樂事業(yè)起步于二十世紀(jì)八十年代，經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步，同時也面臨諸多問題，如設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)、專業(yè)人員不足、管理制度不完善等，出現(xiàn)多次安全事故，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。綜其原因是國內(nèi)還沒對大型游樂設(shè)施形成一套成熟、有效、完備的風(fēng)險管理體系，往往是事故發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢。因此要加強(qiáng)風(fēng)險管理在大型游樂設(shè)施運(yùn)營中的作用。

1 我國大型游樂設(shè)施運(yùn)營中風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及問題

（1）政府監(jiān)管。我國通過立法形式明確游樂設(shè)施設(shè)計、制造、安裝、維修和使用單位的權(quán)責(zé)界面，明確提出要加強(qiáng)風(fēng)險管理。

根據(jù)《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作。

政府監(jiān)管工作主要有：1）定檢制度，定期對游樂設(shè)施進(jìn)行檢驗，針對檢驗中存在問題要求使用單位及時整改；2）采用登記制度，只有經(jīng)過檢驗合格的游樂設(shè)施才允許登記使用；3）持證上崗制度，游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備，維護(hù)和操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試，合格后，方可持證上崗。

政府監(jiān)管在風(fēng)險管理上主要體現(xiàn)在前期風(fēng)險，對設(shè)備用過程中的風(fēng)險往往是力不從心，所以運(yùn)營管理單位必須重視使用過程中的風(fēng)險管理。

（2）運(yùn)營單位風(fēng)險管理及問題。運(yùn)營單位在使用管理中通常會依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)備說明書、合同文件及相關(guān)制度制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程和措施，并應(yīng)用到實際管理過程中，但是對于不可預(yù)見風(fēng)險往往僅通過說明書編制應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，以此作為依據(jù)對員工進(jìn)行培訓(xùn)。這樣的應(yīng)急救援預(yù)案往往沒有結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對實際潛在風(fēng)險認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致應(yīng)急救援預(yù)案不完備，一旦發(fā)生事故，很難有效實施救援。

2 大型游樂設(shè)施運(yùn)營中風(fēng)險管理流程

風(fēng)險管理是以系統(tǒng)方法對與游樂設(shè)施有關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行分析和評定的一系列邏輯步驟，必要時，風(fēng)險評價后應(yīng)采取方法減少風(fēng)險。

風(fēng)險管理的步驟包括：信息收集、危險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等，它是一個動態(tài)管理過程，要持續(xù)跟進(jìn)。

3 風(fēng)險管理在大型游樂設(shè)施管理中的應(yīng)用

由于游樂設(shè)施的特殊性，所有的風(fēng)險管理都是圍繞游樂設(shè)施乘客（含操作人員和維修人員）的安全進(jìn)行展開。

（1）風(fēng)險源的識別。根據(jù)每套游樂設(shè)施的不同，收集相關(guān)與風(fēng)險有關(guān)的材料并對風(fēng)險源進(jìn)行識別歸類。目前，在運(yùn)營管理中常見風(fēng)險源主要有以下方面：

設(shè)備固有風(fēng)險，主要是指游樂設(shè)施指在設(shè)計、制造階段部分和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及安裝、改造過程中不符合安全技術(shù)規(guī)范而產(chǎn)生的風(fēng)險。

人員風(fēng)險，主要指維修和操作人員能力、態(tài)度達(dá)不到要求造成的風(fēng)險，乘客不合符乘坐條件或者存在不安全行為造成的風(fēng)險等。

管理風(fēng)險，主要是使用過程中管理不當(dāng)而產(chǎn)生的風(fēng)險，包括：無安全機(jī)構(gòu)、制度不完善、崗位職責(zé)不明確、無應(yīng)急救援預(yù)案等。

（2）風(fēng)險評價。目前在我國游樂設(shè)施上使用的風(fēng)險評價方法是定量分析和定性分析，定量分析是建立在大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和采集實驗基礎(chǔ)上行的，目前我國游樂設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)計比較缺乏，基于此對大型游樂設(shè)施風(fēng)險評價采用定性和定量相結(jié)合方式進(jìn)行。

風(fēng)險評價從危險發(fā)生的可能性、人員暴露是否頻繁和后果嚴(yán)重性三個方面進(jìn)行定性分析，由經(jīng)驗豐富人員組成專家委員會，根據(jù)以往事故統(tǒng)計和經(jīng)驗對每項內(nèi)容設(shè)置評分權(quán)重，根據(jù)格雷厄姆-金尼法對其進(jìn)行風(fēng)險評價，形成風(fēng)險等級表。

該風(fēng)險等級表并不是一成不變的，隨著外部條件的變化，如設(shè)備老化、人員能力提升等，需要等風(fēng)險進(jìn)行重新評價，這樣才能提高風(fēng)險源評價的準(zhǔn)確性[1]。

（3）風(fēng)險控制。針對不同等級的風(fēng)險應(yīng)采取不同的風(fēng)險控制措施，消除風(fēng)險或者使風(fēng)險最小化。

大型游樂設(shè)施結(jié)構(gòu)復(fù)雜，風(fēng)險控制難度大，應(yīng)重點從以下幾方面進(jìn)行風(fēng)險控制：1）完善風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)、明確落實責(zé)任、制定相關(guān)的管理制度；2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高風(fēng)險辨識能力和處置能力；3）設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)應(yīng)及時到位，可有效減少風(fēng)險發(fā)生的可能性；4）配備完善的應(yīng)急救援設(shè)備，確保救援設(shè)備能力滿足要求；5）加強(qiáng)對游客的引導(dǎo)和管理，減少因游客不安全行為導(dǎo)致的安全事故。

4 結(jié)束語

總之，隨著文旅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，大型游樂設(shè)施安全性在不斷提高，但是尚有很多不完善的地方，需要在實際運(yùn)營過程中不斷總結(jié)提高。對大型游樂的風(fēng)險管理是非常有必要的，對于提高大型游樂設(shè)施的安全性和預(yù)防重大事故，意義重大[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1]張煜，張新東，李向東，王志榮，常安俊.我國大型游樂設(shè)施風(fēng)險分析研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2013，9（09）：160-164.

[2]朱建平.現(xiàn)代化大型游樂設(shè)備風(fēng)險分析[J].科學(xué)與信息化，2017，7（07）：103-104.