◎文/吳文良（明光市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，明光市認真貫徹落實省、市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，強化市場導(dǎo)向作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，有力促進了全市科技創(chuàng)新綜合指標大幅提升、單項指標不斷突破，在2017年滁州市科技創(chuàng)新綜合考核中名列全市第2位。

一、提升科技創(chuàng)新能力，建立健全科技創(chuàng)新機制是根本

提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力是一個涉及面廣泛的系統(tǒng)工程，明光市委、市政府充分認識到，科技創(chuàng)新不能只是科技部門單打獨斗，必須從根本上建立健全科技創(chuàng)新體制機制。

一是制定完善的科技創(chuàng)新政策體系。明光市結(jié)合省、市印發(fā)的科技創(chuàng)新政策文件，出臺了《明光市實施四大工程加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》及配套文件，系統(tǒng)梳理提煉成59條科技創(chuàng)新政策，逐一傳達到全市規(guī)模以上企業(yè)及擬重點培育的企業(yè)。

二是建立健全科技創(chuàng)新推進機制。一方面，建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會議機制，由全市13個責(zé)任單位組成，定期召開推進會議，互通工作信息，加強協(xié)調(diào)配合。另一方面，建立科技創(chuàng)新工作考核機制，將科技創(chuàng)新工作納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市直責(zé)任單位的目標績效考核之中，實行“科技創(chuàng)新項目化、項目推進責(zé)任化、責(zé)任落實考評化”，為提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是加強科技部門的干部隊伍建設(shè)。一方面，增加市科技行政管理部門編制，增設(shè)了科技創(chuàng)新辦公室，增加1名行政編制和1個股級職數(shù)。另一方面，配強配齊科技行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子，班子平均年齡下降8歲，并在學(xué)歷、人員結(jié)構(gòu)上進行了優(yōu)化。

二、提升科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入是保障

一是加大對科技經(jīng)費的投入。按照滁州市“各地建立科技創(chuàng)新投入長效機制，政府每年加大對科技經(jīng)費投入力度，2017年增長率應(yīng)高于15%”的要求，2017年明光市財政科學(xué)技術(shù)專項預(yù)算為2156萬元，中期追加天使基金2000萬元、創(chuàng)新券配套資金100萬元，全年實際累計投入5520萬元，比2016年全年累計投入4627萬元增長19.32%，切實保障了全市科技創(chuàng)新需求。

二是發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。明光市每年從科技專項經(jīng)費中安排資金，以政策引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)投入、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)體系建設(shè)等方面加快發(fā)展，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)及時兌現(xiàn)本級配套獎勵資金16萬元，對企業(yè)引進的高層次科技人才按不同檔次給予10萬～800萬元的獎勵或補貼。落實高新技術(shù)企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅和研發(fā)費用加計抵扣等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。2018年3月，在明光市工業(yè)經(jīng)濟暨創(chuàng)新發(fā)展大會上，全市一次性兌現(xiàn)了2017年度的企業(yè)獎勵扶持資金1646萬元，使符合條件的企業(yè)充分享受了政策紅利，支持了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是切實提升R&D投入占GDP比重。在全市R&D投入比重不高、結(jié)構(gòu)不合理的情況下，明光市科學(xué)安排，加強政策引導(dǎo)和工作調(diào)度，積極鼓勵支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，突出企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體地位，不斷提升企業(yè)競爭能力。此外，充分發(fā)揮科技聯(lián)絡(luò)員的作用，力爭做到自主研發(fā)新產(chǎn)品方面應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做實研發(fā)項目支撐，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、提升科技創(chuàng)新能力，強化人才集聚和平臺建設(shè)是關(guān)鍵

一是實施人才引進行動。明確明光市發(fā)展戰(zhàn)略定位，聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展了三大人才引進行動。2017年，全市新建立院士工作站2家，填補了明光無院士工作站的空白；招引“千人計劃”專家1名，在明光建設(shè)新能源新材料科技項目。新招引了中科大量子糾纏項目、中交遙感無人機等6個高層次人才團隊在明光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是推進平臺基地建設(shè)。明光眾創(chuàng)空間暨產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園成功運營，入駐企業(yè)103家，被認定為滁州市眾創(chuàng)空間。新培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間——國家級“星創(chuàng)天地”1家。獲批安徽省博士后科研工作站1個，滁州市博士后科研工作站4個。明光市政府與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建的皖東綜合試驗站，有效促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，成功申報獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣”。

三是培育高新技術(shù)企業(yè)。明光市充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善企業(yè)財務(wù)管理，培育和壯大一批競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)。在2017年高新技術(shù)企業(yè)認定中，明光市兩批共11家企業(yè)申報全部通過專家評審，完成全年目標任務(wù)數(shù)的180%，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)由17家增長到26家。

四、提升科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化是落腳點

一是積極與國家一流院所開展合作。2017年新促成企業(yè)與國家一流院所簽約合作項目6個，分別與中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、中國電子科技集團公司第58研究所、中國礦業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等簽約合作，完成滁州市下達任務(wù)數(shù)的300%。

二是主動為億元以上企業(yè)尋找技術(shù)依托單位。在深入調(diào)研企業(yè)技術(shù)難題及技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，主動牽線搭橋，促成全市31家企業(yè)與38家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，其中18家億元以上科技型企業(yè)全部明確技術(shù)依托單位，推動企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品或新技術(shù)。

三是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。出臺相關(guān)政策，鼓勵符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員帶著科研項目和成果到明光市開展創(chuàng)新工作，創(chuàng)辦企業(yè)并開展科技成果轉(zhuǎn)化。2017年，全市新引進、簽約10名科研人員帶著科研項目和成果落地轉(zhuǎn)化。如吉林大學(xué)藥學(xué)院將專利成果在明光艾珂爾制藥有限公司進行了轉(zhuǎn)化；江蘇大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)將專利成果在留香泵業(yè)公司進行了轉(zhuǎn)化，共同申報的高效節(jié)能泥沙泵關(guān)鍵技術(shù)研究與系列產(chǎn)品開發(fā)項目，榮獲了安徽省科技進步獎二等獎。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革過程中，明光市將遵循“發(fā)展是第一要務(wù)”“創(chuàng)新是第一動力”“人才是第一資源”的理念，搶抓機遇，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，全力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進縣域經(jīng)濟加速創(chuàng)新發(fā)展。