鄭啟航

2018年7月25日至27日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。本次會晤將共同維護(hù)多邊主義和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明地反對單邊主義和保護(hù)主義。

作為新興經(jīng)濟體的代表，金磚國家近年來在國際經(jīng)濟和政治上的影響力越來越大。雖然美國挑起了大范圍的貿(mào)易爭端，導(dǎo)致單邊主義、保護(hù)主義在國際上抬頭，但金磚國家依然堅持不砌墻，并努力擴大開放，因為只有開放才符合金磚國家自身發(fā)展的需要，也才能保證全球經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

金磚發(fā)展離不開擴大開放

目前，金磚五國占全球經(jīng)濟總量的比例達(dá)到23%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過50%，成為全球經(jīng)濟增長的重要貢獻(xiàn)者。未來，金磚國家要繼續(xù)增強自身經(jīng)濟實力，促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展，需要進(jìn)一步擴大開放。

作為金磚五國中的最大經(jīng)濟體，中國過去40年的高速發(fā)展證明了對外開放和融入全球經(jīng)濟對于一國經(jīng)濟的重要性。十九大報告明確指出要“推動形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

印度近年來已躋身經(jīng)濟增長最快國家之列?？偫砟系膹娏Ω母镆驳玫絿H社會認(rèn)可。世界銀行將印度2018年營商環(huán)境排名上調(diào)了30位至第100位。但是，印度經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性問題依然突出。例如，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，印度至今仍有超過2億的缺電人口，已通電的地方也經(jīng)常面臨斷電困擾。受制于物流、交通等方面的瓶頸，近年來印度制造業(yè)發(fā)展緩慢，成為拖累經(jīng)濟增長的主要原因。分析人士認(rèn)為，要改變這一局面需要增強銀行放貸能力和私人投資意愿，而這需要印度增強對外資的吸引能力，進(jìn)一步擴大開放。

與中國、印度不同，俄羅斯、巴西和南非都屬于資源型國家，其經(jīng)濟嚴(yán)重依賴資源行業(yè)，易受國際市場波動影響，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，而擴大開放無疑是必經(jīng)之路。

由于西方制裁和國際油價大跌，俄羅斯經(jīng)濟在2015年和2016年出現(xiàn)了連續(xù)衰退，2017年俄羅斯經(jīng)濟擺脫衰退，增長1.8%。分析人士認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟當(dāng)前亟需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，需要大幅提高非能源領(lǐng)域收入在俄經(jīng)濟中的比重，以減小石油市場波動對俄經(jīng)濟的影響。俄羅斯第一副總理兼財長西盧安諾夫5月份在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上表示，為應(yīng)對西方制裁，俄羅斯需加快經(jīng)濟改革進(jìn)程，開放市場，建立更自由的機制。

與俄羅斯類似，由于2011年以后全球大宗商品市場價格出現(xiàn)大幅下跌，巴西經(jīng)濟增長隨即進(jìn)入下行通道，2015年和2016年還遭遇衰退，2017年重回增長軌道。今年上半年巴西經(jīng)濟延續(xù)去年緩慢增長態(tài)勢，上半年巴西出口額和進(jìn)口額分別同比增長5.7%和17.2%，巴西貿(mào)易順差達(dá)到300.55億美元。分析人士認(rèn)為，這輪復(fù)蘇得益于政府財政狀況逐步改善，工業(yè)生產(chǎn)與投資出現(xiàn)回升，而這都與近兩年來，巴西推進(jìn)改善投資環(huán)境的改革，流入的外國直接投資持續(xù)增加有關(guān)。2018年5月，巴西總統(tǒng)特梅爾表示，巴西將致力于改革和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)以及官僚體制，創(chuàng)造更友善的投資環(huán)境。

而南非也在不斷推進(jìn)自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，通過吸引外資、擴大開放，以逐步擺脫對資源行業(yè)的過度依賴。南非總統(tǒng)拉馬福薩很欣賞中國的發(fā)展成就。他希望南非向中國學(xué)習(xí)，中南雙方能在經(jīng)濟特區(qū)、海洋經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源、技術(shù)以及特許金融等方面加強合作。

金磚間開放互補性強

由于金磚國家資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在差異，金磚各國間擴大開放，互補性較強，有助于各成員國提升經(jīng)濟發(fā)展水平。

在貿(mào)易領(lǐng)域，金磚國家互補性大于競爭性。中國是全球主要大宗商品和能源進(jìn)口國，而俄羅斯、巴西、南非都是資源型經(jīng)濟體。

截至2017年，中國連續(xù)8年是俄羅斯、巴西最大的貿(mào)易伙伴，連續(xù)9年是南非最大的貿(mào)易伙伴，而巴西和南非也是中國在拉美地區(qū)和非洲最大的貿(mào)易伙伴。如今，俄羅斯是中國主要能源進(jìn)口國，根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2017年3月到12月，俄羅斯連續(xù)10個月保持中國最大原油供應(yīng)國地位。

同時，作為金磚五國內(nèi)最大兩個經(jīng)濟體，近年來，中印貿(mào)易保持較快增長勢頭，目前中國已成為印度第一大貿(mào)易伙伴。2017年雙邊貿(mào)易額達(dá)到844億美元，同比增長20.3%，而且中國自印度進(jìn)口增長了近40%，使雙邊貿(mào)易更趨平衡。

除了貿(mào)易，金磚國家間的相互投資，尤其是中國對其他4國的投資，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計顯示，從2003年至2018年6月，中國對巴西投資項目共263個，涉及投資金額約1254億美元。其中綠地項目30項，涉及投資金額約50.95億美元。而在印度，目前已經(jīng)有800多家中國企業(yè)在印投資興業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了10余萬個就業(yè)崗位。

此外，在基礎(chǔ)設(shè)施和國際融資領(lǐng)域，金磚國家間的合作空間也很大?；A(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資不足一直是困擾印度、俄羅斯、巴西和南非經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而中國在這一領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗和產(chǎn)能。

據(jù)巴西規(guī)劃、預(yù)算和管理部近日發(fā)布的報告顯示，今年上半年，三峽巴西公司對圣保羅朱比亞和伊利亞水電站設(shè)施進(jìn)行升級改造，投資金額1.99億美元。三峽巴西公司表示，未來10年還將對這兩座水電站投入8.47億美元。

而2015年成立的金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，目前已經(jīng)成為金磚五國和其他新興經(jīng)濟體彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口的重要渠道。據(jù)悉，目前金磚國家新開發(fā)銀行批準(zhǔn)的投資項目貸款總額已超30億美元，而亞投行的貸款總額已超40億美元，其中12億美元落地印度，印度成為亞投行的最大借款國和獲益者。

對抗貿(mào)易保護(hù)主義

當(dāng)前，由于特朗普奉行“美國優(yōu)先”政策，大范圍挑起貿(mào)易爭端，勢必對全球貿(mào)易秩序造成破壞，危害世界經(jīng)濟增長。而金磚國家要發(fā)展，離不開以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的支持。

聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的合設(shè)機構(gòu)國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯日前表示，當(dāng)前世界各國經(jīng)濟相互交織和依存程度不斷加深，因而任何單邊主義的貿(mào)易措施最終都不會奏效。今天的世界比以往更需要全球合作和多邊主義解決方案。

國務(wù)委員兼外交部長王毅6月份在南非出席金磚國家外長正式會晤時指出，金磚五國應(yīng)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，與廣大新興市場和發(fā)展中國家一道維護(hù)多邊貿(mào)易體系的權(quán)威性，維護(hù)共同利益和發(fā)展空間，增強在全球經(jīng)濟治理中的發(fā)言權(quán)和影響力。

俄羅斯前第一副總理、俄羅斯對外經(jīng)濟銀行（外經(jīng)銀行）行長伊戈爾·舒瓦洛夫6月份在北京接受新華社記者專訪時說，越是在單邊主義抬頭的背景下，多邊機制就越顯得可貴，越展現(xiàn)出其吸引力和生命力。當(dāng)前，上合機制和金磚機制等新的國際多邊機制不斷發(fā)展升級，充分證明了多邊合作順應(yīng)時代潮流、合乎相關(guān)國家共同利益。