陸永平

摘要：文章以“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況”為主要研究對象，以雷山縣為個(gè)例，在對其進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，分析已經(jīng)取得的成就，現(xiàn)階段所面臨的難題與困境，并最終提出切實(shí)可行的建議與對策，希望能為加快推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：雷山縣；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展情況；調(diào)查

近些年以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直備受關(guān)注。雷山縣作為我國重點(diǎn)開發(fā)的貧困縣，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康和快速發(fā)展尤為關(guān)鍵。由此可見，關(guān)于“雷山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況”的調(diào)查與研究顯得尤為重要。

1.關(guān)于雷山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的研究與分析

一直以來，雷山縣就是國家重點(diǎn)扶貧與開發(fā)的重點(diǎn)縣。從2013年開始，雷山縣地區(qū)的整體生產(chǎn)總值開始呈現(xiàn)出良好的增長趨勢，無論是在工業(yè)增加值的增長方面，還是在全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資，或者是財(cái)政的總收入和農(nóng)民的人均收入等方面，都有了較大的增長。

在第一產(chǎn)業(yè)方面，通過政府的引導(dǎo)和各級相關(guān)部門的合作，糧食的總產(chǎn)量有所增加，而且也相繼建成了高標(biāo)準(zhǔn)的、無性系的茶園，實(shí)現(xiàn)了茶葉綜合產(chǎn)值的快速增長。在肉類的總產(chǎn)量和水產(chǎn)品、果品以及天麻的產(chǎn)量方面都有不俗的表現(xiàn)。

在第二產(chǎn)業(yè)方面，逐漸完成了工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的廠房建設(shè)，招商引資項(xiàng)目持續(xù)增加，工業(yè)增加值顯著。在第三產(chǎn)業(yè)方面，旅游綜合收入持續(xù)增長，增長幅度顯著。

2.主要做法

2.1有力的基層組織建設(shè)

總的來說，在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，雷山縣的基層組織建設(shè)得到了切實(shí)加強(qiáng)，班子健全，尤其是主要干部的工作主導(dǎo)性，主動(dòng)性強(qiáng)，逐漸形成了良好的“六有”局面，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有制度、有活動(dòng)，正是因?yàn)橛辛肆己玫慕M織建設(shè)，黨員干部更加便于全身心投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的各類具體事務(wù)中去。

2.2執(zhí)行有力，按章辦事

從目前的情況來看，雷山縣絕大多數(shù)村支兩委班子都能夠嚴(yán)格按照上級的政策和相關(guān)要求展開各項(xiàng)工作，在管理上也更加民主，能夠做到依法辦事，尤其是對于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行更是到位，農(nóng)民的切身利益得到了很好地維護(hù)。

2.3發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有本，努力籌錢干事

在領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)引導(dǎo)下，農(nóng)民們都意識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，在保留了“本錢”的前提條件下，通過多種有效的方式，實(shí)現(xiàn)了資金來源的多樣化，尤其是對于資金的利用更是科學(xué)、合理、到位，基礎(chǔ)設(shè)施得到了有力改善，老百姓切實(shí)得到了實(shí)惠。

2.4嶄新的發(fā)展思路

領(lǐng)導(dǎo)班子敢于探索，勇于創(chuàng)新，再加上上級領(lǐng)導(dǎo)的有力引導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅僅有效解決了部分耕地閑置的問題，更是解決了勞動(dòng)力就業(yè)困難等一系列實(shí)際問題，受到了百姓們的一致好評和支持。

基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的困境，要想真正加快推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者建議重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

2.5 因地制宜謀發(fā)展很關(guān)鍵

在謀求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑的時(shí)候，因地制宜、實(shí)事求是非常關(guān)鍵，尤其要注意不能夠盲目跟風(fēng)、盲目投資?？偟膩碚f，對于雷山縣而言，要想興辦集體企業(yè)，就好像寶塔的搭建一樣，可以走工業(yè)興縣的路子；另一個(gè)就是可以興建或者是經(jīng)營專業(yè)的市場，走商業(yè)興村的路子；第三就是可以興辦第三產(chǎn)業(yè)，例如可以發(fā)展餐飲，發(fā)展娛樂等服務(wù)業(yè)；第四就是創(chuàng)新資本運(yùn)營的手段，依托現(xiàn)有的土地、現(xiàn)有的資金等，通過入股或者合資與合作的方式興辦企業(yè)或者是參與到企業(yè)發(fā)展的實(shí)際過程中去；第五就是經(jīng)營集體的土地和物業(yè)。為此，可以發(fā)揮優(yōu)勢，對工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)的廠房等進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)，走好物業(yè)經(jīng)營的路子；第六就是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，可以在技術(shù)上、在貯藏上以及在加工環(huán)節(jié)和銷售的環(huán)節(jié)充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，解決農(nóng)民個(gè)體所辦不了的事情，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。

2.6 加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有力的資金支持，但是從目前雷山縣的實(shí)際情況來看，資金的來源還是相對單一的。為此，筆者認(rèn)為一定要立足實(shí)際，要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性。

另外，各村組整合各類涉農(nóng)資金，可否借鑒安順銅仁等地區(qū)及塘約經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。

3. 結(jié)語

從上文的論述中，我們對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和了解，認(rèn)識(shí)到了雷山縣在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成績，以及現(xiàn)階段所面臨的難題與困境。為此，筆者建議，一定要盡快轉(zhuǎn)變思想，提升認(rèn)識(shí)，要依托雷山縣的實(shí)際情況，采取多種有力措施，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為進(jìn)一步發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

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