李海軍

摘要：石油資源安全保衛(wèi)工作已成為油田綜合治理工作的重中之重，為此，文章將在通過闡釋油田綜治保衛(wèi)工作重要性的基礎(chǔ)上，分析一下在原油生產(chǎn)建設(shè)綜治保衛(wèi)工作中存在的主要問題，并努力探究發(fā)展的對策，旨在為今后油田綜治保衛(wèi)工作的又好又快發(fā)展，全力護航原油生產(chǎn)建設(shè)提供一定的助力。作者以河南油田原油生產(chǎn)建設(shè)綜治保衛(wèi)工作為例，分析了油田綜治保衛(wèi)工作存在的村子的薄弱環(huán)節(jié)，并就新形勢下如何加強油田原油生產(chǎn)綜治保衛(wèi)工作闡述了自己的觀點。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn) 綜治 保衛(wèi)

河南油田地理環(huán)境特殊，生產(chǎn)區(qū)域點多線長面廣無圍墻分布，職工居住與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交織混合，社會治安問題一直是個難點。新時代，原油生產(chǎn)建設(shè)的綜治保衛(wèi)工作也要與時俱進，密切結(jié)合油田綜治保衛(wèi)工作實際，針對新時期涉油犯罪特點，加強思想觀念更新，探索出一條適合油田安全防范、平安建設(shè)的新路子，確保油田企業(yè)各項綜治保衛(wèi)工作的圓滿完成。

一、河南油田綜治保衛(wèi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.安全防范意識需增強。河南油田生產(chǎn)區(qū)主要集中在雙河油區(qū)、唐采油區(qū)、衛(wèi)崗油區(qū)三大生產(chǎn)區(qū)域，整個生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)集中著河南油田80%的生產(chǎn)物資和設(shè)備，要害部位多，并大量裸露在外部，極易遭受犯罪分子的破壞或發(fā)生重大災(zāi)害事故，一旦造成損失就難以挽回。只有做好預(yù)防工作，才能避免和減少損失，才能使保衛(wèi)工作處于比較主動的地位。

2.懲治犯罪力度需加大。由于原油的特性，一旦被盜，經(jīng)過迅速的轉(zhuǎn)移煉制后，有可能在一夜之間這些原油就會變?yōu)槌善酚?，很難做到人贓并獲，即便能夠抓獲犯罪嫌疑人，因證據(jù)鏈不足，能夠受到重罰的也少之又少。

3.治安防范壓力巨大。河南油田生產(chǎn)區(qū)域與其他油田生產(chǎn)區(qū)域相同，要害部位點多、線長、面廣，油氣管網(wǎng)縱橫交錯，所有的生產(chǎn)設(shè)備大多沒有安全保障措施，都暴露在室外，致使油田侵害目標增多。同時，高科技也同樣影響著犯罪分子的作案手段，作案工具、手段、運輸和通訊設(shè)備均向高科技方向發(fā)展，使得案件偵破難度加大。如，河南油田生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生盜竊原油、破壞生產(chǎn)設(shè)備，盜竊電力及用電設(shè)備占油區(qū)刑事案件的95.3%，可見油田生產(chǎn)區(qū)域治安防范的壓力。

二、加強油田綜治保衛(wèi)工作的措施與對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升安保隊伍素質(zhì)。油田綜治保衛(wèi)的首要發(fā)展對策就是要轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高綜治保衛(wèi)工作的主觀能動性，提升綜治保衛(wèi)隊伍的素質(zhì)，從而建立起一支強有力的綜治保衛(wèi)力量。近年來，河南油田通過采用在油田內(nèi)部單位人力資源管理中心進行培訓(xùn)，以及保衛(wèi)干部外部培訓(xùn)相結(jié)合的原則，全面提高了保衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)，油田生產(chǎn)區(qū)安保隊伍得到了全面提升。主要是：一是要做好培訓(xùn)管理工作，采取了諸如崗位練兵、實地演習(xí)、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多種形式的方式強化綜治保衛(wèi)人員的危機意識和業(yè)務(wù)技能。二是強化綜治保衛(wèi)隊伍“因油而生、為油而戰(zhàn)”的工作理念。充分調(diào)動他們工作的積極性和主動性，做油田最忠誠的衛(wèi)士。三是轉(zhuǎn)變隊伍管理模式。形成以制度管人的綜治保衛(wèi)體系，將綜治保衛(wèi)工作的力度提到更高的層次。

2.與時俱進，完善技防設(shè)施建設(shè)。油田有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，按照從簡單到復(fù)雜，有步驟、有階段、有層次地設(shè)置諸如監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、紅外報警器等先進設(shè)施，同時要加大對技防設(shè)施操作與使用的培訓(xùn)，從而全方位、全過程地保證技防設(shè)施的正常運行。河南油田先后在雙河油區(qū)江河生產(chǎn)區(qū)投資安裝了井場監(jiān)控設(shè)施，利用視頻監(jiān)控對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油井、重要生產(chǎn)單位進行全方位監(jiān)控。通過利用技術(shù)手段和措施，提高打擊準確率，在綜治保衛(wèi)工作中，抓住重點和薄弱環(huán)節(jié)，重視要害部位，發(fā)揮高科技在企業(yè)綜治保衛(wèi)工作中的作用，利用技術(shù)手段，提高防范能力，加大打擊盜竊違法犯罪的力度。2017年度，僅江河油礦生產(chǎn)區(qū)域通過利用監(jiān)控先后抓獲盜竊原油生產(chǎn)設(shè)施犯罪現(xiàn)行5人，收繳被盜原油21噸。

3.提高人防效率。人力防范是老辦法，也是最行之有效的方法，河南油田生產(chǎn)區(qū)域除配備保衛(wèi)部、護礦隊外，同時充分利用采油隊員工組成聯(lián)防隊，對油區(qū)重點部位全方位盡享防控，減少犯罪分子可乘之機。其次有針對性地設(shè)置治安卡點，特別是要加強夜間盤查，堵住盜竊運輸?shù)耐ǖ?，嚴密防范、嚴厲打擊各類涉油犯罪活動。通過人防與技防的結(jié)合，構(gòu)建了一張嚴密防范網(wǎng)絡(luò)，減少了涉油犯罪的發(fā)案率。

4.健全群防群治工作機制。注重在綜治保衛(wèi)工作中統(tǒng)籌各方力量，形成合力，同頻共振的聯(lián)防機制。形成以保衛(wèi)部門與基層單位的“主導(dǎo)式聯(lián)防”機制；基層單位內(nèi)部的“群防式聯(lián)防”機制；綜治保衛(wèi)部門與公安部門“協(xié)作式聯(lián)防”機制。

5.積極開展油地共建。只有更好地加強企業(yè)與地方政府的合作效率，才能夠攜手充分發(fā)揮合力，共同打擊涉油違法犯罪，實現(xiàn)油區(qū)的長治久安。河南油田加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，確保形成油地共建的長效合作機制。一是油田安保部門進一步加強與地方政府的溝通，建立定期協(xié)調(diào)和治安情況通報制度。二是基層生產(chǎn)單位積極推進企地共建、全民聯(lián)防的模式，不僅要全面加強與油區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的聯(lián)系，開展企地聯(lián)防，更要充分發(fā)動崗位員工，開展全員防范。同時，在油區(qū)周邊村莊建立一批責任心強、遵紀守法的信息員，為油田的安保提供一切有效信息，協(xié)助開展工作，增強防范和打擊效果。如，油田公安局雙江派出所與桐柏縣公安局在安棚油區(qū)共建警務(wù)室，共同參與油田生產(chǎn)區(qū)的綜合治理及治安防范工作，取得了很好效果。2016年以來，在安棚生產(chǎn)油區(qū)通過企地密切協(xié)作，先后打掉4個涉油犯罪團伙，抓獲涉油犯罪嫌疑人13人，先后起訴8人。

總之，油田企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作中，需要積極預(yù)防、妥善處置各種突發(fā)事件，積極維護油田穩(wěn)定。只有這樣，才能充分發(fā)揮公安、綜治保衛(wèi)部門在油區(qū)原油生產(chǎn)和平安建設(shè)中的主力軍作用，從而更好地為油區(qū)居民和生產(chǎn)建設(shè)保駕護航，切實為油區(qū)職工群眾營造更加平安、和諧、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。