胡杰　程麗　張小楠

摘要：蘇南5市（鎮(zhèn)江、南京、常州、無錫和蘇州）是改革開放后我國制造業(yè)的典型代表， 在2016年被批準(zhǔn)成為了“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群。據(jù)此，文章基于蘇南5市的資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)，以及未來制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展理論，分析了蘇南5市制造業(yè)現(xiàn)狀以及面臨的主要問題，認(rèn)為蘇南5市應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本的基本方針，完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)，由“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：中國制造2025；蘇南5市；制造業(yè)

新中國成立之后，蘇南5市制造業(yè)持續(xù)快速地發(fā)展，尤其是改革開放以后，發(fā)展更是迅猛。蘇南5市制造業(yè)的崛起，在整個(gè)江蘇省的制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，蘇南5市制造業(yè)仍然存在著很多不足。隨著我國人口紅利的消失，工人費(fèi)用的較快增長，傳統(tǒng)制造業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展的道路已經(jīng)很難延續(xù)了，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨。對(duì)蘇南5市來說，“中國制造2025”既是一次機(jī)遇，又是一次挑戰(zhàn)。本文將為蘇南5市實(shí)施“中國制造2025”提出合理化的建議，這對(duì)加快“中國制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范建設(shè)具有重要的理論意義與實(shí)際價(jià)值。

一、國內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)

從國際上來看，制造業(yè)正在經(jīng)歷著巨大的變化。在德國，德國政府于2011年正式推出了“工業(yè)4.0”的國家戰(zhàn)略，力圖使制造業(yè)再次崛起。在美國，通用電氣公司（GE）于2012年提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念，緊接著GE又聯(lián)合四家IT巨頭組建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（IIC）。緊隨美國、德國兩個(gè)制造強(qiáng)國的步伐，其他國家也紛紛提出了自己的戰(zhàn)略計(jì)劃。這一切都表明，制造業(yè)在經(jīng)歷了機(jī)械化，電氣化，自動(dòng)化的三次變革之后，迎來了又一次變革。從國內(nèi)來看，改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速。就制造業(yè)產(chǎn)值來看，早在2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)值就超越了美國，成為制造業(yè)第一大國。在2011年，我國國民生產(chǎn)總值領(lǐng)先日本，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)的提出，中國制造業(yè)又迎來了新的歷史機(jī)遇。

二、蘇南5市制造業(yè)總體現(xiàn)狀分析

改革開放以來，蘇南5市制造業(yè)隨著外資與高科技技術(shù)不斷引入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)門類不斷齊全，帶動(dòng)了蘇南5市以及整個(gè)江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年至2015年，蘇南5市制造業(yè)持續(xù)較快的增長。2009年至2014年期間，制造業(yè)生產(chǎn)總值從105770.39億元迅速增長至191665.91億元，增幅達(dá)到85895.52億元。其中，從2011年到2012年，制造業(yè)增長速度高達(dá)31%。不過，到2015年，由于受到去產(chǎn)能的趨勢(shì)影響，制造業(yè)總體生產(chǎn)水平下降，制造業(yè)生產(chǎn)總值相比2014年減少了2450.75億元。2015年，蘇南5市工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)77209.71億元，占整個(gè)江蘇省的51.53%，可謂是占據(jù)了江蘇省工業(yè)的半壁江山。蘇南5市制造業(yè)具有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使迎接“中國制造2025”的到來變得更加可靠。

三、蘇南5市制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)與主要問題分析

（一）蘇南5市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

1. 歷史積淀

蘇南5市制造業(yè)歷史悠久，具有雄厚的基礎(chǔ)，還是我國民族工業(yè)的發(fā)源地之一。1894年，甲午中日戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗，清政府為了支付巨額賠款，解決財(cái)政危機(jī)，放寬了對(duì)民間辦廠的限制，于是蘇南地區(qū)便掀起了一股興辦工業(yè)的浪潮。1895年，在江蘇南通，張謇創(chuàng)辦了大生紗廠；在無錫，楊宗濂、楊宗瀚兩兄弟創(chuàng)辦了業(yè)勤紗廠，這是我國第一個(gè)民族工業(yè)企業(yè)。1949年新中國成立以后，蘇南制造業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)。改革開放以后，隨著國家政策的不斷提出與實(shí)施，蘇南制造業(yè)得到了迅速的發(fā)展，取得了巨大的成就。2001年，我國正式加入世界貿(mào)易組織，這加快了國際化的步伐，促使制造業(yè)不斷引外資，不斷提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展更是迅猛。

2. 區(qū)位條件

蘇南5市地理環(huán)境優(yōu)越，是我國長江三角洲中心。東邊毗鄰的上海，是我國的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心，對(duì)蘇南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極有力的帶頭作用。蘇南5市地土地資源豐富，總面積達(dá)27872平方公里，其中平原面積占50.45%，較為平坦的地勢(shì)為蘇南地區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了方便，降低了成本。近些年，政府不斷建設(shè)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，蘇南5市已經(jīng)形成了具有鐵路、公路、水路以及航空的立體交通網(wǎng)絡(luò)。截止2015年底，蘇南5市公路通車?yán)锍踢_(dá)47997公里，內(nèi)河航道里程達(dá)6677公里。2015年，蘇南5市港口吞吐量共計(jì)12.7億噸。在航空方面，蘇南5市擁有3個(gè)大型機(jī)場(chǎng)，并且東邊還有上海浦東和上海虹橋兩大國際機(jī)場(chǎng)。這樣優(yōu)越的區(qū)位條件為蘇南5市制造業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。

3. 科技人才

蘇南5市的教育發(fā)達(dá)，科教基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。2015年，蘇南地區(qū)常住人口3324.08萬人，這給蘇南制造業(yè)的人才儲(chǔ)備提供了基礎(chǔ)。蘇南地區(qū)高中階段教育早已全面普及，截止2015年，擁有92所普通高等學(xué)校，其中有10所國家“211工程”、“985工程”高校，有2所國家首批“雙一流”建設(shè)高校。2015年，蘇南5市普通高等學(xué)校專任教師達(dá)76731人，在校大學(xué)生達(dá)133.04萬人，普通高等學(xué)校畢業(yè)生37.86萬人。此外，蘇南5市大力開展科技基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。2015年，在蘇南5市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D;（Research and Development）活動(dòng)的企業(yè)有8835個(gè)，參與相應(yīng)科技活動(dòng)人員總計(jì)約38.50萬人，R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出高達(dá)917.78億元。

（二）蘇南5市制造業(yè)的主要問題分析

1. 環(huán)境污染問題

蘇南5市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的發(fā)展，2015地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)41518.70億元。但是，這輝煌的成就后面也付出了慘痛的代價(jià)，近些年水污染、空氣污染等環(huán)境污染不斷加劇。2009年至2005年，蘇南5市制造業(yè)在能源消耗方面呈明顯的增長趨勢(shì)，原煤消耗量從3512.75萬噸增至4071.04萬噸；電力消耗總量從1389.59億千瓦時(shí)增長到了1932.21億千瓦時(shí)。2015年，蘇南5市工業(yè)廢水排放量共12.78億噸；工業(yè)源二氧化硫排放量共40.42萬噸；一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量共6081.79萬噸。另外，早在2007年，太湖就爆發(fā)嚴(yán)重藍(lán)藻污染，造成了無錫全城自來水污染。種種跡象都在表明，無論是對(duì)人類生活還是企業(yè)發(fā)展，環(huán)境都是十分重要的一部分，蘇南制造業(yè)已不能夠重走以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路了，蘇南制造業(yè)的環(huán)境保護(hù)能力亟待提高。

2. 核心技術(shù)問題

蘇南曾經(jīng)的制造業(yè)是建立在龐大的勞動(dòng)力供給與低廉的工資成本的基礎(chǔ)上的。絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，尚未形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。不斷地引進(jìn)國外的技術(shù)，對(duì)國外的依賴程度也不斷加強(qiáng)，致使蘇南制造業(yè)始終處于被動(dòng)的發(fā)展之中，這極大地限制了蘇南5市制造業(yè)的發(fā)展。如今這個(gè)時(shí)代，已經(jīng)是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代了，必須以創(chuàng)新為附著點(diǎn)來發(fā)展制造業(yè)。倘若不能掌握核心技術(shù)，那么蘇南5市將無法繼續(xù)屹立于全國的制造業(yè)市場(chǎng)。在工業(yè)4.0的時(shí)代，企業(yè)的核心技術(shù)尤為重要，而在核心技術(shù)方面，蘇南制造業(yè)也急需有所作為，有所突破。

3. 協(xié)同發(fā)展問題

蘇南5市雖然總體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但各城市之間的發(fā)展并不平衡，具有一定的差異?，F(xiàn)采用2009年至2015年各市地區(qū)生產(chǎn)總值的平均值進(jìn)行對(duì)比分析，地區(qū)生產(chǎn)總值平均值最高的是蘇州市，高達(dá)11568.34億元，最低的是鎮(zhèn)江市，僅達(dá)2618.80億元，兩者相差甚遠(yuǎn)。此外，在教育資源方面也存在著不平衡。蘇南5市共擁有92所普通高等學(xué)校，但其中有44所高校坐落在南京，21所高校坐落在蘇州，鎮(zhèn)江、常州、無錫3市總共僅有27所高校。而在社會(huì)資源上，南京是江蘇省的省會(huì)，蘇州緊挨著上海，獲得的社會(huì)資源明顯豐富于其他3個(gè)蘇南城市，這更是拉大了蘇南5市城市間的差距。

四、蘇南5市制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升競爭能力

對(duì)于制造業(yè)來說，創(chuàng)新不僅是行業(yè)進(jìn)步的靈魂，也是行業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。首先，要發(fā)展蘇南制造業(yè)就要加強(qiáng)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，要努力學(xué)習(xí)并掌握集成電路設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)軟件以及高性能醫(yī)療器械等高技術(shù)制造業(yè)的核心技術(shù)。要加強(qiáng)制造業(yè)的國際化，采用“引進(jìn)-學(xué)習(xí)-吸收-創(chuàng)新”的模式提高創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)自身要大力開展科技研究、科技開發(fā)活動(dòng)，增加對(duì)R&D;經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)高?；蚱渌蒲袡C(jī)構(gòu)的科研成果，要盡可能地合理利用，使其科技研究成果產(chǎn)品化。最后，要合理利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系，參考客戶意見與建議，建立開放式的創(chuàng)新模式。另外，政府也要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，要通過加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度來鼓勵(lì)、促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合。政府還要正確定位，做好引導(dǎo)的工作，不過多干預(yù)企業(yè)管理、發(fā)展與創(chuàng)新，為企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心提供幫助。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展自主高端

近些年，蘇南制造業(yè)已表現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，這是蘇南制造業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)造成的，蘇南制造業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先要淘汰落后低效的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施智能化改造，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展自主高端產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，還需要強(qiáng)化基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)性建設(shè)。最后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要不斷突破重點(diǎn)領(lǐng)域，利用先進(jìn)的核心科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能、健康服務(wù)業(yè)、3D打印、石墨烯產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)、納米生物學(xué)和納米藥物學(xué)科技、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等具有前瞻性的高端產(chǎn)業(yè)。

（三）綠色發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量品牌

首先，對(duì)已有的環(huán)境污染，企業(yè)和政府要盡快采取有效措施進(jìn)行綜合治理。其次，制造型企業(yè)要控制好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的平衡，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色工業(yè)園區(qū)的建立。在制造業(yè)生產(chǎn)過程中，與企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，要充分利用好光能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，大力研發(fā)與推廣低碳技術(shù)，減少非再生能源資源的浪費(fèi)，從生產(chǎn)自身減少對(duì)環(huán)境的污染。在制造業(yè)的產(chǎn)品輸出上，不僅要生產(chǎn)綠色得產(chǎn)品，還要減少生產(chǎn)過程中“三廢”的排放，并實(shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用。當(dāng)然，為了更好地堅(jiān)持綠色發(fā)展，政府相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。產(chǎn)品質(zhì)量決定著企業(yè)的未來，產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要，各制造業(yè)企業(yè)需要不斷加強(qiáng)質(zhì)量品牌的建設(shè)。首先在設(shè)計(jì)過程中，企業(yè)需要增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)。其次，在生產(chǎn)中企業(yè)需要依靠創(chuàng)新性的核心技術(shù)和完善的監(jiān)管體系來生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，打造好蘇南制造業(yè)區(qū)域品牌，建立好蘇南制造業(yè)品牌文化；最后，在生產(chǎn)后，畢竟酒香也怕巷子深，所以企業(yè)需要加大品牌宣傳力度。

（四）協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)兩化融合

為了更好地推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合，首先，企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)與管理的信息化，要推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線的自動(dòng)化。對(duì)生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)要加以分析，以提高生產(chǎn)過程的可控性以及產(chǎn)品優(yōu)良率；對(duì)顧客反饋的信息，也要加以分析運(yùn)用，以此提高產(chǎn)品質(zhì)量，甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)性化生產(chǎn)。其次，要通過協(xié)同發(fā)展來促進(jìn)信息化與工業(yè)的融合。這里的協(xié)同發(fā)展，一是指蘇南5市各城市之間的協(xié)同發(fā)展。蘇南是一個(gè)整體，每個(gè)城市都要定好位，都要盡可能發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)，將整體的優(yōu)勢(shì)最大化。二是指“中國制造2025”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國家政策的協(xié)同發(fā)展。三是指指企業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校、科研院所之間的協(xié)同發(fā)展。一方面科研成果的合理利用可以加快制造業(yè)的信息化；另一方面，高等院校還能增大企業(yè)的人才輸入。

參考文獻(xiàn)：

[1]工業(yè)和信息化部.《中國制造2025》解讀材料[M].電子工業(yè)出版社，2016.

[2]王喜文.中國制造2025思維：從兩化融合到互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2016.

[3]唐岳良，陸陽.蘇南的變革與發(fā)展[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[4]駱祖春，尹政.未來十年江蘇大有可為的前瞻性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[J].唯實(shí)，2016（01）.

[5]李峰.“中國制造2025”與京津冀制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2016（07）.

（作者單位：江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）