李虹彩

(甘肅省定西市水利科學(xué)研究所,甘肅定西 743000)

甘肅省定西區(qū)域?qū)儆趪?guó)家干旱地帶之一,常年降雨量較少,且農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較為緩慢,相關(guān)設(shè)備設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)等落后,對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的依賴度較高。其農(nóng)作物主要包括馬鈴薯、春小麥、豌豆、谷物等雜糧。經(jīng)濟(jì)作物包括包心菜、芹菜、藥材等。近年來(lái),安定區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保持了良好的態(tài)勢(shì),也取得了一定的成效,但與全國(guó)、全省,特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距還很大,仍屬于貧困落后地區(qū),其中農(nóng)田、水利方面的相關(guān)設(shè)備設(shè)施較為落后,老化現(xiàn)象嚴(yán)重,需要及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新,降低自然災(zāi)害的負(fù)面影響,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理性,避免當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢的狀況。特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,已建水利工程設(shè)施老化嚴(yán)重,抗御自然災(zāi)害的能力低下,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。為此,必須進(jìn)一步加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷解決制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

1 安定區(qū)小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1.1 小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

安定區(qū)水資源十分缺乏,水利工程基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。自新中國(guó)成立以來(lái),安定區(qū)在黨和政府新的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下,因地制宜,合理規(guī)劃,堅(jiān)持天上水、地表水、地下水“三水”齊抓,蓄、引、提并舉,保證開(kāi)源節(jié)流,同時(shí)加強(qiáng)防洪、抗旱等工作的預(yù)防管理,及時(shí)進(jìn)行水庫(kù)、機(jī)井、渠道等工程的施工,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦螚l件等進(jìn)行平梯田施工,提高安定區(qū)水利灌溉的合理性。

1.2 近年來(lái)實(shí)施小型農(nóng)田水利工程的成效

近期,安定區(qū)當(dāng)?shù)氐乃┕ろ?xiàng)目較多,包括大小工程攻擊12項(xiàng),其中有中央財(cái)政撥款的水利項(xiàng)目、雨水蓄積工程、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及土地整改等諸多工程,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)發(fā)展的影響十分突出。當(dāng)下其灌溉面積高達(dá)4.7萬(wàn)畝,其中渠道、管道防滲漏面積大4.6萬(wàn)畝,節(jié)水面積高達(dá)0.46萬(wàn)畝。高效節(jié)水面積中噴灌0.1萬(wàn)畝,分布于內(nèi)官東嶺塬;微灌0.36萬(wàn)畝,分布于鳳翔鎮(zhèn)0.2萬(wàn)畝,香泉鎮(zhèn)0.16萬(wàn)畝;低壓管道灌溉1.14萬(wàn)畝,分布于內(nèi)官灌區(qū),管道總長(zhǎng)度達(dá)24.14km。

(1)主要經(jīng)濟(jì)成效。通過(guò)2008～2009年小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施,兩年期間共計(jì)發(fā)展補(bǔ)灌面積6000畝,改善灌溉面積2535畝,恢復(fù)灌溉面積365畝,年增產(chǎn)糧食105萬(wàn)kg,年新增節(jié)水能力14.5萬(wàn)m3,增加農(nóng)民人均純收入140元。

(2)已取得成果。一是當(dāng)?shù)厮こ滔嚓P(guān)設(shè)備、設(shè)施的優(yōu)化;二是水的利用率得到提高,節(jié)水效果明顯;三是減少了群眾投工投勞和維修成本;四是加強(qiáng)了當(dāng)?shù)仨?xiàng)目澆灌合理性,對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提升具有極大幫助,有效提高了農(nóng)作業(yè)生產(chǎn)效益;五是有效利用了當(dāng)?shù)厮Y源,是降低用水矛盾的主要方法,可避免水務(wù)相關(guān)的糾紛問(wèn)題;六是提高了水資源使用效率,對(duì)資源配置方面的改善具有極大幫助。

2 安定區(qū)小型水利工程存在的問(wèn)題

由于歷史欠賬太多,包括香泉、內(nèi)管井灌區(qū)在內(nèi)的其他一些灌區(qū)的田間配套程度還很低,灌水效率低下,水資源嚴(yán)重短缺但浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)還很大,仍存在諸多待解決問(wèn)題,分析如下：

2.1 工程設(shè)施方面

安定區(qū)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)滯后。全區(qū)現(xiàn)有的水利工程多數(shù)建成于20世紀(jì)60、70年代,工程標(biāo)準(zhǔn)較低,經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行,功能衰減,加之水資源逐年枯萎,維修資金緊缺,工程超期帶病運(yùn)行。水利工程設(shè)施投資力度不足,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)滯后。多年來(lái),由于受到國(guó)家對(duì)小型灌區(qū)節(jié)水改造工程等的投資較少和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、財(cái)政能力弱等因素的制約,安定區(qū)用于小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足,水利工程設(shè)施建設(shè)緩慢。

2.2 運(yùn)行管理方面

小型水利施工項(xiàng)目中,其運(yùn)行管理工作十分關(guān)鍵,需要避免經(jīng)營(yíng)不當(dāng)、管理問(wèn)題等導(dǎo)致的危害。當(dāng)下水利工程施工方面存在產(chǎn)權(quán)混亂、管理制度模糊、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題?；鶎庸芾聿糠秩圆捎脗鹘y(tǒng)粗放型管理,相關(guān)作業(yè)人員的專業(yè)性較差。由于水費(fèi)收取較少,無(wú)法調(diào)動(dòng)水管部門員工作業(yè)積極性,甚至不能提供基本的生活保障,導(dǎo)致后續(xù)維修、維護(hù)工作不能達(dá)到預(yù)期效果,最終形成水利工程形同虛設(shè)的場(chǎng)面。部分工程項(xiàng)目前期隱患多,后期維護(hù)不當(dāng),導(dǎo)致項(xiàng)目帶病運(yùn)作,整體經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展緩慢,相關(guān)企業(yè)部門形成惡性循環(huán)的后果。公益性水利工程管理經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)。特別是農(nóng)村取消“兩工”后,有些灌區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)面臨組織難、投工難等問(wèn)題。如香泉、內(nèi)官井灌區(qū)田間渠系多數(shù)沒(méi)有配套,仍采用土渠輸水,水的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

2.3 水資源方面

考慮都安定區(qū)域降水量較低,且近年來(lái)降水量呈現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)。經(jīng)常發(fā)生河道斷流的狀況,為了保證農(nóng)業(yè)用水,部分人員進(jìn)行井灌區(qū)域的過(guò)渡開(kāi)采,導(dǎo)致水資源匱乏,整體矛盾升級(jí)問(wèn)題嚴(yán)重。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,井深由五、六十年代的40～70m下降為九十年代的140m左右,單井出水量總體呈下降趨勢(shì)。由于地表水資源的嚴(yán)重不足,現(xiàn)有的8座水庫(kù)保灌面積僅為0.48萬(wàn)畝,占設(shè)計(jì)灌溉面積1.91萬(wàn)畝的25.13%;鳳翔鎮(zhèn)、巉口鎮(zhèn)、魯家溝鎮(zhèn)等自流灌區(qū)近3萬(wàn)多畝水澆地失灌;內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)井灌區(qū)因地下水位下降,單井出水量減小,近2萬(wàn)畝水澆地失灌。

3 進(jìn)一步促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的措施

3.1 建立科學(xué)合理的節(jié)水灌溉體系

在進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉時(shí),需要構(gòu)建完善的制度和體系,這樣才有利于規(guī)范人們的行為,若是未按要求進(jìn)行灌溉,則可以由相關(guān)部門給予處罰,通過(guò)這種強(qiáng)制方式提高水資源利用有效性。監(jiān)管部門也應(yīng)加大監(jiān)管力度,將節(jié)水理念貫穿于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié),有效執(zhí)行灌溉設(shè)計(jì)。還要充分加強(qiáng)水資源節(jié)約的重要意義宣傳,盡最大努力提高當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)水意識(shí),將被動(dòng)節(jié)水轉(zhuǎn)化為主動(dòng)節(jié)水,這對(duì)節(jié)水灌溉的長(zhǎng)期發(fā)展具有重大意義。

3.2 優(yōu)先在灌溉條件差地區(qū)推廣

安定區(qū)不僅水資源缺乏,而且水資源分布也呈現(xiàn)不均勻性,在很大程度上制約了部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,在灌溉條件較差的地區(qū)優(yōu)先建設(shè)小型農(nóng)田水利工程,對(duì)提高水資源利用具有積極影響,同時(shí)是提高糧食產(chǎn)量的基本做法,對(duì)部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定表率作用,是促進(jìn)節(jié)水灌溉合理進(jìn)行的重大舉措。

3.3 加大政府投資力度

農(nóng)田水利工程的一次性投資較大,想通過(guò)農(nóng)民來(lái)提供過(guò)多的資金不現(xiàn)實(shí),因此需要多向政府尋求資金或者政策方面的扶持,這樣不但可以減輕地方財(cái)政的壓力,而且能夠減少農(nóng)民的生產(chǎn)成本,促進(jìn)水利工程健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.4 統(tǒng)籌規(guī)劃,切勿盲目

在發(fā)展農(nóng)田水利工程時(shí),需要并且傳統(tǒng)的發(fā)展理念,最大程度上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜的采取節(jié)水灌溉技術(shù)和模式,并在此過(guò)程中充分考慮定安區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平,不能盲目的采取節(jié)水灌溉措施,這樣往往無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,甚至因?yàn)榕涮状胧┑牟煌晟贫斐奢^大的損失。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)業(yè)中水利工程項(xiàng)目而言,國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)一系列政策,需要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的有效處理,這對(duì)安定區(qū)等地區(qū)的發(fā)展具有一定引導(dǎo)作用,是促進(jìn)當(dāng)?shù)厮こ踢M(jìn)步的契機(jī)。為此,安定區(qū)需要充分借助相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化,提高水利工程管理方面的合理性,加強(qiáng)資金、政策、管理等工作的優(yōu)化,從而保證小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的有效發(fā)展。

[1] 海麗齊罕·穆海麥提.淺談節(jié)水措施在農(nóng)業(yè)水利灌溉中的有效應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,(04)：41.

[2] 李淑太.水利灌溉中的節(jié)水措施[J].科海故事博覽·科技探索,2012,(8).