張世輝

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安檢排爆隊(duì)伍優(yōu)化管理與資源科學(xué)配置研究

張世輝

（北京鐵路公安局石家莊公安處，河北 石家莊 050022）

安檢排爆在公安安全保障工作中占據(jù)重要位置，然而國內(nèi)各地現(xiàn)階段的安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀態(tài)參差不齊。研究了安檢排爆隊(duì)伍與資源配置現(xiàn)狀；然后分析了安檢排爆隊(duì)伍的優(yōu)化管理方法，包含落實(shí)排爆人員歸口管理、強(qiáng)化安檢排爆隊(duì)伍培訓(xùn)、建立排爆人員操作規(guī)范；最后詳細(xì)分析了安檢排爆工作的資源科學(xué)配置方法，具體包含做好安檢點(diǎn)排爆工作的資源配置、做好安檢排爆設(shè)備的維護(hù)保障和做好安檢排爆工作資源配置的信息化管理。

安檢排爆；隊(duì)伍管理；資源配置；信息化管理

1 安檢排爆隊(duì)伍與資源配置現(xiàn)狀

這些年以來全球局勢(shì)變化較大，恐怖襲擊事件頻繁，因?yàn)楸ㄒu擊的操作簡捷且不易察覺，導(dǎo)致國際上爆炸類恐怖襲擊逐漸增多，帶來了極為惡劣的社會(huì)影響和嚴(yán)重的社會(huì)危害。雖然國內(nèi)社會(huì)較為穩(wěn)定，但是安檢排爆工作不容松懈，需要居安思危。同時(shí)雖然我國各地政府都在安檢排爆工作方面有所投入，但是由于中國地大物博、地域遼闊，各地的安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀況良莠不齊，總體來看，各地的省會(huì)城市安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀況較好，然而部分城市的安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀態(tài)則有待提升，具體包含如下問題：①安檢排爆隊(duì)伍體系不夠清晰明確，部分城市中承擔(dān)安檢排爆職能的隊(duì)伍包括特警、刑警以及消防等，涉及到的群體諸多導(dǎo)致體系不明確，管理難以有效落實(shí)，同時(shí)也缺乏明確的上級(jí)管理單位；②安檢排爆隊(duì)伍中的人員情況復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，部分地區(qū)依照公安部要求編制合格的人員隊(duì)伍，包含高級(jí)職稱或者是專家人才，而有的地區(qū)中人員素質(zhì)、設(shè)備種類和數(shù)量均不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致構(gòu)建的安檢排爆隊(duì)伍并沒有實(shí)戰(zhàn)能力；③部分地區(qū)尤其是各市縣級(jí)的安檢排爆隊(duì)伍人員流失率極高，造成了隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2 安檢排爆隊(duì)伍的優(yōu)化管理

2.1 落實(shí)排爆人員歸口管理

安檢排爆工作是隸屬于反恐處突范圍中的一種重要工作，然而，雖然公安部在安檢排爆隊(duì)伍編制方面做出了嚴(yán)格的要求，但在監(jiān)督落實(shí)方面仍然有所欠缺，進(jìn)一步導(dǎo)致了現(xiàn)階段國內(nèi)各區(qū)域安檢排爆工作執(zhí)行隊(duì)伍水平參差不齊，未形成清晰的組織體系。因此，加強(qiáng)安檢排爆隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)排爆人員歸口管理尤其重要，要力求實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)劃的統(tǒng)一性，通過良好的隊(duì)伍組織推進(jìn)安檢排爆工作的開展。工作中，要指明安檢排爆工作的管理單位，構(gòu)建由上而下的逐漸組織管理體系，發(fā)布文件落實(shí)排爆人員歸口管理；由上級(jí)部門統(tǒng)一制訂安檢排爆工作的長遠(yuǎn)期規(guī)劃，指明安檢排爆工作的計(jì)劃與推進(jìn)方式，依計(jì)劃推進(jìn)工作。

2.2 強(qiáng)化安檢排爆隊(duì)伍培訓(xùn)

依據(jù)相關(guān)研究，現(xiàn)有安檢排爆隊(duì)伍中人員一部分是特招的轉(zhuǎn)業(yè)以及退伍人員；一部分是自學(xué)的人員，目前暫未配置專業(yè)院校培養(yǎng)的人員。同時(shí)，從培訓(xùn)角度來看，現(xiàn)階段安檢排爆隊(duì)伍人員培訓(xùn)方式主要有：①人員前往上級(jí)部門組織的短期培訓(xùn)班培訓(xùn)或者是隨隊(duì)參與學(xué)習(xí)；②采用師帶徒的培訓(xùn)方式。上述培訓(xùn)方式時(shí)間短、次數(shù)少，體系、培訓(xùn)模式?jīng)]有形成體系，造成國內(nèi)現(xiàn)階段安檢排爆隊(duì)伍人員素養(yǎng)參差不齊、能力有待提升，因而，必須構(gòu)建科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，擬定以實(shí)戰(zhàn)為目的的培訓(xùn)方案以及培訓(xùn)內(nèi)容，明確培訓(xùn)的宗旨和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的人員開展不同層次的培訓(xùn)，力求通過科學(xué)合理的培訓(xùn)打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的安檢排爆隊(duì)伍。

2.3 建立排爆人員操作規(guī)范

現(xiàn)階段，國內(nèi)并沒有制訂關(guān)于安檢排爆工作開展、相關(guān)設(shè)備的操作和處理方面的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致排爆人員在實(shí)際的排爆現(xiàn)場(chǎng)中操作的主觀性過大，存在一些盲目指揮和隨意操作現(xiàn)象，埋下了諸多安全隱患。因而制訂明確的、統(tǒng)一的操作規(guī)范極其重要，同時(shí)該規(guī)范應(yīng)該在公安上級(jí)部門的組織下，由相關(guān)專家在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)的情況下，依據(jù)相關(guān)設(shè)備特點(diǎn)以及不同的區(qū)域狀況予以制訂，保證排爆人員在實(shí)際的排爆現(xiàn)場(chǎng)中依據(jù)規(guī)范開展工作，避免發(fā)生由于主觀操作引發(fā)的事故。

2.4 推進(jìn)職稱評(píng)定相關(guān)工作

安檢排爆工作的技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)，因此對(duì)于人員的要求也比較高，因此需要耗費(fèi)較多的資源來培育一個(gè)達(dá)標(biāo)的安檢排爆人員，同時(shí)，現(xiàn)階段的安檢排爆工作存在隊(duì)伍體系不明晰、工作危險(xiǎn)性高、職稱評(píng)定工作滯后、福利待遇吸引力不足等問題，上述問題均造成了相關(guān)人員流失率大，因此，必須加快推進(jìn)安檢排爆人員職稱評(píng)定相關(guān)工作，明確職稱等級(jí)以及職稱評(píng)定方法，同時(shí)將職稱與待遇關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)安檢排爆人員穩(wěn)定性，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展。

3 安檢排爆工作的資源科學(xué)配置

安檢排爆是一項(xiàng)非常耗時(shí)的工作，工作任務(wù)重且關(guān)鍵性強(qiáng)，因而做好資源的科學(xué)配置尤其重要，無論是前期的勘察、安檢點(diǎn)位的布設(shè)，還是安檢排爆設(shè)備的操作培訓(xùn)和演練，或是設(shè)備的維護(hù)、保障和應(yīng)急處理，都應(yīng)該開展細(xì)致的規(guī)劃，并將規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)。

3.1 做好安檢點(diǎn)排爆工作的資源配置

依據(jù)檢查對(duì)象的不同可以將安檢點(diǎn)區(qū)分為人員、車輛、貨品的安全檢查通道。人員安檢通道往往設(shè)置在安檢點(diǎn)位的入口位置，包含立式人證核驗(yàn)機(jī)、手持金屬探測(cè)器、防爆毯等，務(wù)必安排專員及時(shí)檢查進(jìn)入人員的人身、攜帶物品，避免進(jìn)入人員攜帶相關(guān)發(fā)火裝備及其他可疑物品。車輛安檢通道往往設(shè)置在安檢點(diǎn)位的車輛入口位置，包含車底檢查鏡、強(qiáng)光搜索燈、炸藥探測(cè)器等，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況合理布置上述設(shè)備。貨品安檢通道往往設(shè)置在安檢點(diǎn)位的貨品入口位置，包含立式人證驗(yàn)機(jī)、手持金屬探測(cè)器、炸藥探測(cè)器等，必須安排專人嚴(yán)格檢查進(jìn)入?yún)^(qū)域的相關(guān)貨品。同時(shí)還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況采用特別的搜排爆設(shè)備，諸如探雷器、視頻伸縮檢查鏡等開展地毯式搜查，在檢查完畢后應(yīng)對(duì)貨品用封條予以封貼。

3.2 做好安檢排爆設(shè)備的維護(hù)保障

做好安檢排爆設(shè)備的維護(hù)保障工作對(duì)于安檢排爆工作的開展極其重要，設(shè)備維護(hù)保障的單位和人員應(yīng)該具備相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，為安檢排爆工作提供充足的技術(shù)保證以及緊急修理服務(wù)，對(duì)維護(hù)保障工作做好計(jì)劃并明確管理人與聯(lián)系人，保證維護(hù)保障單位和現(xiàn)場(chǎng)安檢人員聯(lián)系無障礙。此外，還要依據(jù)安檢排爆設(shè)備的類別、數(shù)量、區(qū)位構(gòu)建物流管理小隊(duì)以順利開展設(shè)備存儲(chǔ)、運(yùn)送、回收等事項(xiàng)，此外，還要將安檢排爆設(shè)備的備用件準(zhǔn)備到位，保證設(shè)備無法運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)可以及時(shí)替換備用件，避免安檢排爆工作的停滯，保障工作的連續(xù)性。

3.3 做好安檢排爆工作資源配置的信息化管理

現(xiàn)階段國內(nèi)的治安相對(duì)穩(wěn)定，爆炸襲擊等案件較少，已發(fā)生案件的案情以及處理方式對(duì)于后期安檢排爆工作的高效開展有著重要的學(xué)習(xí)意義，案例中涉及的爆炸物、發(fā)火設(shè)備、處理的方法、成功以及失敗的教訓(xùn)對(duì)于每一個(gè)安檢排爆工作人員都是珍貴的學(xué)習(xí)資料。隨著時(shí)代飛速發(fā)展，應(yīng)該將已發(fā)生案件的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)信息化共享，通過構(gòu)建安檢排爆信息平臺(tái)，有效收集、匯總、整理爆炸事件的相關(guān)信息與資料，在全國范圍內(nèi)形成共享，通過這個(gè)信息化平臺(tái)展現(xiàn)案件的背景和經(jīng)過、作案手法、發(fā)火設(shè)備、發(fā)火途徑、處理方法等信息，還可以通過平臺(tái)展現(xiàn)公安部門對(duì)于新型作案手法以及裝備的預(yù)警方案方法，此外，還可以依托信息化平臺(tái)構(gòu)建安檢排爆工作專家?guī)?，專家?duì)安檢排爆工作中存在的疑難雜癥做出高質(zhì)量的解答，不斷提高安檢排爆工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和實(shí)操能力。

4 結(jié)束語

安檢排爆在安全保障工作中占據(jù)重要位置。現(xiàn)階段在安檢排爆裝備不斷創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)下，相關(guān)安檢流程與安檢技術(shù)也在不斷革新，具備了更多的選擇可能性。因而，必須依照安檢排爆工作所在區(qū)域的的人文地理特征，采取因地制宜的方式，有效地開展并完善安檢排爆工作。

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2095－6835（2018）24－0107－02

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10.15913/j.cnki.kjycx.2018.24.107

張世輝（1973—），男，河北衡水人，?？疲?jīng)濟(jì)管理專業(yè)。

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕