■ 劉曉華 江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院安保處

長期以來，消防安全一直是高校發(fā)展建設(shè)與管理工作的重點(diǎn)。我國許多高校都具有悠久的發(fā)展歷史，其中許多在用的消防器材、電力設(shè)備和設(shè)施等已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重老化或短缺問題，加之其中還有許多木質(zhì)結(jié)構(gòu)，所以這時候容易因?yàn)槁╇姷日T發(fā)火災(zāi)問題。特別是新時期高校學(xué)生宿舍中配備有電腦、手機(jī)、電熱水器、電風(fēng)扇等大量的電器設(shè)備，促使學(xué)校配電電路的負(fù)荷量不斷增加，極大地增加了建筑火災(zāi)的發(fā)生概率。因此，如何強(qiáng)化高校消防管理值得深入探討。

一、高校消防安全工作的基本特征

（一）高校學(xué)生分布相對集中

在我國高校擴(kuò)招政策快速普及的背景下，高校學(xué)生數(shù)目不斷增多。為了滿足學(xué)生的居住需求以及上課需求等多樣化需求，高校修建了宿舍、建筑學(xué)樓、學(xué)院樓等眾多建筑。但是對于高校學(xué)生而言，他們每天都處于宿舍、教學(xué)樓或?qū)嶒?yàn)樓等，所以人群分布非常集中。特別是為了學(xué)校防盜治安工作需要，許多宿舍的窗口或者樓道出口部位處都安裝防護(hù)欄，這時候一旦你發(fā)生火災(zāi)，就可能無法及時疏散龐大的學(xué)生群體。

（二）學(xué)生宿舍更易爆發(fā)火災(zāi)

近年來，在國內(nèi)頻繁爆發(fā)的火災(zāi)事故中，學(xué)生宿舍出現(xiàn)火災(zāi)的占比非常大。在白天，高校師生主要處于教學(xué)樓，期間出現(xiàn)火災(zāi)事故的概率比較小。但是在晚上，學(xué)生回到宿舍后會基本上處于自由活動的狀態(tài)，這時候普遍存在亂扔煙頭、違規(guī)使用大規(guī)律電器或“秉燭夜讀”等情況，這些不良習(xí)慣如果不加注意，就可能造成比較嚴(yán)重的火災(zāi)。

（三）高?；馂?zāi)的影響比較大

高校是一個特殊的場所，培養(yǎng)的是國家的未來發(fā)展力量，也是家庭的希望。如果高校因?yàn)榛馂?zāi)事故而出現(xiàn)人員傷亡事故，那么不僅會給每個傷者的家庭產(chǎn)生影響，也給國家和社會的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，影響非常大。

二、新時期高校消防安全工作中存在的問題

（一）消防安全意識不足

消防安全意識不足是造成高校消防安全事故的一個重要誘因，具體表現(xiàn)在：其一，高校沒有意識到消防安全工作的重要性。部分高校的管理者或領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)為消防工作很難立刻見到成效，且會花費(fèi)比較多的建設(shè)成本，所以許多高校領(lǐng)導(dǎo)可能會抱有僥幸心理而沒有人組間專門的部門去負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作。其二，學(xué)校缺乏健全的消防安全管理機(jī)構(gòu)，無法妥善落實(shí)消防安全責(zé)任，如沒有制定完善的的火災(zāi)應(yīng)急疏散方案，或者相關(guān)的管理工作職責(zé)落實(shí)不到人等。其三，高校的消防管理人員缺乏消防安全意識。部分消防理管人員可能沒有意識到自己工作的重要性，實(shí)際工作中可能存在工作懈怠行為，如沒有按照規(guī)定去檢修和維護(hù)管理各類消防設(shè)備或設(shè)施，以至于影響了高校消防安全管理工作的質(zhì)量。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，當(dāng)下國內(nèi)大多數(shù)消防設(shè)備或設(shè)施存在質(zhì)量問題，其中很大一個原因是由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，比如沒有及時更換消火栓、滅火器等設(shè)備，或者建筑設(shè)施內(nèi)部所配備的消防設(shè)備或設(shè)施存在不達(dá)標(biāo)情況。一旦高校建筑設(shè)施內(nèi)爆發(fā)火災(zāi)問題，那么就無法滿足預(yù)定的搶險救災(zāi)功能。此外，許多高校在建校期間可能會配備規(guī)定的消火消防設(shè)備或設(shè)施，但是由于這些消防設(shè)備或設(shè)施平時不使用，所以許多高校在平時會將更多的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)科教學(xué)研究，卻沒有在消防設(shè)備或設(shè)施方面進(jìn)行過多投入，以至于當(dāng)前許多服役的高校建筑內(nèi)部的消防設(shè)備設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)量問題，這時候一旦發(fā)生火災(zāi)，那么就會造成嚴(yán)重的問題。

（三）安全監(jiān)管力度不足

在高校爆發(fā)火災(zāi)事故后，需要專業(yè)的滅火器等消防設(shè)備來進(jìn)行滅火。雖然當(dāng)前我國許多高校在宿舍或教學(xué)樓等關(guān)鍵建筑內(nèi)部配備有專門的消防設(shè)備，但是這些設(shè)備只有在發(fā)生火災(zāi)事故后方才能夠發(fā)揮作用，平時也不容易引發(fā)學(xué)生的注意力，這使得許多高校在平時很少注意對建筑內(nèi)部配備的消防設(shè)備進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，如更換那些已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題的消防設(shè)備，使得許多現(xiàn)有的高校建筑內(nèi)部消防設(shè)備存在故障問題。此外，在實(shí)際的消防安全工作中，部分高校也沒有構(gòu)建專門的監(jiān)督管理部門來負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防安全工作監(jiān)管，以至于無法及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的消防安全隱患，進(jìn)而可能會因?yàn)楣ぷ魇韬龆T發(fā)比較嚴(yán)重的消防安全事故。

三、新時期高校消防安全工作管理對策

（一）做好消防安全宣傳

在新時期背景下，高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)為我國高校發(fā)展提供了一個全新的發(fā)展機(jī)遇，此時必須要立足于消防安全工作新特征與狀況，本著與時俱進(jìn)的原則，創(chuàng)造性開展消防安全工作。而首先要做的就是要做好消防安全宣傳工作，增強(qiáng)全體高校管理者和師生的消防安全管理意識，具體工作要點(diǎn)如下：

1.高校各級領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視消防安全工作，確保消防安全工作責(zé)任落實(shí)到。高校需要結(jié)合《消防法》等相關(guān)規(guī)定，明確高校消防安全工作的主體責(zé)任，結(jié)構(gòu)消防安全長效機(jī)制的構(gòu)建，做好高校、學(xué)院等各部門以及實(shí)驗(yàn)室各級負(fù)責(zé)人等相關(guān)主體單位的消防責(zé)任劃分和落實(shí)，確?？梢悦鞔_全體相關(guān)人員的消防安全工作責(zé)任和目標(biāo)。此外，還可以將消防安全工作和高校的教學(xué)科研工作相掛鉤，借助完善的獎懲責(zé)任制度或消防管理制度來促使傳統(tǒng)的高校消防安全工作從指導(dǎo)監(jiān)督型向現(xiàn)代化的管理服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變，確保為高校的全體師生可以創(chuàng)設(shè)一個安全的校園環(huán)境。

2.強(qiáng)化消防安全知識教育，增強(qiáng)高校全體師生的消防安全意識，確保可以提高他們對于火災(zāi)隱患等的警惕，力求做到防患于未然。要根據(jù)《高等學(xué)校消防管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，積極開展消防方面法律法規(guī)以及防范方法等知識的教育培訓(xùn)，從師生打心底意識到消防安全工作的重要性，提升他們防患消防安全隱患的自覺性，為他們筑起一道牢固的思想閘門，避免因?yàn)閹熒南腊踩庾R不足而誘發(fā)安全消防安全隱患。例如，在新生入學(xué)、節(jié)假日或者“11月9日”消防日等關(guān)鍵時期，對高校的師生普及知識；要基于電視、廣播、插圖以及展板等多種路徑，在高校推廣和普及消防知識，確保可以使學(xué)生掌握消防安全工作方面的技能以及防范對策，不斷提升他們應(yīng)對消防安全突發(fā)事故的能力；要在平時的高校教學(xué)計劃中引入消防安全工作方面的教育內(nèi)容，力求可以將消防安全工作教育引入課堂，使師生可以在了解和掌握消防工作方面法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，學(xué)會如何在火災(zāi)發(fā)生后逃生自救等等；在世界消防日等特殊時期，可以組織高校全體師生開展消防應(yīng)急疏散以及滅火演練，不斷提升師生應(yīng)對消防安全事故的能力。

（二）增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入

高校消防安全工作的順利開展或者消防安全事故的處理，離不開健全的消防設(shè)備或設(shè)施，或者說這是確保高校消防安全工作順利開展的重要保障。否則即便高校制定了完善的消防安全管理制度，或者高校各級領(lǐng)導(dǎo)以及師生等具備了充足的消防安全意識，那么在發(fā)生火災(zāi)事故后，如果缺乏健全的消防設(shè)備或設(shè)施，那么同樣無法有效處理相應(yīng)的消防安全事故，所以高校必須要增加在購置或更新、升級消防設(shè)備或設(shè)施方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度。一方面，高校在開展消防安全消防知識普及工作的同時，要注意增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，對現(xiàn)有的高校宿舍等建筑內(nèi)部所配備的消防設(shè)備進(jìn)行有效維護(hù)，及時更新那些已經(jīng)出現(xiàn)老化問題的消防設(shè)備或設(shè)施，確保他們可以始終發(fā)揮自身正常的功能，確保可以在發(fā)生火災(zāi)事故后可以及時加以應(yīng)用。

此外，高?？梢月?lián)合社會上的一些消防方面的機(jī)構(gòu)，通過簽訂相應(yīng)的合同，由它們這些專業(yè)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對校園內(nèi)部的消防設(shè)備或設(shè)施進(jìn)行專門的監(jiān)管和維護(hù)，這樣可以進(jìn)一步提升高校內(nèi)部消防設(shè)備或設(shè)施維護(hù)和使用的質(zhì)量。特別是要注意的是，在學(xué)校擴(kuò)招的背景下，如果學(xué)生群體數(shù)量發(fā)生了改變，除了需要注意對現(xiàn)有的消防設(shè)備或設(shè)施進(jìn)行更新和升級外，還要相應(yīng)地新建一些消防設(shè)備或設(shè)施，確?？梢詽M足于火災(zāi)突發(fā)情況的滅火需求，有效地緩解高校火災(zāi)疫情，從而全面確保高校教學(xué)環(huán)境的安全性。此外，還要選擇一些不僅熟悉崗位工作業(yè)務(wù)，還有責(zé)熱心的人作為消防監(jiān)控室等關(guān)鍵消防安全工作部門或機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任人，同時要改善他們的工作條件，力求可以有效發(fā)揮人員的專業(yè)素養(yǎng)來提升消防安全工作的水平。

（三）強(qiáng)化消防安全監(jiān)管

為了進(jìn)一步防范、排查和解決高校消防安全工作隱患，還需要強(qiáng)化消防安全工作監(jiān)管力度，具體工作要點(diǎn)如下：

1.成立專門的消防安全工作機(jī)構(gòu)。為了應(yīng)對高校的消防安全突發(fā)事故，可以成立專門的消防安全工作監(jiān)管部門，由專門的組織來定期巡查高校宿舍或教學(xué)樓等關(guān)鍵建筑部位內(nèi)所配備消防設(shè)備或設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況，尤其是要著重考慮排查宿舍等重點(diǎn)場所，或者重要路段或部位的火災(zāi)監(jiān)控等工作，確保杜絕高校發(fā)生事故的出現(xiàn)。比如，可以定期排查高校學(xué)生宿舍用電和用火等情況，明令禁止在宿舍內(nèi)部亂扔煙頭或使用明火以及違規(guī)電器，又或者在疏散樓道內(nèi)部肆意堆放雜物等等。此外，可以由高校以及學(xué)院、教育處等消防重點(diǎn)部門一同成立消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由其來專門負(fù)責(zé)高校消防安全應(yīng)急預(yù)案編制以及實(shí)施，如定期組織高校師生開展火災(zāi)等突發(fā)事件的逃生演練等。

2.構(gòu)建健全的消防安全管理機(jī)制。為了確保高校消防安全工作有序開展，離不開健全的管理機(jī)制。比如，在高校開展消防安全演練期間，相關(guān)部門要按照規(guī)定要求，有序地引導(dǎo)師生開展火災(zāi)逃逸等消防安全演練，力求使師生通過演練操作可以學(xué)到必要的火災(zāi)自救知識，避免雜亂無序的操作而影響消防安全知識普及的效果。此外，要注意構(gòu)建完善的高校消防安全工作組織網(wǎng)絡(luò)，本著層層落實(shí)的原則來貫徹消防安全責(zé)任制，這樣可以在高校宿舍等出現(xiàn)火災(zāi)疫情的時候，可以依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這種健全的消防安全管理機(jī)制，同樣可以了解和掌握消防設(shè)施方面的更新經(jīng)費(fèi)投入情況。

四、結(jié)語

總之，新時期背景下高校消防安全工作中存在消防安全意識不足、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足和安全監(jiān)管力度不足等問題，增加了高校出現(xiàn)火災(zāi)等消防安全事故的發(fā)生概率。針對這種情況，高?？梢詮淖龊孟腊踩麄鳎黾訉ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和強(qiáng)化消防安全監(jiān)管等方面入手，確保可以不斷提升高校消防安全工作質(zhì)量。