夏軍 劉鄧 史衛(wèi)燕 吳文詡 沈洋

近年來，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)下，全國幾千萬貧困人口拔了“窮根”，過上了揚(yáng)眉吐氣的美好新生活。但在一些地方，仍有不少貧困戶或“安”于貧困，或依賴他人，或垂頭喪氣，成為扶貧路上最難啃的“硬骨頭”。

是什么導(dǎo)致他們“安”于貧困、意志消沉？是“懶入骨髓”、真的沒有希望，還是扶貧方法不對頭？

孩子這樣成長，他對搬遷仍不置可否

開車一個(gè)多小時(shí)后，便沒了路，43歲的蒙繼合再爬半個(gè)小時(shí)山，才能回到家。不過，他始終拒絕搬到山外。

蒙繼合有8個(gè)孩子。前兩年，大兒子去了廣東讀職校，最大的女兒也去了廣東打工。目前有4個(gè)孩子正在讀書，最小的2個(gè)孩子尚年幼。

來寨子要走半個(gè)小時(shí)的羊腸小道，一不留神就可能滾下幾十米深的山崖。山里人的油鹽醬醋都用背簍背進(jìn)來。

蒙繼合一家人種玉米，養(yǎng)了幾頭豬。在石漠化嚴(yán)重的深山里，土地只有巴掌大小，根本談不上收成，蒙繼合一家?guī)缀跬耆康捅＿^活。

山坳里還有30戶村民，幾乎都是貧困戶。即便通了路，這個(gè)偏遠(yuǎn)的寨子也無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最有效的脫貧方式就是搬遷。

縣委、縣政府決定在公路旁為他們建新房，每戶兩層半的樓房，不用花一分錢。離縣城不到半小時(shí)，200米外有小學(xué)，山里娃不用再爬山路上學(xué)，也再不用為吃水、用電、看病發(fā)愁。

但這個(gè)搬遷計(jì)劃被許多村民拒絕，蒙繼合也一直猶豫不決?？h委書記、縣長、鄉(xiāng)黨委書記以及駐村干部都曾來大山動(dòng)員搬遷。他們想了許多辦法，給村民算各種賬，但一年多過去了，至今仍有幾戶農(nóng)戶不愿搬遷?！氨绕鸢徇w，他們更關(guān)心低保，他們很多人沒出過大山，不羨慕外面的世界，寧愿留在大山里，習(xí)慣了山里的生活，覺得過得也挺好?！瘪v村干部說。

闖市場屢屢“碰壁”，話脫貧信心不足

在扶貧工作中，有一類人是曾對美好生活充滿向往，也曾努力，但受限于眼界、能力等，無力應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，徒勞無功，進(jìn)而灰心喪氣，失去斗志。海南瓊中黎族苗族自治縣55歲黎族老漢王成安就是這樣一個(gè)人。

在幫扶下現(xiàn)已脫貧的王成安，曾讓扶貧干部黃海軍一度覺得這就是農(nóng)村“懶漢”的原型?！?5戶貧困戶有12戶貸款養(yǎng)羊、種山茶，開店修摩托……貧困戶們都動(dòng)起來了，只有他無動(dòng)于衷?！秉S海軍說，王成安每天三頓酒“雷打不動(dòng)”，醉醺醺無所事事。

黃海軍摸底了解到，王成安家中有5畝水稻田和3畝林地，可他只種一季水稻，剛好夠吃。林地也沒啥產(chǎn)出，年近三十的兒子閑在家里，一家人欠著外債十多萬元?！拔叶继嫠?，但他就是不急。”黃海軍說。

其實(shí)，王成安也曾努力過。荔枝價(jià)旺時(shí)，他種了300多株荔枝樹，3年后掛果，荔枝價(jià)卻跌到谷底。辛辛苦苦忙3年，啥也沒掙著，王成安一氣之下將荔枝樹砍得只剩3株。4年前橡膠價(jià)穩(wěn)，王成安種了400多棵橡膠。還沒等割膠，膠價(jià)大跌?！耙煌胂鹉z水買不了一瓶礦泉水，費(fèi)那個(gè)力氣干嘛？”王成安說。他還跟風(fēng)養(yǎng)過牛、養(yǎng)過蜜蜂，可費(fèi)時(shí)費(fèi)力總白忙活一場。

在湖南省最大的貧困縣新化縣油溪橋村，彭育光因小時(shí)候生病，導(dǎo)致一只眼睛失明。感覺體力不如別人，他總是自憐自艾，做事沒有信心。成家后做了幾次買賣更是連連虧本，干脆破罐破摔，連孩子的教育都不管了。

“我做什么都不行，現(xiàn)在只能靠政府管我們了?！迸碛獯诡^喪氣地說。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需“真招”，“真金白銀”動(dòng)人心

或安于貧困，或依賴他人，或垂頭喪氣，都是扶貧路上最“難啃”的硬骨頭，這些都是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)最真實(shí)的現(xiàn)狀。不少基層扶貧干部認(rèn)為，“藥方”仍在扶貧干部身上。

一些貧困戶身體素質(zhì)差、文化技術(shù)水平低、信息來源較少，在市場經(jīng)濟(jì)中往往處于弱勢地位，被商人壓價(jià)，所得不多，被嚴(yán)重挫傷勞動(dòng)積極性。長此以往，他們對自己的付出能否得到回報(bào)沒有信心，對“勤勞致富”的樸實(shí)理念產(chǎn)生質(zhì)疑。

了解到彭育光的情況后，油溪橋村黨支部書記彭育晚決定和彭育光一起發(fā)展養(yǎng)甲魚這種低勞動(dòng)強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)。小甲魚容易死亡，村干部想辦法創(chuàng)造出“零風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖模式”，將價(jià)格便宜的小甲魚苗集中飼養(yǎng)一年后，將長大的甲魚苗免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖戶，既節(jié)約了買大甲魚苗的資金，又減少了魚苗死亡給貧困戶帶來的損失。

今年，彭育光已養(yǎng)了280只甲魚，粗略計(jì)算能賺兩萬元。

“換位思考，就知道王成安最擔(dān)心什么。是風(fēng)險(xiǎn)，那我們扶貧干部就要幫他們分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，低門檻的小額貸款就是跟他共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)法子?！秉S海軍說。身在海南的黃海軍和彭育晚“巧合”地有著同樣的認(rèn)識。

看著王成安對什么都提不起勁、懶散度日的樣子，黃海軍勸他養(yǎng)羊。“我?guī)湍阗J款1萬元，農(nóng)信社再資助5000元，你自己投5000元，先養(yǎng)幾只試試看。”黃海軍勸說道。

王成安不愿從自己的口袋里掏錢，但對白給的5000元?jiǎng)恿诵?，提出政府資助5000元、貸款1萬元的想法?！案鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民只有自己下了本，才會(huì)珍惜資助款和貸款”。最終，在黃海軍的反復(fù)勸說下，王成安抱著試試的心態(tài)養(yǎng)了20只本地黑山羊。

王成安不久前已經(jīng)賣了2只羊，純收入1400塊錢。失去信心的王成安初步嘗到甜頭，精神面貌大為改觀。他的兒子也在扶貧人員幫助下，到鎮(zhèn)上的一家鋼材店去工作了，一個(gè)月有一兩千塊錢的收入，成功實(shí)現(xiàn)脫貧。“不是簡單地提供扶貧羊，而是幫助他們分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)種養(yǎng)積極性”。

以道德風(fēng)尚根除“劣習(xí)”

相對于物質(zhì)貧窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕；相對于更容易“立竿見影”的物質(zhì)扶貧來說，扶志這個(gè)硬骨頭最是“難啃”。

為真正激發(fā)貧困戶脫貧斗志，四川省巴中市探索了“鄉(xiāng)村道德銀行”機(jī)制?！巴耆珱]想到，家里衛(wèi)生搞好了還可以領(lǐng)到獎(jiǎng)品”。巴中市南江縣關(guān)壩鎮(zhèn)小田村67歲的村民周其昌，在兌換自家道德銀行的積分后，感慨這次帶來的竹背篼有點(diǎn)小，原因是他家在全社的家庭衛(wèi)生評比中獲得第一，加上兒子媳婦義務(wù)幫助鄉(xiāng)鄰秋收的加分，最終斬獲320分的高分。

隨后，周其昌將肥料、洗衣粉、毛巾、牙膏、牙刷、餐巾紙等兌換的物資帶回了家。

小田村的“積分王”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)村民搞養(yǎng)殖掙到570分的村民謝明朗。在兌獎(jiǎng)現(xiàn)場，他裝了幾背簍兌換的農(nóng)用生產(chǎn)物資，讓村民們羨慕不已。

小田村地處大巴山腹地，山高溝深，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近有名的貧困村。自2015年以來，市里的幫扶單位硬化了村社道路，通了自來水，修建了“巴山新居”，還搞起了特色產(chǎn)業(yè)。2016年，小田村順利脫貧，但一些村民“等靠要”思想還比較嚴(yán)重，不僅缺乏健康的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，甚至相互攀比、大操大辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，從2017年初開始，小田村探索實(shí)施“鄉(xiāng)村道德銀行”積分管理機(jī)制，每季度對居住在小田村的155戶村民，從遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、勤勞致富、清潔衛(wèi)生、孝老愛親等5個(gè)大項(xiàng)32個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行評定，按標(biāo)準(zhǔn)加分、扣分，年度積分集中兌換成生產(chǎn)生活用品。

小田村第一書記唐強(qiáng)說，自從“鄉(xiāng)村道德銀行”實(shí)施以來，讓道德有價(jià)、德者有得，通過積分管理機(jī)制培育文明新風(fēng)，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，改變直接給群眾送錢送物的方式，把無形道德資本變成有形的資本。這種高揚(yáng)良善的做法，減少了部分貧困戶視好吃懶做為正常、村民爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象。目前村民好吃懶做、亂堆亂扔等現(xiàn)象基本看不到了，村容村貌也變得整潔干凈起來。

正向激勵(lì)比單純“給予”效果更好

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院三年前在四川樂山發(fā)起名為“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的反貧困實(shí)驗(yàn)顯示，對低收入家庭的勞動(dòng)所得給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，可有效鼓勵(lì)貧困戶通過勞動(dòng)來增加收入。

余洪清是樂山市五通橋區(qū)的一戶貧困戶，他和90歲的母親住在一間頂梁柱都已經(jīng)斷了的危房之中。2014年，余洪清參加“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，因?yàn)椤皰甑迷蕉?，?jiǎng)勵(lì)金就越高”，他每天會(huì)多蹬一個(gè)多小時(shí)車，收入從原來的400多元增加到670元，“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”會(huì)再獎(jiǎng)勵(lì)他320元。余洪清90歲的老母親說，兒子現(xiàn)在工作動(dòng)力大了，有時(shí)還會(huì)去工地打零工，想要為孫女讀書多賺錢。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授甘犁表示，讓低收入者提高勞動(dòng)意愿的關(guān)鍵是從補(bǔ)貼變成獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)對樂山實(shí)驗(yàn)的評估，參加“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)驗(yàn)的家庭就業(yè)率相對提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，每月勞動(dòng)時(shí)間相對提高9小時(shí)。

中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授李建華認(rèn)為，榜樣的力量是無窮的，應(yīng)為部分不思進(jìn)取的貧困戶提供切合實(shí)際的學(xué)習(xí)榜樣。海南扶貧電視夜校2016年11月開播，行業(yè)專家、致富能手及優(yōu)秀幫扶干部紛紛現(xiàn)身說法，講政策、舉案例、教技術(shù)、出點(diǎn)子，課程受到貧困戶追捧。

“這個(gè)好處就是讓貧困戶看到身邊人或者鄰近市縣的人是怎樣做事、怎樣脫貧的。這些看得見、夠得著的榜樣，才能具象化貧困戶對美好生活的向往，效果很好?！秉S海軍說。

（摘自《新華每日電訊》）