曾軍 姚慶國

摘 要：通過介紹層次分析法（AHP）的相關概念和對權重進行推算的三個步驟，對特色小鎮(zhèn)建設融資模式進行詳細分析，建立層次分析結構模型，計算特征值和特征向量，進而對一致性作出檢定，得出PPP模式是特色小鎮(zhèn)建設融資的最佳方案。

關鍵詞：AHP 融資 模式 選擇

根據(jù)2016年7月1日住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》 建村[2016]147號文件的要求，到2020年我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，尤其是中央嚴控地方政府債務的背景下，政府和地方融資平臺已無力支持特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。而PPP模式（政府和社會資本合作）由于自身的優(yōu)勢加上近年來大量的項目頻繁落地，為特色小鎮(zhèn)建設找到了新的融資模式。

一、層次分析法簡介

層次分析法AHP（Analytic Hierarchy Process）是由美國著名運籌學家A.L.Saaty在20世紀70年代初提出，并于1982年在“中美能源、資源、環(huán)境”學術會議上由Saaty的學生H. Gholamnezhad首先向中國推廣的一種定性分析與定量分析相聯(lián)系的決策方法，利用決策者的經(jīng)驗來判斷每個測量目標所能達到的標準的相對重要性，合理地給出每個決策方案的每個標準的權重，并利用該權重找出每個方案的優(yōu)缺點的順序。

二、層次分析法在特色小鎮(zhèn)融資模式選擇中的應用

（一）建立層次結構模型

根據(jù)問題的性質(zhì)和實現(xiàn)的總體目標，將問題分解為不同的組件，然后根據(jù)元素之間的關系在不同的層次上組合，形成多層次的分析機制模型，最后形成作為方案層（最低級別）相對于目標層（最高級別）的相對重要性的分析結果。

特色小鎮(zhèn)融資模式的選擇問題是單目標、多層次結構。目標層為最優(yōu)融資渠道，這里用字母 A表示。準則層為融資渠道選擇過程中需要考察的各種因素，本文將選擇實際工作中最為常見的五種因素：融資成本、融資風險、融資規(guī)模、操作復雜性和政府監(jiān)管力度，分別 用 B1 、B2 、B3 、B4、B5 來表示。方案層為融資渠道。該模型中項目的融資渠道為地方政府直接投入型融資、村集體自行籌資型融資、PPP模式融資方案，分別用 C1 、C2 、C3 表示（見圖1）。

（二）構造成對比較矩陣

成對比較是基于層次分析法中薩迪給出的九級比例標尺（見表1），將決策者的偏好判斷數(shù)量化，形成判斷矩陣，最后運用矩陣理論進行偏好分析，求得層次排序或分層權系數(shù)。

則構造的判斷矩陣如圖3 所示。

（三）層次單排序

計算相對權重并進行一致性檢驗。該步驟主要是計算與上述元素相關聯(lián)的層中元素的重要性順序的權重。由于該模型是三階判斷矩陣，需要對矩陣進行調(diào)整，使判斷矩陣的隨機一致性比小于0.1。

根據(jù)準則層中5個指標對目標層的影響程度進行相互比較，確定評分，構成判斷矩陣。利用1—9標度，選擇合適的相關領域的專家對準則層的重要性進行打分，排出各因素的重要程度的順序。

在解決實際問題時，所構造的判斷矩陣可能受到隨機因素的影響，[HJ1mm]有時并不一定是一致的。一致性檢驗必須通過計算判斷矩陣的相對一致性指標來進行。

（四）層次總排序（計算綜合權重并進行一致性檢驗）

對于目標層A計算出在B1、B2、B3、B4、B5四個準則下C1、C2、C3 三者對于目標A的權值。在此過程中，層次總排序的隨機一致性比例也必須小于0.1，否則，需要對整個判斷矩陣進行調(diào)整[2]。

其中RI的取值見下表2：

2.確定各融資模式在五項指標中的權重系數(shù)，見表4、5、6、7、8。

（五）結果分析

由表可以得出，備選方案層的三個融資方案組合權重0.647>0.1904>0.1627，按照層次分析法，權數(shù)最高的方案為最優(yōu)融資模式，即PPP融資模式為特色小鎮(zhèn)建設最佳的融資模式，其次選擇村集體自行籌集資金融資模式，最后才選擇由政府投入融資模式。

三、結語

層次分析法（AHP）提出了一種有效的定量分析方法，用于選擇我國準公益基礎設施項目的融資模式。通過對不同融資渠道的綜合比較和選擇，可以使決策更加客觀，真實和科學 。通過以上對特色小鎮(zhèn)融資模式方案的選擇分析中，我們可以看出PPP模式能夠廣泛吸收社會資本，減輕政府負擔，拓寬融資渠道，實現(xiàn)政府和社會資本利益共享和風險共擔。因此，特色小鎮(zhèn)采用PPP模式運作，一方面，它可以使特色小鎮(zhèn)PPP項目獲得更多的社會資金，緩解政府的財政壓力。另一方面，利用民營企業(yè)先進的管理手段和技術，可以使特色小鎮(zhèn)未來的經(jīng)營更加優(yōu)質(zhì)高效。

參考文獻：

[1]徐林.全新戰(zhàn)略條件下特色小鎮(zhèn)建設的意義、問題和健康發(fā)展的基本要素[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2018（05）.

[2]韓小芬.基于層次分析法的保障性住房融資決策[D].南昌：南昌大學，2017.

[3]田娟.特色小鎮(zhèn)研究的文獻綜述及展望[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2017（35）.

[4]何瓊.西咸新區(qū)基礎設施項目融資模式研究[D].西安：西安建筑科技大學，2013.

[5]張祎.基于層次分析法的PPP項目融資渠道選擇探究[J].河南工程學院學報（社會科學版），2012，27（02）.