呼東方

在社會(huì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期，基層黨建工作面臨很多新的挑戰(zhàn)。志丹，這個(gè)以革命先驅(qū)劉志丹名字命名的擁有豐富紅色歷史資源的山區(qū)小縣，嘗試在新形勢下破解黨建難題，并以此加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與提升。

“要將發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主角意識(shí)明確。俗話說‘火車跑得快，全靠車頭帶，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，最主要的力量是老百姓，沒有老百姓對(duì)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈要求，就不可能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成規(guī)模?！敝镜たh杏河鎮(zhèn)城山村黨支部書記李世強(qiáng)在自己的支部書記培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)中這樣寫道。

其實(shí)在培訓(xùn)剛結(jié)束時(shí)，對(duì)于要求寫心得體會(huì)，50多歲的李世強(qiáng)還抱著過去的心態(tài)：“要么就不交了，要么就讓年輕人幫著寫一份交差得了?！笨墒钱?dāng)他通過全縣黨支部書記微信群了解到大家都很認(rèn)真，再加上縣委組織部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他才從心里認(rèn)真對(duì)待起這件事來。

李世強(qiáng)參加的這次培訓(xùn)，是志丹縣委組織部今年4月初在完成了全縣109個(gè)村支部書記換屆選舉結(jié)束后舉辦的。這次村級(jí)支部書記換屆選舉工作，志丹縣委組織部破解了多年來一直存在的村黨支部書記年齡偏大、文化偏低、婦女干部偏少的難題。新當(dāng)選的109名村黨支部書記中，有3名90后，最小的一位才25歲。而李世強(qiáng)是保留在其中年紀(jì)較大的一位。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)基層黨組織新活力

以前，志丹縣與全國各地一樣，基層黨支部也面臨著人口外流嚴(yán)重而導(dǎo)致的黨員嚴(yán)重老化、黨員發(fā)展對(duì)象少、黨員的階梯分布無法形成的問題?！斑@些年，村級(jí)黨支部書記選人難、留人難的問題嚴(yán)重困擾著我們的工作深入開展?！敝镜たh委組織部副部長羅有軍對(duì)此深有體會(huì)。但今年的村級(jí)支部書記換屆選舉，卻有了一個(gè)好的機(jī)緣?！拔覀兘Y(jié)合中央提出的振興鄉(xiāng)村、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形勢，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳和引導(dǎo)部分回鄉(xiāng)的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部?！?/p>

今年的換屆選舉中，縣委組織部將村“兩委”負(fù)責(zé)人年齡不超過55周歲定成了一個(gè)硬指標(biāo)，對(duì)一些心存僥幸、有畏難情緒的鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談。對(duì)個(gè)別城中村、復(fù)雜村以及正處于產(chǎn)業(yè)建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期的村子適當(dāng)放寬年齡。新選出的109名村黨支部書記年齡最大的58歲，55周歲以上的5人。

李世強(qiáng)留任的原因，就是因?yàn)槌巧酱宓奶O果產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期。

李世強(qiáng)是志丹縣最早種植蘋果的大戶，他自認(rèn)為自己人生的“第一桶金”就是1993年蘋果收入的兩萬元。在他擔(dān)任村支書的二十五年間，城山村的蘋果產(chǎn)業(yè)就是以他為引領(lǐng)發(fā)展起來的，如今全村已有182戶蘋果專業(yè)種植戶。去年，李世強(qiáng)給村里的蘋果注冊(cè)商標(biāo)，“想好的幾個(gè)名字都沒能注冊(cè)成功，沒想到用我的小名‘清潤居然注冊(cè)成功了”。李世強(qiáng)索性用這個(gè)商標(biāo)成立了“清潤果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”，吸引了39戶村民參加。去年秋天，他聯(lián)系縣里的企業(yè)九月紅集團(tuán)，將城山村的蘋果直接送到了北京的超市。

村民致富后，李世強(qiáng)又開始想著如何能壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

從2015年開始，志丹縣委、縣政府做出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的決策。據(jù)志丹縣委組織部副部長羅有軍介紹，縣上的主導(dǎo)思想是盤活各個(gè)村的撂荒土地，同時(shí)也解決村集體經(jīng)濟(jì)空殼化的問題。在全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，除了各村通過盤活整合村中資源、資產(chǎn)與資本，利用村原有集體土地、流轉(zhuǎn)村民承包閑置土地等形式壯大集體經(jīng)濟(jì)，志丹縣委、縣政府還給每個(gè)村5萬元作為集體經(jīng)濟(jì)起步專項(xiàng)資金，縣財(cái)政又撥給了一些村集體20萬元互助資金。同時(shí)，縣委、縣政府還鼓勵(lì)幫扶貧困村的單位將幫扶資金直接用于貧困村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城山村采取了將村民長期撂荒的50畝土地，以租期二十五年、每畝每年200元的租金流轉(zhuǎn)到村集體，全都栽種了矮化短枝蘋果。村集體最早與村民的協(xié)議中，五年后蘋果開始掛果，要將獲利的30%分給村民。“今年年初我給村民們做了工作，將這部分獲利分紅取消了，他們也理解和同意村集體的做法。”李世強(qiáng)說。

對(duì)于流轉(zhuǎn)了土地的村民，李世強(qiáng)安排他們到村合作社干活，每天工資120元。2017年年初，經(jīng)村民代表大會(huì)通過，城山村還將村集體長期閑置的70畝壩地對(duì)外租賃，每年收益7000元。

“這樣一來，集體經(jīng)濟(jì)掙了錢，就能給村民們辦點(diǎn)實(shí)事了?！崩钍缽?qiáng)覺得，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)村支部引領(lǐng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的好處。

據(jù)志丹縣委組織部提供的資料顯示，到2017年年底，全縣109個(gè)村有88個(gè)村建成集體果園2175.91畝；10個(gè)村發(fā)展核桃等果產(chǎn)業(yè)902.4畝；9個(gè)村種植中藥材353畝；8個(gè)村發(fā)展了以中蜂為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；13個(gè)村通過土地等固定資產(chǎn)出租增加集體收入來源；2個(gè)村興辦了合作社等實(shí)體企業(yè)。2017年，全縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破210萬元，保障了村黨支部“有錢辦事”，重新激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織活力，基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力得到了加強(qiáng)。

黨員干部帶頭引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新活力

志丹縣很多人都知道，順寧鎮(zhèn)保娃溝門村有個(gè)“大能人”，叫任美雄。鄰村村民提起他都很羨慕：“我們村要是有這樣一位領(lǐng)頭人，也早富裕了。”

保娃溝門村轄五個(gè)自然村。今年4月前，任美雄還只是白草臺(tái)村的黨支部書記，4月份的換屆選舉中，他被村民們推選成了黨總支書記?？h委組織部的工作人員介紹說：“他的聲望如此之高，全來自這些年他實(shí)實(shí)在在地帶領(lǐng)著全村人共同致富。”白草臺(tái)村村民則驕傲地說，“這些年志丹縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)我們種植大棚水果和蔬菜，可找不到第二個(gè)村子能超過我們村的。”

坐落在省道303線旁邊的白草臺(tái)村距離縣城不到二十分鐘的路程，與順寧鎮(zhèn)政府駐地緊鄰。一進(jìn)入這個(gè)村子，就能看到周河兩岸的幾百座大棚，公路兩側(cè)都是賣瓜菜的簡易小棚。走進(jìn)幾座大棚，有的棚上掛著“貧困幫扶明白卡”的標(biāo)志牌，牌子上的內(nèi)容顯示：貧困戶趙明、五口人，致貧原因是殘疾，幫扶人是任美雄，幫扶前年人均純收入2500元以下，幫扶后年人均純收入4000元以上。

這就是白草臺(tái)村黨支部由任美雄帶頭開展的“以一幫一帶十”扶貧幫困工程。

2000年初，當(dāng)過幾年老師、又在外做了幾年生意的任美雄回到村中，第一個(gè)開始在村中開展大棚種植產(chǎn)業(yè)。2007年，他被村民們推選為村支部書記。當(dāng)上書記后，他想的第一件事就是把大棚種植產(chǎn)業(yè)向全村推廣。任美雄這樣做的初衷很簡單：“一是在村子中形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，就能吸引大批商戶來；二是村民們當(dāng)時(shí)都沒什么經(jīng)濟(jì)收入，人心更是一盤散沙，如果帶著他們致富了，人心也就凝聚在一起了?！?/p>

事實(shí)也正如任美雄所料。2007年這一年，任美雄雇了10多戶村民給他種植大棚果疏，他希望這些村民們可以通過給他打工學(xué)會(huì)種植技術(shù)。2008年開春，他就提出把自家的大棚免費(fèi)分給這10多戶村民自己種植。有幾戶村民有顧慮，擔(dān)心會(huì)賠錢，任美雄就承諾：“如果賺錢了，你們拿走；賠錢了都算我的?！边@年年底，10多戶村民家家賺錢，獲得了以前從未想到的巨大收益。2009年，全村的大棚由30多座一下子擴(kuò)大到了100多座。

在任美雄帶動(dòng)下，白草臺(tái)村現(xiàn)在已有大棚483座，弓棚326座。通過種植草莓、油桃、甜瓜和蔬菜等，白草臺(tái)村成了遠(yuǎn)近聞名的瓜果飄香的富裕村。村民富裕了，人心也開始凝聚起來，村上的黨員和群眾都將任美雄的行為當(dāng)成了榜樣，特別黨員們更是不甘落后，搶著爭著幫扶村中的貧困戶。

白草臺(tái)村合并到保娃溝門村后，村上又啟動(dòng)了“公司+貧困戶”的黨員幫扶新模式。村里有一家養(yǎng)羊場是由一位黨員創(chuàng)辦的，養(yǎng)羊場不僅給貧困戶免費(fèi)提供飼料和種羊，2017年還將貧困戶50000元的貸款入股到養(yǎng)羊場，第一年分紅2000元，第二年開始分紅4000元，總共三年分紅10000元。三年貸款還清后，還給了貧困戶5只母羊。

如今，保娃溝門村農(nóng)民人均純收入都超過了萬元，有很多大棚種植戶最低年收入在30000元以上。全村大多數(shù)人家都有了私家車，在縣城買了房子。與此同時(shí)，這樣的種植收益也吸引了村中很多年青人開始選擇留在村里搞產(chǎn)業(yè)、新創(chuàng)業(yè)，并主動(dòng)向黨組織靠攏。保娃溝門村成了志丹縣有名的先進(jìn)村、富裕村。

整體推進(jìn)全面提升，激發(fā)基層黨員新活力

在志丹縣委組織部副部長羅有軍看來，全縣這幾年黨建工作最突出的亮點(diǎn)和特色就是：整村推進(jìn)，全面提升?！斑@是我們響應(yīng)黨中央提出的全面提升、全面過硬的要求，針對(duì)我們縣的具體情況所采取的工作措施?！?/p>

羅有軍說，在基層工作實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)有些村的黨建工作之所以存在問題，很大一部分原因是村支部對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)提出的要求，不知道該如何做？如何辦？因此，建立一套規(guī)范的基層黨建標(biāo)準(zhǔn)就勢在必行?！敖M織部在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立了‘一冊(cè)通的黨建工作記錄；‘一本通的黨建工作筆記；‘一鍵通的黨建工作平臺(tái)；‘一卡通的黨建工作年歷和黨員固定活動(dòng)日制度?，F(xiàn)在只要走進(jìn)志丹縣任何一個(gè)村黨支部活動(dòng)室，都能看到這四本工作冊(cè)。”

“一冊(cè)通”黨建工作記錄是按年度編印，一個(gè)黨支部一年一冊(cè)，將常規(guī)黨建工作按內(nèi)容設(shè)置為規(guī)章制度、工作流程、工作記錄三部分，統(tǒng)一規(guī)劃了基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章制度部分編錄了黨章黨規(guī)等黨內(nèi)制度規(guī)定和各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的最新要求，方便基層黨務(wù)工作者參閱；工作流程部分對(duì)“三會(huì)一課”開展、黨員發(fā)展、民主評(píng)議黨員等16項(xiàng)主要工作以流程圖的形式編入在冊(cè)，淺顯易懂、一目了然，便于基層黨務(wù)工作者參考；工作記錄部分對(duì)黨組織從年初的工作計(jì)劃到“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)等41項(xiàng)黨內(nèi)日常工作和活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行全程規(guī)范化記錄，從根本上解決了黨建工作開展不規(guī)范、檔案資料多、資源浪費(fèi)大、存檔不方便等問題，規(guī)范了各支部黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)了實(shí)務(wù)指南、工作記錄、資料檔案“三合一”。

“一本通”黨建工作筆記分為職責(zé)任務(wù)和工作筆記兩個(gè)部分，所有黨務(wù)工作者一年一本。職責(zé)任務(wù)部分收錄了全縣各鎮(zhèn)辦黨（工）委、縣直機(jī)關(guān)各黨（工）委抓基層黨建工作任務(wù)清單，讓每名黨務(wù)工作者時(shí)刻銘記自己的主責(zé)主業(yè)；工作筆記部分是黨務(wù)工作者在開展學(xué)習(xí)、走訪調(diào)研、征求意見、談心談話、對(duì)照檢查、查擺問題等工作環(huán)節(jié)中的工作日志。“一本通”工作筆記是黨務(wù)工作者在日常工作中的工具書、責(zé)任書和記事本，讓黨務(wù)工作者時(shí)刻心中想黨建，手中抓黨建，切實(shí)提升履職能力。

“一鍵通”黨建工作平臺(tái)是志丹縣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的重要內(nèi)容。它包含“志丹黨建”微信公眾號(hào)、“志丹手機(jī)黨?！薄⒅镜h建網(wǎng)、“互聯(lián)社區(qū)”、志丹縣非公黨建信息平臺(tái)、基層支部微信群等八項(xiàng)內(nèi)容，依托各類信息平臺(tái)以強(qiáng)化黨建信息化建設(shè)、促進(jìn)黨建工作交流、提升管理服務(wù)水平為目標(biāo)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在黨員管理、黨員教育培訓(xùn)、黨建信息宣傳交流、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基層黨建管理信息化。

“一卡通”黨建工作年歷是借鑒農(nóng)村逢集辦事的傳統(tǒng)習(xí)慣，依據(jù)每月5日、20日的黨員固定活動(dòng)日，對(duì)基層黨建工作中“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、村務(wù)公開、黨員培訓(xùn)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨組織書記述職等基礎(chǔ)黨建工作按時(shí)序做出統(tǒng)一安排，將基層開展黨建工作的時(shí)間確定為24個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，劃分為24個(gè)工作階段，增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性，確保黨內(nèi)基本制度落實(shí)，解決了基層黨組織工作和活動(dòng)時(shí)間不固定、內(nèi)容不明確、開展不經(jīng)常等問題。

針對(duì)鄉(xiāng)村黨員的流動(dòng)性與生產(chǎn)性的要求，志丹縣委組織部確定了黨員固定活動(dòng)日。每月的5日、20日為全縣的“黨員固定活動(dòng)日”，確定了九大主題，即“三會(huì)一課”、“黨費(fèi)繳納”、“民主評(píng)議”、“議事決策”、“說事評(píng)理”、“義務(wù)勞動(dòng)”、“調(diào)查研究”、“走訪慰問”、“上門送學(xué)”。鄉(xiāng)村黨員非常歡迎“黨員固定活動(dòng)日”，據(jù)各個(gè)村支部書記反映，活動(dòng)時(shí)間的濃縮和固定，反而激發(fā)了黨員們參加黨組織活動(dòng)的積極性。

將村級(jí)黨建標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，縣委組織部開始在全縣進(jìn)行整村推進(jìn)和全面提升的促進(jìn)檢查與驗(yàn)收工作。羅有軍說：“我們按照黨建標(biāo)準(zhǔn)確定了10個(gè)大項(xiàng)、30個(gè)小項(xiàng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣109個(gè)村黨支部逐村落實(shí)。我們也轉(zhuǎn)變了過去的工作方法，變檢查為指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場找辦法。班子有問題就解決班子的問題，隊(duì)伍有問題解決隊(duì)伍的問題?！?/p>

與此同時(shí)，從2016年開始，縣委組織部投入380萬元，對(duì)全縣109個(gè)村的黨支部開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。沒有支部活動(dòng)室的馬上新建，需要維修的統(tǒng)一維修，沒有設(shè)備的統(tǒng)一配備。如今，全縣各村黨支部的功能設(shè)施都基本完備，很多村還配有休閑娛樂器材。據(jù)縣委組織部的工作人員介紹：“很多村的支部活動(dòng)場所還成了村級(jí)組合性多功能場所，既是村民娛樂中心，也是村民議事、電商和產(chǎn)業(yè)銷售的平臺(tái)。”

2017年開始，縣委組織部還進(jìn)行了提升村級(jí)活動(dòng)場所信息化工程。每個(gè)村的支部活動(dòng)場所配備了100M電信光纜大功率WIFI，很多村支部書記說：“這個(gè)事雖然小，投資也不大，但是效果非常好。我們配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、固定電話，大大方便了村民。過去村民辦理低保、合療需要復(fù)印身份證，就得到鎮(zhèn)上甚至縣城跑一趟，現(xiàn)在村中就可以直接復(fù)印。WIFI開通后，村民們通過手機(jī)就可以找到蘋果的銷售信息?！?/p>

村支書們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：一到假期，外出回來的大學(xué)生和年輕人就來村支部蹭網(wǎng)?！斑^去這些年青人根本不了解、也不關(guān)心村中事務(wù)，現(xiàn)在來蹭網(wǎng)的同時(shí)，也開始關(guān)注村中的事務(wù)。這樣就慢慢能讓他們了解基層黨組織的活動(dòng)，有可能吸引優(yōu)秀的年青人向黨組織靠攏?！?/p>

構(gòu)建黨建“同心圓”，激發(fā)黨建創(chuàng)新活力

“志丹城市黨建‘同心圓工程很有創(chuàng)造性，工作思路、活動(dòng)設(shè)計(jì)和工作機(jī)制比較符合城市管理思路和城市黨建工作的要求，很接地氣，要不斷完善總結(jié)，切實(shí)發(fā)揮作用，全面推動(dòng)城市黨建工作?！边@是2017年7月陜西省委常委、組織部長張廣智在對(duì)志丹縣城市黨建工作調(diào)研后的總結(jié)。

“同心圓”工程是志丹縣委針對(duì)城市工作社會(huì)結(jié)構(gòu)多元性、居民構(gòu)成復(fù)雜性、人口流動(dòng)加速性、社會(huì)矛盾多發(fā)性、組織建設(shè)滯后性、區(qū)域文化多樣性等特點(diǎn)，有效整合區(qū)域資源、凝聚工作合力，創(chuàng)新性地開展的一項(xiàng)工作，目的就是構(gòu)建城市“大黨建”工作格局。

“過去我們的街道、社區(qū)、駐區(qū)單位組織關(guān)系不暢，各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)工作效率不高，條塊結(jié)合有時(shí)還出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象?！绷_有軍說：“‘同心圓工程就是為了扭轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織在城市黨建工作中‘小馬拉大車的被動(dòng)局面，在城市黨建中以社區(qū)黨組織為‘圓心，以轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織、各類社會(huì)組織服務(wù)能力為‘半徑，以提升城市治理水平為目標(biāo)，在完善服務(wù)內(nèi)容上尋找最大公約數(shù)，在提高服務(wù)質(zhì)量上尋找最小公倍數(shù)。這樣一來，就建立起了縣級(jí)聯(lián)席、社區(qū)聯(lián)席兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議，全面強(qiáng)化街道、社區(qū)、駐區(qū)黨組織協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)共駐共建共治共享?！?/p>

據(jù)志丹縣委組織部提供的資料顯示，“同心圓”工程是以堅(jiān)持“同”字當(dāng)先、“協(xié)”字為要、“聯(lián)”字凝心、“合”字聚力的原則，做到同心、同建、同創(chuàng)，注重協(xié)商、協(xié)同、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)席、聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整合、配合、融合?！巴膱A”工程以城市（社區(qū)）黨組織為統(tǒng)攬，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)駐區(qū)各領(lǐng)域黨組織緊緊圍繞鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升各領(lǐng)域黨組織“兩力、兩率”、發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用，同心同德，靶向發(fā)力，做實(shí)做強(qiáng)城市黨建基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域黨建相互融入融合，推進(jìn)全縣基層黨建工作全面提升、全面過硬。

在具體工作中，“同心圓”工程是以十個(gè)互做聯(lián)動(dòng)作為共建任務(wù)。一是思想工作聯(lián)做。定期組織黨員進(jìn)行思想交流座談，聯(lián)合召開黨員思想工作匯報(bào)會(huì)，強(qiáng)化黨性教育；開展黨員說事說理，社區(qū)和轄區(qū)黨員主動(dòng)介入調(diào)處涉及拆遷、鄰里矛盾和物業(yè)糾紛等各類問題。二是組織生活聯(lián)過。依托每月5日和20日的黨員固定活動(dòng)日，共同開展“三會(huì)一課”、議事決策和民主評(píng)議黨員等組織生活。三是黨員教育聯(lián)抓。推行社區(qū)和單位雙重教育管理機(jī)制，針對(duì)社區(qū)機(jī)關(guān)黨員、居民黨員、流動(dòng)黨員不同特征開展教育，共同培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。四是陣地資源聯(lián)享。互相開放活動(dòng)陣地、文化設(shè)施和其它公共服務(wù)，全面整合區(qū)域內(nèi)資源，最大程度發(fā)揮各成員單位資源作用。五是黨建工作聯(lián)考。將駐區(qū)各領(lǐng)域黨組織書記和社區(qū)黨組織書記抓城市黨建工作納入述職評(píng)議考核，開展“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，根據(jù)共駐共建情況，實(shí)行雙向考核、雙向打分，互相評(píng)議、互相監(jiān)督。六是健康服務(wù)聯(lián)管。結(jié)合單位優(yōu)勢和黨員特長為居民提供健康服務(wù)，積極開展心理疏導(dǎo)、衛(wèi)計(jì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家戶活動(dòng)，創(chuàng)建“健康社區(qū)”。七是公益事業(yè)聯(lián)辦。積極開展擴(kuò)大就業(yè)、文化惠民、愛心助學(xué)、便民服務(wù)等公益性活動(dòng)，支持社區(qū)發(fā)展，服務(wù)社區(qū)居民。八是貧困對(duì)象聯(lián)幫。開展機(jī)關(guān)黨建“雙進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)社區(qū)開展活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)，落實(shí)“微心愿”、進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，積極幫助社區(qū)貧困居民解決困難。九是平安社區(qū)聯(lián)創(chuàng)。組織駐區(qū)單位黨員干部參與“十個(gè)沒有”“鄰里守望”“社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)等”平安系列創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建“平安社區(qū)”。十是文明社區(qū)聯(lián)建。組織轄區(qū)內(nèi)單位黨組織和黨員參與社區(qū)凈化綠化美化亮化活動(dòng)，鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，廣泛開展“志丹好人”“十星級(jí)文明戶”“家風(fēng)家訓(xùn)”創(chuàng)建，組建“社區(qū)紅白理事協(xié)會(huì)”，創(chuàng)建“文明社區(qū)”。

“同心圓”工程實(shí)施一年，成為志丹縣破解城市黨建工作難題的一種積極探索，特別是在發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用、構(gòu)筑縣、街道、社區(qū)、駐區(qū)單位四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系、豐富“紅都保安黨旗紅”品牌內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)資源整合、強(qiáng)化了社區(qū)建設(shè)等方面取得了扎實(shí)成效。

實(shí)施“同心圓”工程使城市社區(qū)居民得到了實(shí)惠，解決了一大批道路維修、物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、民生救助、文化惠民和就業(yè)訴求的突出問題，全縣信訪矛盾糾紛數(shù)量下降28%，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。去年年底，志丹縣被中央文明委正式授予“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，市民們普遍反饋?zhàn)约旱墨@得感、幸福感和安全感得到加強(qiáng)。

實(shí)施“同心圓”工程也使黨員干部的精氣神得到了提振。結(jié)合在全縣深入開展的“深化‘兩學(xué)一做、整改突出問題、助推追趕超越”活動(dòng)，廣大黨員干部在推進(jìn)城市黨建“同心圓”工程中，進(jìn)一步增進(jìn)了與人民群眾的聯(lián)系和感情，工作作風(fēng)有了新的提升，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和主動(dòng)性。

實(shí)施“同心圓”工程助推了全縣追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，有力增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的凝聚力和對(duì)中心工作的貫徹力和執(zhí)行力，促進(jìn)了全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生保障和社會(huì)綜合治理等重點(diǎn)工作開展，實(shí)現(xiàn)了抓基層黨建和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)工作深度融合，取得了“雙推進(jìn)”的良好成效。據(jù)志丹縣政府《2018年政府工作報(bào)告》顯示：2017年，志丹縣大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值132.99億元，增長7.6%，增速超出預(yù)期2.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資54.6億元，未完成預(yù)期目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34080元和11584元，增長7.9%和8.4%，均完成預(yù)期目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.8億元，增長11%，增速超出預(yù)期1個(gè)百分點(diǎn)。

（本文圖片由志丹縣委組織部提供，特此致謝?。?/p>