李亞平

習(xí)近平總書記指出，要敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。打造自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，是省委書記婁勤儉的明確要求，也是江蘇構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系邁出的重要一步。蘇州作為位居全國(guó)前列的制造業(yè)大市，有責(zé)任、有義務(wù)、有能力在具體實(shí)踐中挺身在前、勇挑重?fù)?dān)。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省決策部署，著力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)攻關(guān)突破，力爭(zhēng)在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中奪得先機(jī)、作出示范。

把握“四對(duì)關(guān)系”，深刻理解自主可控的概念內(nèi)涵

自主可控，我理解，主要是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的主導(dǎo)和話語(yǔ)權(quán)的把控。就制造業(yè)而言，前者指的是在技術(shù)領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的所有權(quán)，體現(xiàn)獨(dú)占性和排他性；后者強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域擁有價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)，彰顯核心競(jìng)爭(zhēng)力和安全控制力。因此，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代，進(jìn)而在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)乃至中心地位，是提高自主可控能力的必由之路。重點(diǎn)要處理好四個(gè)關(guān)系：

核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自主可控的最終目的不僅是成為先進(jìn)技術(shù)的擁有者，更是成為價(jià)值鏈高端的主導(dǎo)者。要科學(xué)預(yù)判技術(shù)創(chuàng)新前沿趨勢(shì)，前瞻布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)制高點(diǎn)。同時(shí)要緊盯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，集中力量突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自主創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放。自主可控不是關(guān)起門來(lái)搞研發(fā)。在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的有效舉措。要充分利用全球創(chuàng)新資源，縱深推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代進(jìn)程，積極謀求與發(fā)達(dá)國(guó)家在先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上形成相互牽制，有力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性和可控性。

整體布局與重點(diǎn)突破。自主可控已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。我們要根據(jù)國(guó)家和省的總體布局，深耕自身發(fā)展?jié)摿?，精挑?yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)突破。此外，隨著生產(chǎn)國(guó)際化程度的提高，全產(chǎn)業(yè)鏈模式存在的可行性和必要性大為下降。要深入剖析價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，挖掘高附加值的關(guān)鍵領(lǐng)域，有針對(duì)性地加快破局，不斷提升在全鏈條中的主導(dǎo)權(quán)和影響力。

有為政府與有效市場(chǎng)。圍繞自主可控，政府的積極作為應(yīng)聚焦在戰(zhàn)略布局、規(guī)劃指導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造等宏觀層面，同時(shí)也要注意避免容易造成資源低效配置的錯(cuò)位、越位等問(wèn)題。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，對(duì)于技術(shù)的理解與判斷，比政府更靈敏、更準(zhǔn)確，也更迫切。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求主導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)用，真正把創(chuàng)新資源用在刀刃上。

立足“四大優(yōu)勢(shì)”，深度認(rèn)清自主可控的建構(gòu)基礎(chǔ)

自主可控體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要具備一定的技術(shù)積累基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新能力。近年來(lái)，蘇州大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，在打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)打下了根基。

產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模大，為構(gòu)建自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐。2017年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.2萬(wàn)億元，連續(xù)五年超過(guò)3萬(wàn)億元，位居全國(guó)大中城市第二位。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6928億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，創(chuàng)五年來(lái)新高；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)18.5%和23.7%。

產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類全，為構(gòu)建自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系提供了良好的基礎(chǔ)支撐。在國(guó)家工業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)41大類、201中類、581小類中，蘇州已分別涵蓋35、162、440類，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)為主，冶金、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等六大主導(dǎo)行業(yè)2017年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1萬(wàn)億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次高，為構(gòu)建自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系提供了良好的結(jié)構(gòu)支撐。2017年，制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，占比首次超過(guò)一半。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.8%?，F(xiàn)有省級(jí)以上各類專業(yè)園區(qū)基地、產(chǎn)業(yè)集群90個(gè)，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地127個(gè)，其中新一代顯示、光纖光纜、電梯產(chǎn)量分別占全國(guó)的15%、35%、30%左右。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，為構(gòu)建自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系提供了良好的技術(shù)支撐。2017年，全市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量為46.02件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)1570件，均位居全國(guó)大中城市前五位。累計(jì)主導(dǎo)或參與制定修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1718項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2142項(xiàng)。擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”人才237人，其中創(chuàng)業(yè)類127人，位居全國(guó)大中城市首位。80%以上的本土大中型企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，涌現(xiàn)出亨通集團(tuán)光棒制備技術(shù)及裝備、綠的諧波減速器、匯川科技控制器、永年激光金屬3D打印等一批打破國(guó)外壟斷、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的裝備和核心零部件。

審視現(xiàn)狀，蘇州制造業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不多，電子、裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上游的核心部件、中游的高端裝備大部分被海外掌控；數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)引領(lǐng)不夠，部分企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平還不高。此外，國(guó)際環(huán)境的不確定性，有可能會(huì)在供給側(cè)制約企業(yè)生產(chǎn)，在需求側(cè)壓縮產(chǎn)品出口，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

突出“五個(gè)聚焦”，深入探究自主可控的實(shí)現(xiàn)路徑

我們要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點(diǎn)，加快布局、尋求突破、系統(tǒng)提升，努力探索一條重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、自主掌控能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新路，把蘇州建設(shè)成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城。

聚焦自主創(chuàng)新，在提升關(guān)鍵技術(shù)控制力上求突破。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，是建設(shè)自主可控先進(jìn)制造業(yè)的支柱和基石。一是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，整合利用各類創(chuàng)新資源，實(shí)施原始創(chuàng)新能力躍升計(jì)劃。重點(diǎn)聚焦納米技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)100項(xiàng)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果加速轉(zhuǎn)化，有效化解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。二是強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。加快建設(shè)蘇州康得新研究院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院智能液晶技術(shù)研究所和有機(jī)光電技術(shù)研究所、培東（蘇州）納米技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供高平臺(tái)支撐。有效對(duì)接軍工大院大所，促進(jìn)需求融合、技術(shù)融合、人才融合，著力打造省級(jí)以上軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地和公共服務(wù)示范平臺(tái)。三是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動(dòng)，在深化“放管服”和不見(jiàn)面審批改革、金融支持、人才培養(yǎng)等方面出實(shí)招，一如既往做好“店小二”服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

聚焦布局優(yōu)化，在提升產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力上求突破。產(chǎn)業(yè)集群不但能降低生產(chǎn)成本和交易成本，還能激發(fā)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活力。一是做亮區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持張家港氫能、常熟智能汽車、太倉(cāng)生物醫(yī)藥、昆山新型平板顯示、吳江智能制造、吳中智能制造核心部件、相城數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)人工智能、高新區(qū)醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造10個(gè)千億元級(jí)自主可控產(chǎn)業(yè)集群。二是組建各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在破除地區(qū)行政壁壘、加快資源要素流動(dòng)、共破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面有著重要作用。鼓勵(lì)社會(huì)力量在全市層面組建各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制度化、規(guī)范化運(yùn)行，通過(guò)行業(yè)自身約束，抱團(tuán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抱團(tuán)開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。搭建聚合研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融對(duì)接等功能的服務(wù)平臺(tái)，為集群企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持“畝均論英雄”與“創(chuàng)新論英雄”相結(jié)合，借助工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)、政府收儲(chǔ)、融資平臺(tái)回購(gòu)等方式，加快騰籠換鳥(niǎo)，讓處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌握核心技術(shù)的企業(yè)獲得更大發(fā)展空間。

聚焦開(kāi)放協(xié)同，在提升產(chǎn)業(yè)鏈條整合力上求突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行擴(kuò)容補(bǔ)強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自給率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是圍繞薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)強(qiáng)投資鏈。突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力培育和引進(jìn)具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和輻射力的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中科曙光中科院安全可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、京東方吳江智慧終端、康得新先進(jìn)高分子膜材料等一批百億元以上產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目落地。二是著眼能級(jí)提升優(yōu)化價(jià)值鏈。以關(guān)鍵技術(shù)突破為切入點(diǎn)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到5000億、2000億、1000億和1000億元。三是立足全球范圍拓展供應(yīng)鏈。積極投身“一帶一路”建設(shè)，做強(qiáng)埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園和昆山工業(yè)園。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走出去，支持企業(yè)在國(guó)外開(kāi)設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)工廠，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)和長(zhǎng)期合作，提升供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可控性。

聚焦智能制造，在提升信息化引領(lǐng)力上求突破。智能制造是工業(yè)化和信息化深度融合的關(guān)鍵抓手，也是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。一是全力支持企業(yè)智能化改造。扎實(shí)推進(jìn)智能制造“十百千萬(wàn)”工程，加快智能車間和智能工廠建設(shè)，提升現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。到2020年，在全市重點(diǎn)培育10家智能示范工廠、300家省級(jí)示范智能車間。二是大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力。聚焦信息與物理的融合（工業(yè)4.0）平臺(tái)，加強(qiáng)與紫光云引擎、樹(shù)根互聯(lián)、阿里巴巴等企業(yè)合作，年內(nèi)建設(shè)30個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范工廠，15個(gè)區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)。三是積極打造公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)（蘇州）智能工業(yè)融合發(fā)展中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、中國(guó)制造業(yè)知識(shí)服務(wù)（蘇州）中心和智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等載體，不斷完善智能制造公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。

聚焦市場(chǎng)地位，在提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)力上求突破。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最高形態(tài)就是標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就擁有話語(yǔ)權(quán)；誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占據(jù)制高點(diǎn)。一是提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流，支持企業(yè)以技術(shù)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。力爭(zhēng)到2020年，研究制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)以上，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4500項(xiàng)以上；裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%以上。二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)機(jī)器人、新型顯示、光電纜、電梯、太陽(yáng)能光伏電池及組件、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的匹配度。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。成立蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)到2020年基金規(guī)模達(dá)2億元，設(shè)立2家以上子基金和2家以上直投公司。在生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域，力爭(zhēng)到2020年建成5家以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，形成自主可控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任編輯：金雯