[摘要] 習(xí)近平總書記對全球化作出了一系列重要論述，闡明了中國關(guān)于全球化的基本立場，積極構(gòu)建國家治理與全球治理協(xié)調(diào)互動(dòng)的全球化實(shí)踐路徑，以新機(jī)制為全球化注入新動(dòng)力，并明確了新型全球化的四大原則和五大目標(biāo)，促進(jìn)中國成為新型全球化理念的貢獻(xiàn)者和實(shí)踐的引領(lǐng)者，為推進(jìn)全球化作出了卓越貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 全球化； 國家治理； 全球治理； 中國智慧

[中圖分類號] D610 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）11-0008-04

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對全球化問題高度重視，發(fā)表了一系列重要講話和指示。研究習(xí)近平總書記關(guān)于全球化的重要論述，對于把握中國的發(fā)展趨勢，研判全球化的走向，都具有重要意義。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全球化的系列重要論述

一般說來，全球化至少包括經(jīng)濟(jì)的全球化、公共事務(wù)的全球化、環(huán)境的全球化、法律的全球化等，其中經(jīng)濟(jì)全球化具有決定意義。1習(xí)近平總書記對于世界大勢的態(tài)度，一直倡導(dǎo)最關(guān)鍵的是怎么看和怎么辦。他對全球化問題的看法，集中體現(xiàn)在黨的十八大以來一系列國際國內(nèi)會議的重要講話中，集中體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中。

聯(lián)大發(fā)言。習(xí)近平總書記弘揚(yáng)共同價(jià)值觀，指明人類發(fā)展的大方向。2015年，習(xí)總書記在70屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)，發(fā)表《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》講話。他提出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)。聯(lián)合國應(yīng)對全球性威脅和挑戰(zhàn)的作用不可替代，仍然是加強(qiáng)和完善全球治理的重要平臺。他莊嚴(yán)宣布中國始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。這是習(xí)近平總書記全球化觀的深層基礎(chǔ)。全球化與人類的共同價(jià)值一脈相連，與全球性問題和全球治理密不可分。習(xí)總書記高度肯定了聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)人類共同價(jià)值所起的作用以及不可替代性，重申了二戰(zhàn)以來以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際秩序的合法性和正義性。

聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講。習(xí)近平總書記圍繞經(jīng)濟(jì)全球化，回答了我們從哪里來，將到哪里去的問題。2017年1月，他在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展。當(dāng)然，發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問題也客觀存在。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)啟示我們，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善治理，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。 開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，就是學(xué)者們津津樂道的全球化的主要內(nèi)容。

世界經(jīng)濟(jì)論壇。習(xí)近平總書記全面闡述關(guān)于全球化的重要論述。2017年1月，習(xí)近平總書記在瑞士達(dá)沃斯發(fā)表《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展》的主旨演講。首先，他認(rèn)為，歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。他形象地說，世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合潮流的。

其次，也要承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。反全球化的呼聲，反映了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不足，值得我們重視和深思。經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國家、每個(gè)民族。

最后，他表示中國要下大氣力促進(jìn)全球互聯(lián)互通，讓世界各國實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長，走向共同繁榮。他指出要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護(hù)主義，堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性，歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”。

黨的十九大報(bào)告。習(xí)近平總書記代表中國黨和政府，發(fā)出支持、引領(lǐng)全球化的最強(qiáng)音。2017年10月，他在黨的十九大報(bào)告中宣布，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。中國支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。這將成為新時(shí)代中國在全球化問題上的基本國策。

2018博鰲論壇，習(xí)近平總書記關(guān)于全球化的最新宣示。他重申經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

構(gòu)建國家治理與全球治理協(xié)調(diào)互動(dòng)的全球化實(shí)踐路徑

要把中國全球化的理念變成現(xiàn)實(shí)，需要很多條件。其中中國自身的國家治理能力以及國際合作至關(guān)重要。在對待全球化的態(tài)度上，習(xí)總書記坦承，當(dāng)年中國對經(jīng)濟(jì)全球化也有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是，中國勇敢邁向了世界市場。在這個(gè)過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。

一國對待全球化的態(tài)度，反映了其領(lǐng)導(dǎo)人駕馭內(nèi)政外交的能力，反映了其國家治理能力。關(guān)于國內(nèi)政治與國際政治的關(guān)系，研究認(rèn)為有內(nèi)外政治的一元論、內(nèi)外政治的二元論、內(nèi)外政治二元協(xié)調(diào)論三種。二元協(xié)調(diào)思維不將內(nèi)外政治分離、分割開來，相反，卻從兩種政治合作統(tǒng)籌的角度，重視內(nèi)外政治的對話協(xié)商，追求國內(nèi)責(zé)任與國際責(zé)任的平衡，探尋國內(nèi)問題與全球問題的綜合治理觀。1很顯然，當(dāng)代中國是第三種認(rèn)識和實(shí)踐的典型代表。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)間長，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，對國內(nèi)政治的駕馭、動(dòng)員能力遠(yuǎn)強(qiáng)于世界上任何一個(gè)政黨，這使得習(xí)近平總書記能夠真正協(xié)調(diào)內(nèi)外政治，確保了中國能夠以合作和負(fù)責(zé)任態(tài)度處理全球性問題。這一點(diǎn)是任何一個(gè)大國的領(lǐng)導(dǎo)人無法做到的，尤其是很多投票選舉政治的國家，必須顧及黨派利益和地方選民考慮，做不到中國共產(chǎn)黨那樣，可以連續(xù)制定執(zhí)行十三個(gè)五年計(jì)劃，一以貫之地追求中華民族的偉大復(fù)興，同時(shí)高舉馬克思主義的旗幟，致力于人類的進(jìn)步和解放。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的治國理政實(shí)踐，妥善處理了國內(nèi)與國際兩個(gè)大局。在黨的十九大報(bào)告中，十四條基本方略中的第十三條，即堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。要想推動(dòng)建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，必須在國內(nèi)政治和國際政治的統(tǒng)籌考慮中才能實(shí)現(xiàn)。沒有好的國內(nèi)治理，將無力參與全球化進(jìn)程，即使盲目加入其中，也是弊多利少；沒有全球眼光，不參與全球化，閉關(guān)鎖國，閉門造車，中國近現(xiàn)代的歷史命運(yùn)就是悲慘的寫照。

國內(nèi)治理與全球治理的有機(jī)互動(dòng)。國內(nèi)治理本身就是全球治理的一部分，國內(nèi)治理的成功，將為全球化提供人、財(cái)、物的支撐，也將為矯正不公正的全球化創(chuàng)造條件。 我們從《習(xí)近平的七年知青歲月》《擺脫貧困》《之江新語》《習(xí)近平談治國理政》等一系列書目中，可以感受到習(xí)近平總書記妥善協(xié)調(diào)國內(nèi)治理與全球治理，積極擁抱全球化、引領(lǐng)全球化的脈搏。具體的成就和艱辛，在黨的十九大報(bào)告中都有詳細(xì)的論述。中國的長期穩(wěn)健發(fā)展給世界源源不斷地注入正能量，國際社會期待分享中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案。對中國快速發(fā)展成果的驚嘆令各國掀起學(xué)習(xí)中國先進(jìn)發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)的熱潮?！读?xí)近平談治國理政》系列書籍在世界多地?zé)徜N。截至2018年1月12日，面向全球發(fā)行已超過1000萬冊。創(chuàng)造了改革開放以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人著作發(fā)行量的新紀(jì)錄。這也從另一個(gè)角度證明了國內(nèi)治理和全球治理的相通之處，全球治理是國家治理的外延，參與全球治理需要以良好的國內(nèi)治理為基礎(chǔ)，一個(gè)國家治理水平的提高，會有助于全球治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無法想象一個(gè)國家治理體系失效的國際體系會出現(xiàn)有效的全球治理。

習(xí)近平總書記打造一系列新機(jī)制，為全球化注入新動(dòng)力。習(xí)總書記的首腦外交，是編織全球化的重要步驟。習(xí)近平總書記每年都接待大量的外國領(lǐng)導(dǎo)人，出訪很多國家，首腦外交成為十八大以來中國外交最顯著的特點(diǎn)和最活躍的形式。從2013年擔(dān)任國家主席以來，習(xí)近平主席已出訪57個(gè)國家和地區(qū)；接待外國元首110位。更重要的還是習(xí)總書記打造的一系列國際合作新機(jī)制，為新型全球化注入了巨大的活力。關(guān)于這一點(diǎn)，有學(xué)者從“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新試驗(yàn)等方面入手，分析了中國對新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用。

值得注意的是，中國打造的新的國家合作機(jī)制，并不是排斥任何國家的 ，尤其是當(dāng)前出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象的一些國家，因?yàn)闆]有這些國家參與的全球化是不完整的，也不是真正的全球化。習(xí)總書記已經(jīng)多次聲明中國倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。

習(xí)近平總書記提出了全球化的目標(biāo)和原則。其中四大原則指的是：以平等為基礎(chǔ)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等；以開放為導(dǎo)向，不搞排他性安排，防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化；以合作為動(dòng)力，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)；以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與，所有人受益。我們可以看出，平等是全球化的出發(fā)點(diǎn)，共享是全球化的目標(biāo)，而開放和合作則是全球化的方法論。這與英式全球化、美式全球化形成了極為鮮明的對照。五大目標(biāo)指的是：平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；公道正義、共建共享的安全格局；開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；和而不同、兼收并蓄的文明交流；尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。 這五大目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨人治國理政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)的“五位一體”的總體布局相呼應(yīng)，反映了中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個(gè)方面建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的世界價(jià)值。

對推進(jìn)全球化的重大意義

習(xí)近平總書記關(guān)于全球化的重要論述及其實(shí)踐，具有重要的國內(nèi)意義及世界意義。具體體現(xiàn)在以下方面。

習(xí)近平總書記關(guān)于全球化的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果。習(xí)近平總書記認(rèn)為，當(dāng)今人類交往的世界性比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密。一體化的世界就在那兒，誰拒絕這個(gè)世界，這個(gè)世界也會拒絕他。這和馬克思主義的世界歷史理論高度契合。

習(xí)近平總書記關(guān)于全球化的重要論述使得中國成為新型全球化理念的貢獻(xiàn)者和實(shí)踐的引領(lǐng)者。正是有了高遠(yuǎn)的全球化觀，才有了全球思維，中國才能直面各種全球性問題，積極參與全球治理，才有了全球化的中國智慧和中國方案，才有了中國對現(xiàn)存以聯(lián)合國為代表的國際秩序的維護(hù)、對布雷頓森林體系等多邊主義體系的改制和新興全球治理機(jī)制的建立，有了高舉貿(mào)易自由的大旗和對全球化的全力推動(dòng)。

人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建將借此有了全球主義的關(guān)照和扎實(shí)的物質(zhì)實(shí)踐基礎(chǔ)。人類歷史上，不乏各種共同體思想的喧囂和暢想，民主共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、認(rèn)知共同體、信仰共同體、安全共同體，各種共同體都是局部的，排他的、內(nèi)部人的共同體。而建立在全球化關(guān)照下的，有國家治理——區(qū)域治理——全球治理體系為支撐的人類命運(yùn)共同體，將第一次建立在雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)上。而人類命運(yùn)共同體的理念屢屢寫進(jìn)聯(lián)合國決議，則代表了人類命運(yùn)共同體的民心基礎(chǔ)。我們有理由說，習(xí)近平總書記關(guān)于全球化的重要論述將改變中國，影響世界，為中國夢和世界持久和平的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備思想基礎(chǔ)、實(shí)踐路徑和道義前提。

（本文是2017年北京語言大學(xué)梧桐創(chuàng)新平臺項(xiàng)目“軟權(quán)力視域下的中美亞太政策走勢研究”和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目【編號18PT03】的階段性成果）

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[2]王棟，曹德軍.再全球化——理解中國與世界互動(dòng)的新視角[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018.

（作者簡介：賈烈英，北京語言大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、聯(lián)合國研究中心主任，教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯 / 許 海