□ 武昌區(qū)教育局黨委書記 李順洪

武漢市武昌區(qū)有38所小學、24所初中學校，在校學生近8萬人。近年來，武昌區(qū)教育局認真貫徹習總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要講話和指示要求，務實推動少先隊工作改革創(chuàng)新，服務少年兒童成長發(fā)展，少先隊工作取得明顯成效。2017年武昌區(qū)被全國少工委辦公室確定為直接聯(lián)系示范單位后，武昌區(qū)教育局圍繞《少先隊改革方案》和全國少工委辦公室賦予的任務，按照體現(xiàn)少先隊改革務實性、示范性、創(chuàng)新性的原則，著力加強研究，制定措施辦法，通過三部曲推進少先隊改革扎根落地。

一、譜寫宣傳發(fā)動曲，力促改革入腦入心

我們將少先隊改革納入教育局黨委重要議事日程，作為當前和今后一個時期重要政治任務來抓，注重在宣傳發(fā)動和提高認識上下足功夫，引導中小學校和廣大少先隊輔導員把思想認識統(tǒng)一到中央的要求上來,深刻領(lǐng)會少先隊改革的重大意義，加深推進改革的思想認識。

一是堅持用習總書記系列重要講話精神凝聚共識。黨的十八大以來，習近平總書記多次參加少年兒童的活動、發(fā)表講話或回信，對做好新時代少先隊工作提出新希望和新要求。這些重要講話和指示，系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，深刻揭示了中國少年兒童的成長方向和少先隊的光榮使命，是做好新形勢下少先隊工作、推進少先隊改革的根本遵循，為推進星星火炬事業(yè)發(fā)展提供了強大思想武器和行動指南。我們采取多種形式組織廣大少先隊工作者深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于少先隊工作的重要講話精神，引導廣大少先隊工作者提高政治站位，增強做好少先隊工作的政治自覺和行動自覺，增強推進少先隊工作改革創(chuàng)新的責任感和使命感，深刻領(lǐng)會少先隊改革的必要性、重要性、緊迫性，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是準確理解少先隊改革主要精神和基本要求。我們將改革新政策及時傳達到全區(qū)各中小學校，分別組織學校書記校長、大隊輔導員、中隊輔導員，進行三級分層培訓，學習理解和宣傳解讀《少先隊改革方案》《縣（市、區(qū)、旗）少先隊改革主要任務清單》《中小學少先隊改革主要任務清單》，促使廣大少先隊工作者牢牢把握少先隊的基本定位、根本任務、工作主線，切實掌握改革的主要精神、基本要求、措施任務。為對標先進，學習經(jīng)驗，2018年7月還邀請上海市少先隊總輔導員趙國強老師前來武昌區(qū)教育局“把脈問診”、傳經(jīng)送寶，為中小學校書記校長、大隊輔導員作輔導培訓。結(jié)合大隊輔導員新一輪聘用，組織少先隊工作業(yè)務和少先隊改革內(nèi)容考試，使大隊輔導員明確少先隊改革任務。

三是結(jié)合實際理清少先隊改革工作思路。對照改革任務，堅持問題導向查找少先隊工作差距，建立問題清單。先后三次召開學校書記校長、大隊輔導員、中隊輔導員參加的座談會，集中大家智慧出謀劃策，定方向、理任務、明措施。教育局黨委擬定了《武昌區(qū)教育系統(tǒng)少先隊改革任務清單》，并將該清單分解為《武昌區(qū)教育局科室任務清單》《初中、小學任務清單》和《試點學校任務清單》，各級清單中明確責任單位、責任人和完成時間。明確少先隊改革工作實行黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，要求局機關(guān)各職能科室積極支持、學校德育部門主動參與，局校聯(lián)動抓落實。

二、演繹重點突破曲，勁推改革三大任務

在不折不扣完成所有清單任務的基礎(chǔ)上，我們把強化少先隊員榮譽感、開展爭章活動、打造實踐活動品牌等三大任務列為重點突破項目，力求形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。

一是加強榮譽感教育，增強少先隊員組織歸屬感?！渡傧汝牳母锓桨浮分赋龅摹吧傧汝爢T的光榮感和組織歸屬感不強，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠”等問題在武昌區(qū)中小學校和少先隊員中也不同程度地存在。比如，有的少先隊員不理解少先隊的先進性，在全童入隊的原則下光榮感和自豪感不強；開展少先隊活動時，輔導員當導演、少先隊員當演員，少先隊員自主管組織、自主建陣地、自主搞活動欠缺；組織教育形式單一、單向灌輸，自我教育、體驗教育缺乏，教育的針對性有效性不強。基于此，我們把加強榮譽感教育，增強少先隊員組織歸屬感作為少先隊改革的一項基礎(chǔ)工程，努力探索研究增強少先隊員榮譽感的教育體系，提高教育的時代感和感染力。

二是設計爭章體系，建立少先隊激勵機制。針對存在的隊籍管理不落實、爭章活動開展不廣泛、少先隊員成長檔案未建立等問題，為提升少先隊組織活力，建立人人可行、天天可為的少先隊員激勵體系，我們結(jié)合武昌區(qū)地域特色，初步設計了少先隊員證、隊籍檔案和8+X雛鷹爭章體系。雛鷹爭章體系為8枚基礎(chǔ)獎章、1枚校內(nèi)特色獎章和1枚校外活動獎章，每學期評定一次。選擇部分學校先行先試，根據(jù)試點學校的使用效果和反饋意見，不斷加以修改完善，使之更加貼近學校、貼近少先隊員實際。

三是打造實踐品牌，提升少先隊組織活力。武昌區(qū)紅色資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有辛亥革命紀念館、辛亥革命博物館、首義碑林、中共五大會址、中央農(nóng)民運動講習所、毛澤東同志舊居、陳潭秋烈士紀念館、施洋烈士紀念碑等革命紀念地。全國道德模范、原武昌區(qū)信訪局局長吳天祥于2011年發(fā)起成立了吳天祥小組志愿者聯(lián)合會，現(xiàn)有1860支吳天祥小組志愿服務隊、注冊志愿者人數(shù)11.7萬人，“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然” 主題志愿服務活動開展得有聲有色，在全國都具有較大影響。我們植根區(qū)域文化特點和志愿服務特色，確定打造以“紅色尋訪”和“志愿服務”為主線的兩大類少先隊實踐活動品牌，強化革命文化教育和愛國教育，引導少先隊員積極關(guān)注社會，爭做城市小主人。

與此同時，創(chuàng)建少先隊名師工作室，讓專業(yè)引領(lǐng)更好服務輔導員成長。從2015年12月創(chuàng)建少先隊名師工作室開始，“湖北省朱紅春少先隊名師工作室”得到了省市區(qū)少工委各級領(lǐng)導的關(guān)心和指導，特別是團區(qū)委、武昌區(qū)教育局團委將名師工作室作為少先隊工作專業(yè)引領(lǐng)的重要平臺全力打造。

三、奏響整體推進曲，確保改革落地落實

示范單位實行建設周期制，建設周期為兩年。我們采取納入?yún)^(qū)委統(tǒng)籌、先試點后推行、加強團教協(xié)作、實行績效目標管理、建立改革任務完成情況銷號制度等有力措施，按計劃有節(jié)奏地推進改革。

一是納入市區(qū)統(tǒng)籌，強力推動。我們主動爭取區(qū)委對少先隊改革工作的重視和領(lǐng)導，區(qū)委將其納入?yún)^(qū)委常委會重要議題，區(qū)委書記劉潔多次組織區(qū)委常委會專題研究少先隊改革工作，聽取團區(qū)委和教育局黨委工作匯報，現(xiàn)場辦公解決實踐工作中的問題和困難。武漢市委、武昌區(qū)委還分別將少先隊改革列為2018年度市級、區(qū)級改革創(chuàng)新項目，通過市、區(qū)兩級層面合力強勁推動。武昌區(qū)委成立了武昌區(qū)少先隊改革領(lǐng)導小組，明確區(qū)委副書記牽頭抓，要求區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)文化旅游委員會、區(qū)財政局等職能部門主動配合、積極支持改革。

二是確立試點學校，先試后行。在規(guī)范所有中小學少先隊基礎(chǔ)隊務、規(guī)范發(fā)展少先隊基本組織文化的同時，根據(jù)少先隊基礎(chǔ)工作好、中、差情況，選擇9所小學和初中學校作為試點學校，每所學校下?lián)芙?jīng)費10萬元，重點探索少先隊標準化建設、研究少先隊榮譽感教育體系、雛鷹爭章活動等內(nèi)容，在實踐中不斷完善并積累成功經(jīng)驗后，擬于2019年在全區(qū)推行。

三是加強團教協(xié)作，溝通協(xié)商。區(qū)少工委實行“雙主任”制，少工委主任由團區(qū)委書記和教育局黨委書記共同擔任。區(qū)少工委每年召開一次全體會議，每半年召開一次少工委主任會議。建立團教聯(lián)席會議制度，凡是涉及少先隊改革的重要政策和工作部署，團教兩家互通情況、共同協(xié)商，著力為中小學少先隊組織排憂解難。團區(qū)委、區(qū)教育局和區(qū)少工委共同制定了《武昌區(qū)少先隊改革實施方案》和《武昌區(qū)少先隊改革任務清單》。

四是實行目標管理，考核檢查。將少先隊改革納入教育督導重要內(nèi)容，納入學校年度績效目標管理，加大少先隊工作考核分值比重，建立改革任務完成情況銷號制度。每學期組織大隊輔導員對改革任務完成情況進行交叉檢查，每季度組織大隊輔導員進行座談研討，及時了解掌握少先隊改革進展情況，指導解決基層學校提出的問題。