卜樂

5+15，互利共贏

“一帶一路”倡議推動5年來，成果顯著，在涉及葡語國家的地區(qū)之中也在不斷探索，推動互利雙贏，這與我國長期推動的中葡全方位合作不謀而合。恰如中國國務(wù)院總理李克強在中葡論壇第五屆部長級會議開幕式上指出：“‘一帶一路合作倡議與許多葡語國家發(fā)展規(guī)劃高度契合?！逼险Z國家也都積極支持和參與中國的“一帶一路”倡議，比如，葡萄牙總理科斯塔曾表示，中國的“一帶一路”倡議有助於加強中國同葡語國家的經(jīng)濟關(guān)係，中葡論壇將在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

眾所周知，中葡論壇（以下簡稱“論壇”）於2003年10月在中華人民共和國澳門特別行政區(qū)創(chuàng)立，是以經(jīng)貿(mào)促進與發(fā)展為主題的非政治性政府間多邊經(jīng)貿(mào)合作機制。論壇的建立處於全球化進程加快，世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化的國際背景之下，是與會各方加強國際合作的必然選擇，同時也是有效結(jié)合澳門語言、金融、法律、會展等高水準的綜合性服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮澳門特區(qū)聯(lián)繫中國與葡語國家的平臺作用的體現(xiàn)。論壇成立15年以來，經(jīng)過各與會國的共同努力和澳門特區(qū)政府的大力支持，紮實推進各領(lǐng)域務(wù)實合作，共同應(yīng)對複雜多變的國際政治經(jīng)濟形勢。論壇發(fā)展的15年，同樣伴隨著中國改革開放歷程的重要階段。其中，“走出去”戰(zhàn)略的實施、中國加入世貿(mào)組織、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型、擴大進口的外貿(mào)政策、“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能合作、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略和政策指引為論壇的發(fā)展在頂層設(shè)計上提供了科學(xué)的指導(dǎo)，同時也給澳門帶來了極大的政策紅利。

一個平臺，澳門優(yōu)勢

澳門由於獨特的歷史、文化、地理優(yōu)勢等，成為了中葡論壇與中葡全方位合作開展的關(guān)鍵平臺，澳門“一個平臺”建設(shè)的有利條件也相當明顯：

（一）澳門具備國家“一帶一路”倡議和“十二五”、“十三五”規(guī)劃的明確定位。

“一帶一路”倡議中提出“發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力‘一帶一路建設(shè)”，“十三五”規(guī)劃綱要中提出“發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能”、“支持澳門建設(shè)世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，積極發(fā)展會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展”。上述規(guī)劃，一方面將澳門融入到國家大戰(zhàn)略佈局中，為澳門的獨特優(yōu)勢和平臺作用的發(fā)揮提供了明確的指引；另一方面將國家發(fā)展戰(zhàn)略和澳門自身發(fā)展相結(jié)合，有利於澳門更快、更精準地找到自身定位，更有的放矢地建設(shè)“一個平臺”。

（二）中葡論壇第五屆部長級會議為“一個平臺”建設(shè)提供了更明確的政策支持。

第五屆部長級會議高度重視澳門中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺的建設(shè)，在宣佈的18項推進中葡經(jīng)貿(mào)合作的新舉措中，有5項是專門支持澳門平臺建設(shè)的內(nèi)容。其中包括：支持澳門特區(qū)打造中葡金融服務(wù)平臺，為中葡企業(yè)合作提供金融支持；成立中國-葡語國家企業(yè)家聯(lián)合會，秘書處設(shè)在澳門；在澳門建設(shè)中葡雙語人才培養(yǎng)基地；在澳門設(shè)立中葡文化交流中心、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心；在澳門建設(shè)中葡商貿(mào)合作平臺綜合體，為中國和論壇葡語國家在貿(mào)易、投資、會展、文化等多領(lǐng)域合作提供實體性支持。上述舉措從多個角度、不同層面支持澳門“一個平臺”建設(shè)，內(nèi)容更加明確，措施更加務(wù)實。

（三）兼具地理和人文優(yōu)勢，使澳門“一個平臺”作用不可替代。

近代以來，澳門是中國與西方世界的重要連接點和通商口岸，使其在東西方交流中具備了類似於古絲綢之路的敦煌之地位。經(jīng)貿(mào)交流上，澳門一方面與內(nèi)地省市的互動越來越緊密，另一方面與葡語國家保持著傳統(tǒng)而廣泛的聯(lián)繫。地理位置上，澳門背靠珠三角，輻射東南亞?？梢哉f，澳門是中國“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，建設(shè)“一個平臺”，某種意義上講也就是建設(shè)21世紀海上絲綢之路的橋頭堡。

而在人文優(yōu)勢上，澳門大約有1萬多人講葡萄牙語，各個行業(yè)都有相當數(shù)量的葡語人才。澳門的法律體系沿革自葡萄牙，因此澳門商業(yè)諮詢服務(wù)機構(gòu)在與葡語國家溝通和談判時很容易得到認可，在幫助內(nèi)地企業(yè)開拓葡語國家市場時，可以少走彎路，節(jié)約成本。這使澳門成為中國內(nèi)地和葡語國家之間市場資訊交流與合作不可替代的平臺。

在這樣諸多有利條件的推動下，澳門的“平臺”作用日益凸顯，澳門特區(qū)政府大力推動“一個平臺”建設(shè)，積極發(fā)展會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)和促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展，更是取得了積極進展，中葡論壇也為此貢獻了力量。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）平臺建設(shè)機制日趨完善。

澳門特區(qū)政府成立了由行政長官為牽頭人的中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺發(fā)展委員會，主導(dǎo)“一個平臺”建設(shè)工作。該委員會成員包括特區(qū)政府經(jīng)濟財政司、行政法務(wù)司、社會文化司、海關(guān)、民政總署、經(jīng)濟局、貿(mào)易促進局、金融管理局等15個部門，涵蓋了澳門特區(qū)政府主要職能部門。中葡論壇常設(shè)秘書處協(xié)助“一個平臺”建設(shè)，負責(zé)中央政府有關(guān)部門、澳門特區(qū)政府和葡語國家之間的溝通聯(lián)繫和工作協(xié)調(diào)。

（二）“三個中心”建設(shè)已見成效。

其一，葡語國家食品集散中心。2016年3月31日，葡語國家食品展示中心正式投入運行。作為線下的實體展示平臺，與中葡經(jīng)貿(mào)合作資訊網(wǎng)形成線上線下聯(lián)動，合力打造葡語國家食品集散中心。在內(nèi)地及澳門的葡語國家食品展示網(wǎng)路正逐漸擴展，2017年舉辦了65場葡語國家產(chǎn)品推廣活動。2017年8月首批跨境電商產(chǎn)品實現(xiàn)自澳門向內(nèi)地的輸送。

其二，中葡經(jīng)貿(mào)合作會展中心。國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇、中國與葡語國家基礎(chǔ)設(shè)施部長級對話會、中國與葡語國家省市長圓桌會、青年企業(yè)家論壇、葡語國家產(chǎn)品及服務(wù)展（PELPEX）等一系列重要中葡經(jīng)貿(mào)合作交流會展會議落戶澳門，使得澳門作為中葡經(jīng)貿(mào)合作會展會議中心的地位更加凸顯。

其三，中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心。舉辦“葡語國家商機”系列工作坊，為澳門和內(nèi)地中小企業(yè)介紹葡語國家貿(mào)易投資環(huán)境和經(jīng)驗。澳門企業(yè)積極利用自身雙語、法律專業(yè)優(yōu)勢以及相關(guān)人脈管道，幫助中國與葡語國家企業(yè)之間開展有效合作。此外，中葡經(jīng)貿(mào)合作人才資訊網(wǎng)不斷完善。

（三）中葡金融服務(wù)平臺建設(shè)有序推進。

中葡合作發(fā)展基金總部2017年6月落戶澳門；大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)；推進澳門中葡經(jīng)貿(mào)合作人民幣清算中心的建設(shè)。

（四）中國-葡語國家企業(yè)家聯(lián)合會蓄勢待發(fā)。

為推動中葡企業(yè)家聯(lián)合會儘快正式運行，中國貿(mào)促會牽頭成立了聯(lián)合會中方委員會，並於2016年12月召開了中方委員會第一次工作會議。目前各方已對聯(lián)合會的章程、架構(gòu)及體制等重要事項達成共識，並正陸續(xù)推薦各地具代表性的商協(xié)會加入。

（五）中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心雛形初現(xiàn)。

2017年10月18日，中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心揭牌成立。中心場地由特區(qū)政府提供，含1500平方米的室內(nèi)場所和2000平方米的室外活動場地，設(shè)置了企業(yè)創(chuàng)意展示區(qū)、會議區(qū)、路演區(qū)等功能區(qū)域。

（六）中葡雙語人才培養(yǎng)基地日益成熟。

澳門大學(xué)、澳門理工學(xué)院、澳門保安部隊高等學(xué)校、澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)、聖若瑟大學(xué)等六所院校組成了“培養(yǎng)中葡雙語人才工作小組”。正圍繞葡語師資培訓(xùn)、教學(xué)與研究、對外漢語教育及中葡旅遊專業(yè)人才培訓(xùn)等開展各項國際合作計劃。

（七）中葡文化交流中心建設(shè)更加完善。

澳門特區(qū)政府構(gòu)建了中葡文化交流中心的組織架構(gòu)，該中心設(shè)於社會文化司文化局，2018年舉辦中葡文化論壇、中葡文化藝術(shù)節(jié)、中葡藝術(shù)年展等系列文化活動。

從上述不同面向來看，澳門在“一個平臺”的建設(shè)上與中央緊密合作，深入推進中葡各領(lǐng)域間的交流與合作，在新時期“一帶一路”的倡議框架下，逐步探索出一條高效的路徑。

強化“人”“資”，合力創(chuàng)新

當然，為服務(wù)於“一帶一路”倡議的發(fā)展要求，有效對接澳門平臺優(yōu)勢，澳門仍然需要在幾個方面進行強化，從而提升澳門本身的平臺能力，加速推動中葡經(jīng)貿(mào)合作與一帶一路中涉及葡語系國家的廣泛深入合作：

一、加快人才隊伍培養(yǎng)。

中葡雙語人才優(yōu)勢，是澳門“一個平臺”建設(shè)的核心優(yōu)勢，“一個平臺”功能發(fā)揮的程度取決於人才隊伍的規(guī)模和完備性。應(yīng)當研究制定積極的人才政策，結(jié)合澳門經(jīng)濟多元化發(fā)展和“一個平臺”建設(shè)需要，加強金融、法律、財會等行業(yè)的雙語專業(yè)人才培養(yǎng)，並為其提供參與“一個平臺”、中葡經(jīng)貿(mào)合作的機會和上升的空間。加大對葡語教學(xué)師資力量的培訓(xùn)，推動中國內(nèi)地、葡語國家與澳門院校合作，共同推進中葡雙語教學(xué)。

二、加強資訊化建設(shè)。

資訊化建設(shè)將極大提高“一個平臺”的便利性和高效性，形成中葡商貿(mào)合作的線上線下聯(lián)動。應(yīng)進一步完善中葡經(jīng)貿(mào)合作資訊網(wǎng)建設(shè)，推動電子商貿(mào)發(fā)展，未來還可以研究建立中葡商貿(mào)合作大數(shù)據(jù)，能及時搜集、分析與“一個平臺”有關(guān)的線上數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮並擴展平臺功能。

三、加大推介力度。

要向葡語國家和中國內(nèi)地省市進一步推介澳門“一個平臺”的作用和相關(guān)政策，吸引更多企業(yè)利用澳門平臺。中葡論壇常設(shè)秘書處將利用出訪、大型活動、舉辦培訓(xùn)班等機會加大對“一個平臺”的推介力度。

結(jié)合現(xiàn)階段的成果與經(jīng)驗分析，我們考慮，中葡論壇未來的發(fā)展，應(yīng)當積極融入“一帶一路”倡議，將論壇自身機制優(yōu)勢和“一帶一路”合作發(fā)展理念相結(jié)合；同時，應(yīng)繼續(xù)打造好澳門中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺，既通過澳門平臺使中葡合作獲得更大發(fā)展，又使澳門在平臺建設(shè)過程中獲得多元化的發(fā)展；此外，論壇與會各方也應(yīng)當共同努力，推動創(chuàng)新論壇框架下各領(lǐng)域合作的模式、路徑，在更高層次、更多領(lǐng)域和更廣範圍促進中葡論壇的發(fā)展，更加有效地共同應(yīng)對世界經(jīng)濟問題，攜手推動建立開放型經(jīng)濟合作的典範。